【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支出繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、利率與匯率水平保持目前水平等條件下，預(yù)計(jì)2002年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)率約為7%左右。%和10%。%%，大致保持2001年的幅度。2002年影響物價(jià)變動(dòng)的因素主要有三方面：一是加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響開始凸顯，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是種植業(yè)產(chǎn)品單位成本國(guó)際比較處于劣勢(shì)，價(jià)格下行的壓力較大，國(guó)外品牌汽車和家電價(jià)格大幅下調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)商品價(jià)格的沖擊更不容低估；二是世界經(jīng)濟(jì)回暖有待時(shí)日，國(guó)際市場(chǎng)投資品價(jià)格持續(xù)走低，將波及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要投資品價(jià)格繼續(xù)低位運(yùn)行；三是短期內(nèi)，消費(fèi)品市場(chǎng)旺銷，價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺，但供過(guò)于求的局面不會(huì)根本扭轉(zhuǎn)?？傮w看，目前尚不具備價(jià)格持續(xù)回升的市場(chǎng)條件。，2002年貨幣信貸預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義貨幣供應(yīng)量(M1)分別增長(zhǎng)13%左右，現(xiàn)金(M0)凈投放不超過(guò)1500億元，全部金融機(jī)構(gòu)貸款增加13000億元左右，貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。2002年上述預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，是2001年四季度根據(jù)2002經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境比2001年更加困難，以及加入世貿(mào)組織后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)面臨更大的持續(xù)下跌的壓力作出的判斷，年度中間根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，應(yīng)該有所調(diào)整。根據(jù)九十年代以來(lái)貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率加物價(jià)漲幅之差經(jīng)驗(yàn)，貨幣流通速度年平均減緩約56個(gè)百分點(diǎn)左右。2002年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加物價(jià)漲幅之和為78%，廣義貨幣M2預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為13%左右，基本保持了九十年代的平均水平。需要指出，承認(rèn)九十年代以來(lái)貨幣流通速度年平均減緩56個(gè)百分點(diǎn)，其本身包含了承認(rèn)進(jìn)一步積累中長(zhǎng)期通貨膨脹壓力的事實(shí)。貨幣流通速度是名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與貨幣存量之比，它既包括現(xiàn)實(shí)生活中貨幣流通速度因經(jīng)濟(jì)交易而引起的正常減緩，也包括貨幣超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通貨膨脹積累因素。從短期看，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物價(jià)進(jìn)一步下滑是主要矛盾；但從中長(zhǎng)期看，要防止通貨膨脹因素的繼續(xù)積累。與世界主要國(guó)家相比，我國(guó)目前廣義貨幣M2與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比居世界前列。2002年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，廣義貨幣M2增長(zhǎng)13%左右，這一比值仍在繼續(xù)上升。為實(shí)現(xiàn)2002年調(diào)控目標(biāo)，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健原則,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。在貨幣政策操作上可以考慮以下幾方面的措施：(一)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量的適度增長(zhǎng)。2002年，貨幣政策實(shí)施仍應(yīng)以貨幣供應(yīng)量為主要中介目標(biāo)，同時(shí)密切關(guān)注銀行間同業(yè)市場(chǎng)的回購(gòu)利率和拆借利率變化。在金融機(jī)構(gòu)存貨款利率尚未市場(chǎng)化、且貸款占商業(yè)銀行資產(chǎn)比重很高的情況下，貨幣供應(yīng)量和貸款仍然是我國(guó)貨幣政策的主要中介目標(biāo)。同時(shí)，由于金融市場(chǎng)工具創(chuàng)新相對(duì)比較不活躍，因而貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)的可靠性較強(qiáng)。2002年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)變化，央行應(yīng)通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作，靈活調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，以保證貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前銀行間債券市場(chǎng)債券存量已超過(guò)2萬(wàn)億元，與當(dāng)年各項(xiàng)貸款的比重已接近20%，中央銀行已經(jīng)基本具備通過(guò)公開市場(chǎng)操作調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的能力。