【文章內(nèi)容簡介】 圖5 安全事故應(yīng)急救援程序5．安全事故報告、調(diào)查與處理A．安全事故的報告a．安全事故的報告程序?。踩a(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)人要在第一時間報告給總監(jiān)理工程師。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。ⅱ．總監(jiān)理工程師在接到報告后應(yīng)立即報告給建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。ⅲ．事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。b．事故報告的內(nèi)容ⅰ．事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱。ⅱ．事故的簡要經(jīng)過。ⅲ．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。ⅳ．事故的初步原因。ⅴ．事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。ⅵ．事故報告單位或報告人員。ⅶ．其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。B．安全事故的調(diào)查項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配合建設(shè)主管部門對安全事故進(jìn)行的調(diào)查工作，并了解下列事項(xiàng)：a．與事故有關(guān)的工程情況。b．事故發(fā)生的詳細(xì)情況，如地點(diǎn)、時間、工程部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等。c．與事故有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。d．事故的原因分析和判斷。e．事故發(fā)生后所采取的臨時防護(hù)措施。f．事故涉及的人員情況。C．安全事故的處理建設(shè)主管部門在安全事故的調(diào)查的基礎(chǔ)上，對事故提出處理意見。6．大型機(jī)械設(shè)備、腳手架等安全設(shè)施驗(yàn)收或檢測見證。A．大型機(jī)械設(shè)備檢測見證：需要對檢測過程進(jìn)行見證。B．重要的安全設(shè)施驗(yàn)收：重要包括腳手架工程、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)工程等。7. 安全與文明施工達(dá)標(biāo)管理A．達(dá)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)a．項(xiàng)目建設(shè)符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。b．現(xiàn)場未發(fā)生重大傷亡事故及火災(zāi)事故、無重大安全隱患，施工單位達(dá)到自定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。c．按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59的規(guī)定進(jìn)行檢查，綜合得分應(yīng)符合達(dá)標(biāo)評定部門的規(guī)定。B．達(dá)標(biāo)申報程序a．施工單位自評合格后報監(jiān)理單位、建設(shè)單位核查，并出具相關(guān)證明材料。b．施工單位向有關(guān)建筑主管部門提出達(dá)標(biāo)評定申請。c．有關(guān)建筑主管部門檢查，并提出推薦意見。d．達(dá)標(biāo)評定部門根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢查，評定合格后頒發(fā)有關(guān)證書。8．安全資料核查A．安全保證體系文件 a．建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照。 b．安全組織結(jié)構(gòu)：安全生產(chǎn)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、安全管理制度；管理人員及特殊工種人員上崗資格證件等。 B．安全施工組織設(shè)計及專項(xiàng)安全施工方案。 C．安全教育考核記錄。 D．安全技術(shù)交底記錄。E．安全檢查記錄。F．安全活動記錄。G．安全事故及處理記錄。三）工程進(jìn)度控制1．工程進(jìn)度控制原則A．工程進(jìn)度控制原則a．以合同為依據(jù)，監(jiān)督施工單位實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)。b．貫徹業(yè)主對工程進(jìn)度的要求，如實(shí)報告工程進(jìn)度的情況。c．處理好質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資幾方面的關(guān)系，保證各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)施。2．工程進(jìn)度計劃審核A．審核依據(jù)a．施工承包合同中規(guī)定的總工期、開工日期和竣工日期、各單項(xiàng)（單位）工程的控制工期及階段工期要求。b．合同中確認(rèn)的工程進(jìn)度計劃及施工方案。c．主要材料和設(shè)備的采購合同及供應(yīng)計劃。d．工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件。