新編fidic合同條件應(yīng)用中的幾個(gè)實(shí)踐性問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-06-23 18:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）的發(fā)包人、投資主體（業(yè)主）一般分別為代表各級(jí)政府的主管機(jī)關(guān)，項(xiàng)目類(lèi)型一般為市政與基礎(chǔ)設(shè)施工程，方式往往通過(guò)特許權(quán)協(xié)議的形式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇中標(biāo)人與其簽訂特許權(quán)協(xié)議即BOT合同，由中標(biāo)的項(xiàng)目持有人作為BOT項(xiàng)目運(yùn)作的投資（融資、貸款）人，按照我國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)，用建成的BOT項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入（在BOT特許協(xié)議約定范圍內(nèi)）償付項(xiàng)目投資投資人按照約定取得投資回報(bào)。筆者在撰寫(xiě)的《中國(guó)民營(yíng)BOT特許權(quán)協(xié)議項(xiàng)目運(yùn)作》一文中已經(jīng)作了詳細(xì)的論述。新編FIDIC合同條件中的EPC方式的使用，其范圍與特點(diǎn)在上文已經(jīng)作了詳細(xì)的論述，故當(dāng)事人在選擇使用EPC合同條件時(shí)應(yīng)區(qū)別于BOT，準(zhǔn)確選擇使用EPC。二、新編FIDIC合同條件在我國(guó)的適用與修改FIDIC“原產(chǎn)地”為有著幾百年商品經(jīng)濟(jì)的英、法等歐洲國(guó)家，數(shù)百年來(lái)的商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育并產(chǎn)生了菲迪克組織與FIDIC合同條件以及與之共生的咨詢(xún)工程師。資本主義法制產(chǎn)生了完備的、公平競(jìng)爭(zhēng)的招、投標(biāo)制度。多年來(lái)菲迪克組織不斷發(fā)展、完善和規(guī)范咨詢(xún)工程師職業(yè)道德的各項(xiàng)規(guī)章的健全，在此基礎(chǔ)上形成了獨(dú)立公正的施工制度，八十多年的實(shí)踐使FIDIC合同條件在世界建筑市場(chǎng)領(lǐng)域中日趨完善，并作為世界公認(rèn)的國(guó)際慣例被締約國(guó)廣為接受。中國(guó)加入WTO后，適用FIDIC條件的項(xiàng)目工程比以往增多。中國(guó)改革開(kāi)放、實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)幾十年，是正在“奔小康”的發(fā)展中國(guó)家；現(xiàn)階段我國(guó)的業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)、了解、掌握FIDIC合同條件仍然需要一段時(shí)間；現(xiàn)階段參建各方如原封不動(dòng)的套用新編FIDIC合同條件，在應(yīng)用的實(shí)踐中必然產(chǎn)生一定困難，筆者從擔(dān)任江蘇某開(kāi)發(fā)商法律顧問(wèn)、訂立并實(shí)際履行的數(shù)億元FIDIC合同條件的法律服務(wù)實(shí)踐中體會(huì)到，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體實(shí)際情況對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改后適用。中國(guó)財(cái)政部編寫(xiě)的《世界銀行貸款項(xiàng)目土木工程采購(gòu)與招標(biāo)文件范本》也是對(duì)原版FIDIC合同條件修改的結(jié)果。實(shí)踐證明并驗(yàn)證從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改后適用是正確的。菲迪克在組織新編FIDIC合同條件《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）∕交鑰匙合同條件》與《簡(jiǎn)明合同格式》的前言中都分別提出：“雖然有許多條款可以通用，但有些條款必須考慮特定合同的有關(guān)情況，作必要的改變……”?？梢哉f(shuō)，這是菲迪克對(duì)合同當(dāng)事人在使用FIDIC合同條件時(shí)關(guān)于修改的授權(quán)，也是菲迪克組織尊重當(dāng)事人及“意思自治”原則的體現(xiàn)。如何對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改？主要指：通用條件、專(zhuān)用條件（補(bǔ)充規(guī)定）中的權(quán)利與義務(wù)條款、管理?xiàng)l款、經(jīng)濟(jì)條款、技術(shù)條款、法律適用條款的修改。以FIDIC《施工合同條件》為例大體可分為五個(gè)部份：一、關(guān)于權(quán)利與義務(wù)條款：一般條款（～），雇主，工程師，承包商，雇主的接受，1雇主的終止，1承包商暫停和終止，1風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)條款：1變更與調(diào)整，1合同價(jià)和付款，1保證；三、關(guān)于管理?xiàng)l款：?jiǎn)T工，開(kāi)工延誤和暫停，1不可抗力，索賠、爭(zhēng)端和仲裁；四、關(guān)于技術(shù)條款：生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，1測(cè)量和評(píng)估；五、關(guān)于法律適用：、法律和語(yǔ)言，、法律。從法律意義上講合同是當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的約定，即合同的條款表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)兩個(gè)方面。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體實(shí)際情況進(jìn)行商定，委托或者聘請(qǐng)曉通工程專(zhuān)業(yè)的律師擔(dān)任業(yè)主或項(xiàng)目工程法律顧問(wèn)進(jìn)行合同修改，是明智的選擇。參照我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行修改。在中國(guó)境內(nèi)從事招標(biāo)適用FIDIC合同條件的,對(duì)通用條款的修改可以參考我國(guó)GB—1999—201《建設(shè)工程施工合同》。筆者曾參與該合同的起草與修訂，《建設(shè)工程施工合同》的語(yǔ)詞定義、通用條款與協(xié)議條款的設(shè)定,是在總結(jié)我國(guó)建國(guó)以來(lái)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),吸收中國(guó)高等專(zhuān)業(yè)院校專(zhuān)家學(xué)者多年研究的合同管理的理論研究成果和一線工程管理（監(jiān)理）工程師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)幾次由上而下，由下而上的修改，最終定稿，成為我國(guó)目前建筑工程建設(shè)中廣泛使用的權(quán)威性很強(qiáng)的格式合同，筆者擔(dān)任投資數(shù)十億元的南京奧林匹克體育館、南京新圖書(shū)館項(xiàng)目法律顧問(wèn)期間大量應(yīng)用的就是該格式合同；當(dāng)事人可以從GB—1999—201格式合同中吸收、借鑒通用條款精神，同時(shí)要參照我國(guó)新頒布的法律、法規(guī),明確約定合同所適用的工程專(zhuān)業(yè)的相關(guān)規(guī)范,修改FIDIC格式合同，使其具有可操作性。修改FIDIC合同條件的形式,程序與方法。過(guò)去在應(yīng)用FIDIC合同條件方面基本做法：一、直接使用FIDIC合同條件。二、修改通用條款適合我國(guó)GB—1999—201《建設(shè)工程施工合同》條件；三、修改標(biāo)書(shū)與合同條款適合固定的合同總價(jià)適用FIDIC合同條件。四、業(yè)主自行設(shè)計(jì)、自行施工參照FIDIC合同條件對(duì)工程進(jìn)行管理等。完全委托監(jiān)理工程師監(jiān)理采用第一種方法的較少，取而代之的是將項(xiàng)目委托給項(xiàng)目管理公司運(yùn)作的現(xiàn)在有所增加，例如南京國(guó)際商城建設(shè)項(xiàng)目。但應(yīng)用新編FIDIC合同條件方法與以往舊版FIDIC合同條件相比都是基本相同的：選擇工程師，簽訂授權(quán)委托書(shū)；按照《招標(biāo)程序》競(jìng)標(biāo)確定承包商與施工合同條件；承包商辦理保
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