(二)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)走勢(shì)，合理確定存貸款利率水平利率是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量，也是重要的貨幣政策工具。隨著企業(yè)改革的深入和金融市場(chǎng)的發(fā)展，真實(shí)利率在經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中的作用日益增大，央行將逐漸更多地通過(guò)引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)利率調(diào)節(jié)公眾預(yù)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。我國(guó)目前對(duì)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率仍實(shí)行管制，考慮到我國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期不盡一致，人民幣利率政策主要應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確定。2000年，已經(jīng)放開了大額外幣存款利率和外幣貸款利率；目前對(duì)小額外幣存款利率仍實(shí)行管制，主要是考慮到需要協(xié)調(diào)本外幣利率政策，維護(hù)中國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性。2002年，將根據(jù)國(guó)際金融市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整外幣利率水平；繼續(xù)研究中央銀行利率的合理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中央銀行利率對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用?？煽紤]進(jìn)一步放寬中小企業(yè)貸款利率浮動(dòng)上限，以發(fā)揮利率杠桿對(duì)中小企業(yè)的支持作用。(三)引導(dǎo)商業(yè)銀行提高金融服務(wù)意識(shí)，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)信貸資金營(yíng)銷觀念2001年金融運(yùn)行的一個(gè)突出問(wèn)題是國(guó)有銀行貸款少增加。原因是多方面的，除貸款實(shí)際有效需求不足以外，國(guó)有銀行貸款缺乏激勵(lì)機(jī)制是重要原因之一，同時(shí)內(nèi)部管理機(jī)制也存在一定的問(wèn)題。2002年，要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行按照集中固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)，適當(dāng)劃分流動(dòng)資金貸款權(quán)的原則，完善內(nèi)部信貸管理權(quán)限劃分，增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)貸款的積極性。引導(dǎo)商業(yè)銀行增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，主動(dòng)尋找和培養(yǎng)客戶，積極拓展信貸業(yè)務(wù)，改進(jìn)貸款激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)信貸工作人員營(yíng)銷貸款的主動(dòng)性。要改進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)利潤(rùn)、不良貸款比例等指標(biāo)的考核。要適當(dāng)引導(dǎo)商業(yè)銀行多渠道增加外匯貸款，充分利用國(guó)內(nèi)外匯資金資源。(四)引導(dǎo)貸款投向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適當(dāng)增加支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)農(nóng)村信用社擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)戶小額信用貸款，提高金融對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。完善對(duì)小企業(yè)的信貸政策，促進(jìn)建立小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，優(yōu)化小企業(yè)信貸環(huán)境；繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展居民住房、汽車等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款大幅度增加。落實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)的各項(xiàng)金融措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地方專項(xiàng)借款的管理，嚴(yán)格監(jiān)督到期本息的歸還。要督促商業(yè)銀行在保證國(guó)債項(xiàng)目配套貸款的同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。鼓勵(lì)中資商業(yè)銀行組織國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款，加大對(duì)國(guó)內(nèi)大中型建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備引進(jìn)的支持力度。(五)加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)建設(shè)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制要健全金融統(tǒng)計(jì)制度，保證貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)貨幣政策的有效性。