【文章內(nèi)容簡介】 工程款使用計劃在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容與工程合同確定的工程款支付方式相一致。在設(shè)計或施工進(jìn)度變化較大的情況下按需進(jìn)行動態(tài)調(diào)整工程款使用，每月編制“工程款使用情況表”。 1．根據(jù)合同條款、施工方案及施工單位提交經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程形象進(jìn)度計劃，編制工程進(jìn)度款計劃表，作為評審控制工程進(jìn)度款的依據(jù)；承包人按合同專用條款的約定時間，提交當(dāng)月(或節(jié)點)完成形象進(jìn)度及已完工作量報表（附已完工程的計算底稿及預(yù)算書），監(jiān)理工程師(或甲方代表)在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量，由審計單位進(jìn)行審核并簽發(fā)當(dāng)月付款建議書，報發(fā)包人批準(zhǔn)。監(jiān)理單位根據(jù)評審提交當(dāng)月付款建議書，按照合同相應(yīng)條款簽發(fā)工程款支付令，作為當(dāng)月支付工程進(jìn)度款的依據(jù)；建設(shè)方依據(jù)監(jiān)理單位簽發(fā)的工程款支付令，結(jié)合資金使用情況確定工程款支付額度，從而有效控制工程進(jìn)度款的支付，提高建設(shè)資金的使用效益。5．根據(jù)每月(節(jié)點)的實際付款填制工程款使用計劃執(zhí)行情況。工程計量審核方法：對月度(節(jié)點)工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核，首先審核簽證記錄的真實性、合法性，然后核定確認(rèn)工程量；審核工程所套定額或清單價是否與工程執(zhí)行定額或清單子目相符，實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對暫定價款、綜合單價調(diào)整、變更進(jìn)度款要根據(jù)合同中的規(guī)定，審核時據(jù)實調(diào)整。工程計量審核程序：施工方按月上報工程量完成情況報表，審計單位審核后提交當(dāng)月付款建議書，監(jiān)理單位簽署工程款支付令，最后請建設(shè)方結(jié)合資金使用情況確定工程款支付額度。、材料的詢價與確認(rèn)1．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定的范圍、程序和要求進(jìn)行設(shè)備、材料招標(biāo)，審查采購是否按照公平競爭、擇優(yōu)擇廉的原則來確定供應(yīng)方； 2．對設(shè)備、材料價格確認(rèn)要從設(shè)備材料的種類、規(guī)格型號、質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、付款方式、交貨地點、運輸方式、期限、總價、違約責(zé)任等條款規(guī)定是否齊全； 3．提供設(shè)備、材料價格信息，做好過程詢價和確認(rèn)價格等工作。4．設(shè)備、材料的核價方法⑴、依據(jù)招投標(biāo)文件、工程報價書及施工合同，明確甲控材料的品種、規(guī)格、數(shù)量；⑵、根據(jù)工程形象進(jìn)度，要求施工方提前14日上報甲控材料審批單，并注明材料的品牌、規(guī)格、單價；⑶、安排專業(yè)工程師進(jìn)行調(diào)查，從政府指導(dǎo)價、網(wǎng)上詢價、內(nèi)部招標(biāo)、市場調(diào)研等多渠道收集市場信息，進(jìn)行篩選整理后報給甲方，作為核定材料價格的依據(jù)。⑷、甲方根據(jù)自已掌握的信息及評審提供的核價資料核定材料價格，作為結(jié)算審核的依據(jù)。⑸、關(guān)于材料核價的審核程序：施工方上報甲控材料審批單，由建設(shè)方材料主管部門、審計單位分別核價后，審計單位出具審計意見（評審?fù)ㄖ獑危詈笳埥ㄔO(shè)方確認(rèn)。 1．工程變更價款的分析 (1)變更理由是否充分，對只增加造價而不增加功能的變更要向委托人提供變更對造價影響建議，制止無意義的變更。(2)對工程變更提出的單位要充分結(jié)合變更情況進(jìn)行價值分析，對變更后的結(jié)果要評價并提出相應(yīng)責(zé)任、效益的分擔(dān)和分享的處理建議。2．變更價款的計量與處理按照國家相關(guān)法規(guī)和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。3．工程洽商的處理（1）簽證事項的相關(guān)來源清楚（2）簽量不簽價格（3）簽量不簽消耗（4）不能與合同相抵觸（5）簽單價不簽總價（6）簽量有明細(xì)計算工及相關(guān)圖形4．變更價款的審核方法其一、論證施工單位提出變更的合理性?，F(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)過程中，一般采用經(jīng)評審的合理最低價法，投標(biāo)人為了中標(biāo)，均不惜大幅度讓利，甚至可能低于企業(yè)的正常成本。施工單位低價中標(biāo)后，往往會在施工過程中尋找各種理由要求變更，并從中獲利。⑴、要求被審計單位嚴(yán)格按規(guī)定流程進(jìn)行變更申請，書面說明變更原因，提交施工方案和預(yù)算報價，并經(jīng)監(jiān)理、審計審核，建設(shè)方認(rèn)可后，確定是否實施。