加入wto與我國(guó)金融開(kāi)放(編輯修改稿)
2025-06-23 22:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)對(duì)外直接投資要經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批等。 ?。ǘ┵Y本項(xiàng)目匯兌環(huán)節(jié) 允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯帳戶(hù)保留資本項(xiàng)下的外匯收入，國(guó)家不強(qiáng)制要求其結(jié)匯。如外商投資企業(yè)可以申請(qǐng)開(kāi)立外匯帳戶(hù)，用于其資本金的收支?！ ?duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行資本項(xiàng)下本外幣轉(zhuǎn)換。目前我國(guó)實(shí)行實(shí)需交易原則，境內(nèi)機(jī)構(gòu)只要提供真實(shí)的交易背景或需求后，匯兌基本沒(méi)有限制，可以申請(qǐng)結(jié)匯，也可以申請(qǐng)購(gòu)匯。例如，境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債后需要轉(zhuǎn)換為人民幣使用，只要其提供真實(shí)交易背景，其結(jié)匯是允許的。境內(nèi)機(jī)構(gòu)償還外債需要購(gòu)匯，我國(guó)的法規(guī)同樣允許其購(gòu)匯。當(dāng)然，借用外債后要進(jìn)行登記，這是外債還本付息的前提條件?！ ”? 我國(guó)資本項(xiàng)目管理概覽 資本項(xiàng)目?jī)?nèi)容 管理現(xiàn)狀 直接投資 資本金及協(xié)議借入投資 額經(jīng)外匯局審批后予以結(jié)匯。外方利潤(rùn)可兌換匯出?！ ?由外匯管理機(jī)關(guān)審查其投資風(fēng)險(xiǎn)及 外匯來(lái)源，投資收益必須調(diào)回國(guó)內(nèi)。 間接投資 發(fā)行所得外匯均要調(diào)回境內(nèi)，結(jié)匯要 憑資料到外匯局申請(qǐng)?！ ?發(fā)行必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，所得外匯必 須調(diào)回境內(nèi)，償還債務(wù)憑《外債登記證》或《外匯貸款登記證》 申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可匯兌?！ ∑渌Y本項(xiàng)目 向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)并由其審批，由其授權(quán)金融機(jī) 構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貸管理事務(wù)。外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)方可結(jié)匯 國(guó)務(wù)院審批，相應(yīng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，由 國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)方可結(jié)匯?！ ?只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的金融機(jī) 構(gòu)和一些大企業(yè)有直接向外籌資權(quán)力，中長(zhǎng)期（一年以上）國(guó)際商 業(yè)貸款必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，由國(guó)家下達(dá)外債指標(biāo)?！ ?短期國(guó)際商業(yè)貸款（一年以下） 實(shí)行余額管理，由國(guó)家外匯管理局每年下達(dá)短期外債余額控制指標(biāo)， 限額負(fù)債。 憑外債登記征經(jīng)國(guó)家外匯管理局審批后方可匯兌?！ ?個(gè)人家庭不得在境外開(kāi)立私人賬戶(hù)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)在 境外開(kāi)立外匯賬戶(hù)要經(jīng)外匯管理部門(mén)審批。 經(jīng)外匯管理局審批?！ ≠Y料來(lái)源：《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》以及《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》（1993年12月28日）?！ ”M管整體上我國(guó)屬于資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制國(guó)家，但也應(yīng)看到，我國(guó)已有相當(dāng)部分的資本項(xiàng)目事實(shí)上已經(jīng)不存在管制。正如戴相龍行長(zhǎng)指出的，我國(guó)資本項(xiàng)目的自由兌換涉及到40多個(gè)項(xiàng)目，其中20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)放，沒(méi)有開(kāi)放的主要有兩個(gè)方面：一是中國(guó)企業(yè)直接向外舉債和把人民幣兌換成外匯進(jìn)行對(duì)外投資；二是外幣投向中國(guó)本幣證券市場(chǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中國(guó)加入WTO，資本項(xiàng)目的管制將逐步放松。 三、人民幣資本項(xiàng)目可兌換的收益與風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換，各國(guó)無(wú)一例外地都慎之又慎。Jagdis Bhagwati（1998）指出：“任何國(guó)家如果想開(kāi)放資本自由流動(dòng)，必須權(quán)衡利弊得失，考慮是否可能爆發(fā)危機(jī)。即使如某些人假定的那樣，資本自由流動(dòng)不會(huì)引發(fā)危機(jī)，也要將經(jīng)濟(jì)效率提高帶來(lái)的收益與所有的損失相比較，才能作出明智決策。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，人民幣可兌換是不可或缺的內(nèi)容之一。但是，理論和實(shí)踐表明，資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)極大。因此，我國(guó)在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程中，應(yīng)綜合考慮正反兩方面因素的影響，盡量趨利避害?！ 。ㄒ唬┦找娣治觥 〗档徒灰壮杀尽 ∫皇菧p少了煩瑣的審批手續(xù)。目前，我國(guó)資本項(xiàng)目實(shí)行逐筆審批制。這種事前審核和經(jīng)常項(xiàng)目事后核銷(xiāo)的工作量極大。企業(yè)要做成一筆出口業(yè)務(wù)，正常情況下至少要到外匯局三次（領(lǐng)取出口收匯核銷(xiāo)單，出口備案，收匯核銷(xiāo)），無(wú)疑加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。二是企業(yè)匯兌費(fèi)用直接得到減輕。現(xiàn)行結(jié)售匯制使銀行獲得了固定了兩筆交易手續(xù)費(fèi)，企業(yè)的成本則同比例上升了。三是壓縮了尋租空間。只要政府對(duì)許可證的發(fā)放不是完全規(guī)范化和公開(kāi)化，尋租者就會(huì)以各種方式影響政府官員的決策。存在經(jīng)濟(jì)租金就必然存在著一定程度的腐敗行為?！ ?推動(dòng)金融市場(chǎng)的完善和深化 一是促進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展，表現(xiàn)為：外匯市場(chǎng)的資金來(lái)源和范圍擴(kuò)大，更多的外匯進(jìn)入市場(chǎng)；外匯交易方式更新，逐步將有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)為推行遠(yuǎn)程柜臺(tái)交易；涌現(xiàn)多樣化的外匯市場(chǎng)工具；交易幣種增多。 二是推動(dòng)資本市場(chǎng)的規(guī)范化和國(guó)際化。境外投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的深入?yún)⑴c，將帶來(lái)新的市場(chǎng)規(guī)則、工具、技術(shù)和資金；還會(huì)直接促進(jìn)境內(nèi)區(qū)域性國(guó)際金融中心的形成。國(guó)際金融中心的形成不在于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的多寡，而在于交易規(guī)模的擴(kuò)大及交易品種的多樣化，開(kāi)放資本項(xiàng)目是必不可少的先決條件之一?！ ”憷麌?guó)企重組及其跨境資本運(yùn)營(yíng) 中國(guó)急需境外資本收購(gòu)、兼并和改組一部分大企業(yè)，外商也看好具有厚實(shí)的客戶(hù)基礎(chǔ)和龐大的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)的中資機(jī)構(gòu)，有意愿利
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