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展人民幣同業(yè)拆借市場(chǎng)。大力推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)的發(fā)展，精心組織好商業(yè)銀行記帳式國(guó)債柜臺(tái)交易工作，增加債券市場(chǎng)交易主體，提高債券市場(chǎng)的流動(dòng)性。研究改進(jìn)和完善中央銀行再貼現(xiàn)的政策措施，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。(六)完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定本幣的匯率與其購(gòu)買力平價(jià)有較強(qiáng)的相關(guān)性，但匯率水平?jīng)Q定于貿(mào)易商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率，決定于外匯市場(chǎng)供求及心理預(yù)期。1994年至今，人民幣對(duì)美元的名義匯率升值5%，剔除通貨膨脹率因素，對(duì)美元升值44%，對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)和地區(qū)的貨幣升值30%。人民幣匯率長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我國(guó)改革開放和亞洲金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外商投資增加，外貿(mào)繼續(xù)順差，外匯儲(chǔ)備上升，人民幣匯率將繼續(xù)保持穩(wěn)定。當(dāng)前，外匯市場(chǎng)出現(xiàn)的供大于求，是建立在外匯管理基礎(chǔ)上的。隨著外匯儲(chǔ)備增加，我國(guó)將有條件放寬企業(yè)保留外匯的限額，增加企業(yè)購(gòu)買外匯出境投資，提高居民因私出境的購(gòu)匯數(shù)額，不會(huì)造成人民幣匯率的升值。2002年，要密切關(guān)注主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的匯率走勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)我國(guó)加入世貿(mào)組織后資本流動(dòng)、國(guó)際收支的變化并深入分析其對(duì)貨幣供應(yīng)量和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的影響，進(jìn)一步完善外匯管理政策和人民幣匯率形成機(jī)制，提高抵御金融動(dòng)蕩的能力。(六)繼續(xù)完善金融體制，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新目前，商業(yè)銀行資產(chǎn)主要為貸款和債券投資，負(fù)債主要為存款，業(yè)務(wù)品種比較單一，不能滿足經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要。目前的融資體制和金融產(chǎn)品的格局，不利于動(dòng)員社會(huì)資金，也不利于商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的安全。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)融資體制改革和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的研究，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)融資渠道的多元化，促進(jìn)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(完)注：基礎(chǔ)貨幣也稱高能貨幣，是中央銀行的主要負(fù)債，是能創(chuàng)造貨幣的貨幣。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)貨幣包括：流通中現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)的庫(kù)存現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)繳存的準(zhǔn)備金存款和其他存款。中央銀行通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貸款、外匯占款等資產(chǎn)運(yùn)用影響基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，并間接影響貨幣供應(yīng)量和金融機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模。央行發(fā)布2002貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（全文）第一部分貨幣政策措施及執(zhí)行情況2002年一季度，中國(guó)人民銀行繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。當(dāng)前，全社會(huì)貨幣信貸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求基本相適應(yīng)。貨幣政策達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，金融整體運(yùn)行平穩(wěn)。一、一季度主要貨幣政策措施在前幾年貨幣政策措施繼續(xù)發(fā)揮作用的同時(shí)，一季度人民銀行又采取了以下措施：一是下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩和消費(fèi)物價(jià)下降的形勢(shì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2月21日，中國(guó)人民銀行降低了金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率。，縮小了存貸利差。據(jù)測(cè)算，2002年企業(yè)將因此次降息減少300多億元的凈利息支出。