e．施工人員及組織管理人員的素質(zhì)及設(shè)備能力。f．已建成的同類工程的實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。B．工程進(jìn)度審核程序工程進(jìn)度審核程序如圖6所示。施工單位向監(jiān)理工程師提交進(jìn)度計劃監(jiān)理工程師審核進(jìn)度計劃，列出問題，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查分析施工單位修改或調(diào)整施工進(jìn)度計劃 監(jiān)理工程師審批 不同意 同意施工單位澄清進(jìn)度計劃中存在的問題，雙方進(jìn)行交流 批復(fù)施工單位貫徹執(zhí)行圖6 工程進(jìn)度審核程序C．審核內(nèi)容a．工期和時間安排的合理性。施工總工期應(yīng)符合合同工期；各施工階段或單位工程（包括分部、分項(xiàng)工程）的時間安排是否符合工期總目標(biāo)的要求，相互之間的安排是否協(xié)調(diào)；計劃中各施工項(xiàng)目（工作）施工順序是否符合工藝要求，有無邏輯關(guān)系錯誤，與人員、材料、設(shè)備等進(jìn)場計劃是否協(xié)調(diào)；關(guān)鍵線路分析是否正確；易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應(yīng)安排在適宜的時間，并應(yīng)采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施；對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應(yīng)有適當(dāng)?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間空間。b．動員階段施工準(zhǔn)備的可靠性。所需主要材料和設(shè)備的到貨日期是否有保證；主要技術(shù)、管理人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場日期是否已落實(shí)；測量標(biāo)志的復(fù)核及施工測量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)工作是否已落實(shí)，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及設(shè)備是否已落實(shí)；駐地建設(shè)、運(yùn)輸?shù)缆?、供水、供電等臨時設(shè)施是否已解決或已有可靠的解決方案等。c．計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性。各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額是否與承包人擬投入本項(xiàng)目設(shè)備、人力等實(shí)際情況相適應(yīng)；施工設(shè)備的類型、數(shù)量、工作狀態(tài)、工作能力等是否符合計劃的安排；各項(xiàng)施工方案是否與施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相適應(yīng)；關(guān)鍵線路上的施工力量安排是否與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應(yīng)。3．工程進(jìn)度檢查A．當(dāng)期（日、周、月）實(shí)際完成及累計完成的工作量、工程量及其占計劃值的百分率。B． 當(dāng)期實(shí)際參加工程的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率。C．當(dāng)期停滯生產(chǎn)的人力、機(jī)械數(shù)量及原因。D．當(dāng)期發(fā)生影響工程進(jìn)度的特殊事件及原因。E．每日的天氣情況及其他問題。4．工程進(jìn)度報告A．工程進(jìn)度報告程序：根據(jù)業(yè)主對日、周、月進(jìn)度報告要求，由施工單位編制、監(jiān)理工程師批復(fù)后，經(jīng)施工項(xiàng)目部或監(jiān)理部報送至建設(shè)單位。B．工程進(jìn)度報告主要內(nèi)容：工程進(jìn)度實(shí)際完成情況；實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的對比分析，著重分析造成延誤的原因；計劃采取加快進(jìn)度的補(bǔ)救措施。5．工程進(jìn)度控制措施A．監(jiān)理部安排專業(yè)工程師負(fù)責(zé)進(jìn)度管理工作，并建立內(nèi)部會議、檢查、匯總、報表、評審等工作；監(jiān)理部應(yīng)注重對施工單位的管理人員和管理制度實(shí)行審核，要求施工單位有專人負(fù)責(zé)進(jìn)度編制、修正、檢查、落實(shí)、匯報等工作。B．認(rèn)真審核、熟悉設(shè)計圖紙；及時批復(fù)設(shè)計變更；及時審批施工組織設(shè)計（或方案）、進(jìn)度報表。C．監(jiān)理工程師要及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生對執(zhí)行計劃進(jìn)度不利的外界影響，并積極協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的內(nèi)容一般有建設(shè)單位按期發(fā)放施工圖紙、按期落實(shí)管線改接、搬遷、交通改道等；監(jiān)理工程師按照施工計劃及時進(jìn)行質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗(yàn)收。