同時(shí)，人民銀行對(duì)準(zhǔn)備金利率、再貸款以及公開市場(chǎng)操作的回購(gòu)利率也作了相應(yīng)下調(diào)，貨幣市場(chǎng)利率以及國(guó)債等債券發(fā)行利率也隨之下降。二是繼續(xù)擴(kuò)大公開市場(chǎng)操作。人民銀行公開市場(chǎng)操作包括本幣和外匯兩部分，一季度人民銀行通過(guò)外匯公開市場(chǎng)操作投放基礎(chǔ)貨幣1161億元，同比多增321億元。人民幣公開市場(chǎng)操作凈投放基礎(chǔ)貨幣16億元，同比多增1597億元。兩項(xiàng)合計(jì)，同比多投放基礎(chǔ)貨幣1918億元。三是加大信貸政策指導(dǎo)力度。人民銀行連續(xù)四年增加對(duì)信用社的支農(nóng)再貸款，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年又新增了260億元。到2002年3月末，人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社再貸款余額763億元，比年初增加196億元，同比多增54億元。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款，3月末，全國(guó)有28992個(gè)農(nóng)村信用社發(fā)放了小額農(nóng)戶貸款，占農(nóng)村信用社總數(shù)的82%；全國(guó)41%的農(nóng)戶得到了小額貸款支持，比去年末提高7個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行在分配今年新增的支農(nóng)再貸款限額時(shí)，除重點(diǎn)支持糧棉主產(chǎn)區(qū)和中西部支農(nóng)資金短缺地區(qū)外，還切出52億元再貸款限額，專門用于支持內(nèi)蒙、東北和河南等受災(zāi)省區(qū)。3月份，從投向看，前三個(gè)月新增的支農(nóng)再貸款全部用于支持農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和農(nóng)村消費(fèi)信貸；從地區(qū)分布看，天津、沈陽(yáng)、濟(jì)南、武漢、成都和西安分行增加的支農(nóng)再貸款占全國(guó)增加額的95%，極大緩解了中西部地區(qū)和災(zāi)區(qū)農(nóng)村資金短缺的矛盾，增強(qiáng)了農(nóng)村信用社貸款能力，為春耕旺季信貸投放提供了有力的資金支持。四是進(jìn)一步完善國(guó)際貨幣匯率的日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)美元、歐元和日元走勢(shì)的分析。人民銀行與日本銀行簽署了人民幣與日元的雙邊貨幣互換協(xié)議，這是繼去年與泰國(guó)銀行簽署貨幣互換協(xié)議后的又一份雙邊貨幣協(xié)議。二、一季度貨幣政策執(zhí)行情況貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。3月末，%，增幅與上年末基本持平，；，%，（%）；，%。1~3月累計(jì)，現(xiàn)金凈回籠144億元，同比少回籠147億元。金融機(jī)構(gòu)貸款逐步增加，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，周轉(zhuǎn)速度有所加快。一季度，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款合計(jì)增加3498億元，同比多增642億元。其中，人民幣貸款增加3335億元，同比多增370億元。工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款、基建貸款占全部新增貸款的71%，其中，工業(yè)貸款增加801億元，同比多增697億元；農(nóng)業(yè)貸款增加619億元，同比多增245億元。13月份，，表明在貸款規(guī)模沒(méi)有大幅度增加的情況下，貸款的資金的使用效率繼續(xù)提高，金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步提高。企業(yè)存款下降，居民儲(chǔ)蓄存款大幅增加。3月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款比年初增加3973億元，同比少增1432億元。其中，企業(yè)存款比年初下降1165億元，同比多下降1965億元。主要原因是部分企業(yè)資金參與新股申購(gòu)，企業(yè)存款轉(zhuǎn)為同業(yè)存款。3月末，證券公司和證券登記結(jié)算公司存款為7017億元，比年初增加3191億元，新增部分主要來(lái)自企業(yè)存款；而居民儲(chǔ)蓄存款增加5051億元，同比多增990億元?；A(chǔ)貨幣快速增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性充足。3月末，%。3月末，%。其中，%，%，%%。外匯儲(chǔ)備顯著增加，人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。1~3月外匯供應(yīng)持續(xù)大于需求。全國(guó)銀行累計(jì)結(jié)匯514億美元，售匯392億美元，結(jié)售匯順差122億美元，%。其中：貿(mào)易結(jié)售匯順差128億美元，%，非貿(mào)易結(jié)售匯順差43億美元，去年同期為逆差2億美元；資本項(xiàng)下結(jié)售匯逆差48億美元,去年同期為順差65億美元。3月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備2276億美元，比年初增加154億美元。元人民幣，人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。三、貨幣信貸總量適度，但資金結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在總體來(lái)看，近幾年來(lái)貨幣信貸總量是適度的。一是貨幣供應(yīng)量增幅比較適度。1998~2001年，%，與1990~1997年的平均水平基本持平。二是金融機(jī)構(gòu)貸款穩(wěn)定增加。1998~2001年，金融機(jī)構(gòu)貸款分別增加11491億元、10846億元、13346億元、12913億元，增長(zhǎng)穩(wěn)定。三是利率處于歷史最低水平。自1996年以來(lái)，人民銀行連續(xù)8次降息。%%。四是金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性充足。