D．認(rèn)真熟悉合同，檢查施工單位在申請預(yù)付款、中間付款等之前的各種工作（如進(jìn)度計劃等）是否完成；施工單位延誤工期，又不采取補(bǔ)救措施，監(jiān)理部可以提醒建設(shè)單位按合同規(guī)定對施工實(shí)行罰款、調(diào)換或清退 、解除合同等。 四）工程投資控制1．施工過程工程投資控制原則A．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的建設(shè)工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付辦法。B．應(yīng)堅持對報驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的工程量不予審核和計量，拒付該部分工程款。C．工程量與工作量的計算應(yīng)符合有關(guān)的計算規(guī)則。D．處理由于設(shè)計變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減時，應(yīng)堅持科學(xué)、合理、公平、公正的原則。E．對有爭議的工程量計量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，在協(xié)商無效時，由業(yè)主作出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。F．對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同等所約定的時限內(nèi)完成。2．工程投資控制的基本程序A．工程款中間支付基本程序工程款中間支付基本程序如圖7所示。 監(jiān)理工程師對分項(xiàng)、分部工程已確認(rèn)施工單位填寫工程進(jìn)度款（中間支付）報審表監(jiān)理工程師審核工程量及工程款并簽認(rèn)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批建設(shè)單位向施工單位支付工程進(jìn)度款款工程變更費(fèi)用索賠費(fèi)用等圖7 工程款中間支付基本程序3．工程量測量與計算A．計量資料和依據(jù)a．施工單位的開工報告。b．施工單位經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案。c．監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)工程變更指令。d．監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程質(zhì)量認(rèn)可單或有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收意見。e．中間交工證書。B．計量方法a．在編制工程量清單時所采用的測量方法，在測量實(shí)際完成的工作量時也使用同一種方法。b．對所采用的測量方法，如用于特殊地段、特殊部位的工程項(xiàng)目時，應(yīng)由監(jiān)理工程師根據(jù)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定。c．所計量的工程量不管采用什么方法，其計算結(jié)果都應(yīng)該是合同約定的計量規(guī)則。d．在履行合同過程中，監(jiān)理人員同施工單位的技術(shù)人員按照設(shè)計圖紙所明示的工程量或在必要時共同地測定完成的工程量，核定工程進(jìn)度是否符合進(jìn)度計劃的要求，防止工期拖延，為支付提供依據(jù)。e．在按日記錄的基礎(chǔ)上，按月測算出該月的工程量實(shí)際完成情況。f．監(jiān)理工程師要求對本工程的任何部位進(jìn)行測量時，應(yīng)通知施工單位提供監(jiān)理工程師所要求的一切資料。g．測量中需做記錄并逐月統(tǒng)計，并有施工單位同意簽字。C．計量程序a．施工單位按專用條款的約定時間，向監(jiān)理工程師提交已完工作量的報告。b．監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實(shí)已完工作量，并在計量前24小時通知施工單位，施工單位為計量提供便利條件并派人參加。c．施工單位得到通知后不派人參加，監(jiān)理工程師計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。d．監(jiān)理工程師收到施工單位報告后7天內(nèi)未進(jìn)行計量，從每8天起，施工單位報告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。e．監(jiān)理工程師不按約定的時間通知施工單位，使施工單位不能參加計量，計量結(jié)果無效。D．額外計量a．監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程特殊情況進(jìn)行額外計量，應(yīng)提前向施工單位發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師何時、對何工程、進(jìn)行何種計量。b．監(jiān)理工程師對施工單位申請增加的計量要求，應(yīng)要求其提前填寫計量申請單，寫明要求計量的原因、計量的工程部位和數(shù)量，必要時附草圖及有關(guān)資料。c．監(jiān)理工程師檢查施工單位為計量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)不完整或有問題，應(yīng)將資料退還施工單位，暫不計量，個別情況下可計量后暫不支付。4．支付依據(jù)的審查A．施工單位的履約擔(dān)保。監(jiān)理工程師應(yīng)審查提交保函時間（FIDIC條款規(guī)定的中標(biāo)后28天內(nèi)提交）、擔(dān)保金額（一般為合同價的10%）、擔(dān)保的有效期。B．施工單位的保險及保險的完備性。監(jiān)理工程師應(yīng)審查：以全部重置成本對工程、連合材料及工程配套的設(shè)備保險；以重置成本15%附加金額，對補(bǔ)償和修復(fù)損失或損害投保；承包人應(yīng)在除工程外的人員傷亡、財產(chǎn)損害方面投保以保障業(yè)主免予承擔(dān)損失或索賠；其它保險的完備性。C．施工單位應(yīng)提交進(jìn)度計劃。D．施工單位應(yīng)提交資金使用計劃估算。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交按季度列出的其有權(quán)得到的全部估算的詳細(xì)估算。E．施工單位提交的每一包干項(xiàng)目的分項(xiàng)表，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。F．預(yù)付款保函（如果合同中有業(yè)主支付預(yù)付款的規(guī)定，則施工單位應(yīng)按合同相應(yīng)規(guī)定提交預(yù)付款保函）。G．所完成工程的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。H．所完成工程的確切的實(shí)際工程量。I．本支付期內(nèi)的工程變更（增添和刪除）。J．施工單位的付款申請單和相應(yīng)報表（每份報表均須有施工單位代表簽字）。K．監(jiān)理工程師在施工期間費(fèi)用控制的標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同價格。4．支付過程中的監(jiān)理工作A．預(yù)付款的支付性質(zhì)決定了它不同于工程款，只能用于指定工程，監(jiān)理工程師應(yīng)予以控制。B．從已發(fā)生的支付款總額超出中標(biāo)函規(guī)定金額的一定比例（按合同規(guī)定）之后的下一個臨時支付證書開始扣還預(yù)付款。C．監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)施工單位提供的履約擔(dān)?；蜚y行保函后，向建設(shè)單位開具合同規(guī)定施工單位應(yīng)得到的相當(dāng)于履約保證金一定比例金額的支付證書。D．監(jiān)理工程師可在審驗(yàn)并確認(rèn)施工單位的各項(xiàng)保險證明之后，向建設(shè)單位簽發(fā)施工單位應(yīng)得到的相當(dāng)于保險費(fèi)一定比例的支付證書。E．監(jiān)理工程師應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定，及時從任何應(yīng)支付的或到期應(yīng)付的款項(xiàng)的支付證書中，扣除建設(shè)單位代施工單位辦理保險所支付的費(fèi)用。F．期中支付，監(jiān)理工程師應(yīng)審查當(dāng)期的檢驗(yàn)、計量結(jié)果，審查當(dāng)期的工程變更、增添或刪除。G．監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量做出的任何變更，應(yīng)在估價后經(jīng)建設(shè)單位同意發(fā)出指令進(jìn)行支付。5．工程投資控制措施A．應(yīng)要求施工單位依據(jù)施工圖紙、預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺帳。B．應(yīng)要求施工單位于施工進(jìn)度計劃批準(zhǔn)后10天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進(jìn)度計劃相對應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度資金使用計劃。C．應(yīng)審核施工單位的資金使用計劃，并與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。D．總監(jiān)理工程師應(yīng)從投資、項(xiàng)目功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。E．應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進(jìn)行風(fēng)險分析，找出工程投資最易突破的部分、最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素及部位，并制定防范性對策。F．應(yīng)對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價格，包括暫定價、不完全價等進(jìn)行主動控制。G．應(yīng)經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實(shí)際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出投資控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。H．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。I．通過書面或口頭與建設(shè)單位、施工單位溝通信息，提出工程投資控制的建議。六、竣工階段監(jiān)理一）單位工程竣工驗(yàn)收工作流程 單位工程竣工驗(yàn)收工作流程如圖8所示。施工單位自檢合格 施工單位提交工程竣工驗(yàn)收報告 不合格建設(shè)單位或監(jiān)理部組織初驗(yàn)