1998年我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策以來(lái)，商業(yè)銀行超額儲(chǔ)備一直保持較高水平。1998~%。今年4月末，%，商業(yè)銀行具有較強(qiáng)的貸款擴(kuò)張能力。但當(dāng)前貨幣信貸運(yùn)行中，也還存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)民貸款難問(wèn)題依然存在。近幾年國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行根據(jù)自身發(fā)展的需要，減少了分支機(jī)構(gòu)。此外，目前大約60%的郵政儲(chǔ)蓄均是從縣以下地區(qū)籌集而來(lái)，增加了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織存款的難度。在縣以下，農(nóng)村信用社已成為主要的金融機(jī)構(gòu)。但由于組織資金難度加大，加上農(nóng)村信用社不良貸款比例高，影響農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中發(fā)揮主力軍作用。雖然人民銀行通過(guò)再貸款方式給以農(nóng)村信用社以一定數(shù)量資金支持，但仍然無(wú)法彌補(bǔ)各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在縣和縣以下金融機(jī)構(gòu)中減少的資金份額。因此，解決農(nóng)民貸款難，尚需采取新的措施增加農(nóng)村信用社資金來(lái)源。二是商業(yè)銀行信貸過(guò)度向大城市和大型企業(yè)集中，中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)資金結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。近年來(lái)，商業(yè)銀行，特別是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行貸款存在著向大城市和大型企業(yè)過(guò)度集中的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，削弱了商業(yè)銀行對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持。目前，中小企業(yè)反映貸款難，商業(yè)銀行反映難貸款。從市場(chǎng)供求關(guān)系看,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，許多產(chǎn)品供大于求，企業(yè)對(duì)銀行貸款實(shí)際有效需求不足。例如過(guò)去大量發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)在相當(dāng)一部分已重組，不少已關(guān)閉了，再在廣大農(nóng)村地區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)尋找發(fā)展新的中小企業(yè)的機(jī)會(huì)需要一個(gè)過(guò)程，有效貸款需求難以立即產(chǎn)生。很多中小企業(yè)存續(xù)期較短，產(chǎn)品積壓、財(cái)務(wù)報(bào)表不透明，部分企業(yè)資不抵債、逃廢債情況嚴(yán)重。另外，由于我國(guó)商業(yè)銀行，特別是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)策略機(jī)制的問(wèn)題，金融服務(wù)方面還存在缺陷，也加劇了上述矛盾。中小企業(yè)貸款難問(wèn)題需要綜合治理，逐步加以解決。三是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有待改善。近幾年國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行精簡(jiǎn)了一部分基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，新的服務(wù)體系尚未形成。有些銀行對(duì)分支行流動(dòng)資金貸款權(quán)限上收過(guò)多，對(duì)分支機(jī)構(gòu)主動(dòng)營(yíng)銷貸款缺少激勵(lì)和約束機(jī)制。由于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行沒(méi)有真正辦成經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，缺少經(jīng)營(yíng)貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，不能主動(dòng)培養(yǎng)和選擇客戶，又使一些應(yīng)該發(fā)放的貸款沒(méi)有發(fā)放。第二部分宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策一、世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，不確定性依然存在2002年一季度，世界經(jīng)濟(jì)從2001年的不景氣中逐步恢復(fù)，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)亦有所回升。據(jù)美國(guó)商務(wù)部4月26日公布的初步估計(jì)，%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，多數(shù)成員國(guó)工業(yè)生產(chǎn)仍在下滑，估計(jì)一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能接近零或輕度負(fù)增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)的跡象，2月份，%%。估計(jì)一季度GDP仍將是負(fù)增長(zhǎng)，但下降幅度會(huì)略有減緩。2月份，%%，這表明日本的通貨緊縮仍然嚴(yán)重。歐日經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳在很大程度上延緩了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。全球股市總體震蕩上行，一季度全球股市回升至接近“”前一個(gè)月的水平。其中，美國(guó)道指一季度上揚(yáng)11%。受此影響，日、德、英