做到“先論證，后實施”；⑵、參加建設(shè)單位組織的圖紙會審和工程例會，對影響造價較大的設(shè)計變更，以降低成本、提高使用功能為宗旨，運用價值工程進(jìn)行分析，提出合理、準(zhǔn)確的建議供建設(shè)單位參考；⑶、關(guān)于工程變更合理性的審核程序：施工方提出工程變更、簽證的申請，由監(jiān)理方進(jìn)行審查并簽署意見后，再提交評審確認(rèn)，審核并簽署意見后由建設(shè)方確定是否實施。其二、審核因工程變更引起的價款調(diào)整。工程設(shè)計的變更、調(diào)整，不僅影響工程施工的工藝、進(jìn)程、質(zhì)量，而且影響工程投資。⑴、對工程變更、設(shè)計修改嚴(yán)格把關(guān)，及時掌握省、市有關(guān)人工、材料調(diào)價動態(tài)，對相關(guān)材料價格進(jìn)行市場調(diào)研，事前由項目組進(jìn)行確認(rèn)；⑵、及時進(jìn)行工程變更的審核，審查工程量、單價及取費是否符合招、投標(biāo)等有關(guān)文件和合同規(guī)定，對出入較大的工程量、單價及新材料、新工藝等無定額子目可套用的議價項目，及時會同建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同確定，杜絕事后扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；⑶、對所有工程變更進(jìn)行編號存檔；⑷、關(guān)于工程變更價款確定的審核程序：施工方根據(jù)已經(jīng)得到甲方認(rèn)可的工程變更編制工程變更價款的申請，由監(jiān)理方進(jìn)行初審，形成初審意見后提交審計單位審核，以書面形式出具審計意見（評審?fù)ㄖ獑危?，最后請建設(shè)方確認(rèn)。5．現(xiàn)場簽證的審核方法在評審中加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的審計監(jiān)督，是有效控制虛假簽證，從源頭上防止舞弊，降低審計風(fēng)險的重要手段。做到“先簽證，后施工”。⑴、深入施工現(xiàn)場，可以采取攝像、拍照等方法收集相關(guān)資料；⑵、要求施工方在提交隱蔽工程的簽證時，提供詳盡的原始資料及完整的工程量計算書；⑶、評審工作不干涉監(jiān)理方的工程計量、工程簽證等，對監(jiān)理方確認(rèn)的工程簽證進(jìn)行審核、計價；⑷、及時審核隱蔽工程的簽證，復(fù)核其工程量及價格，杜絕發(fā)生事后扯皮現(xiàn)象；⑸、關(guān)于工程簽證的審核程序：施工方提出有關(guān)工程簽證的申請，同時提交相應(yīng)的工程預(yù)算，由監(jiān)理方現(xiàn)場計量并簽署審核意見，審計單位依據(jù)監(jiān)理審核意見審核工程預(yù)算后出具審計意見（評審?fù)ㄖ獑危?，最后請建設(shè)方確認(rèn)。 1．只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用項目的單價及計費原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工圖內(nèi)容與招標(biāo)圖紙發(fā)生變化，引起工程量的變化(增加或減少)。2．只是項目用料(包括規(guī)格)改變時，只調(diào)整相應(yīng)項目的主材費用，如主材單價沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項目的報價水平報價并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認(rèn)，相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級、產(chǎn)地、種類、砼。(或砂漿)標(biāo)號、配合比等發(fā)生變化，那么該項目的結(jié)算價按相似或相近項目的綜合單價進(jìn)行換算，換算時只計算主要材料價差及規(guī)費和稅金。 3．當(dāng)項目的工程量及主要材料同時改變時，同時調(diào)整相應(yīng)項目的工程量及主材費用，其計費原則不變。 4．若工程量清單中未有的項目，則參照工程量清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預(yù)算定額計算直接費(或成本價)，工料機(jī)價格參照清單內(nèi)價格，原清單內(nèi)沒有的價格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)價，管理費及利潤的取費水平執(zhí)行投標(biāo)時報出的費率或按未列項目(清單外項目)取費明細(xì)表的取費水平。 1．常見索賠的內(nèi)容(1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時問交付設(shè)計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。(2)工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計文件不一致。(3)業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。(4)業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(5)由于設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、工、窩工等損失。 (6)業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。 (7)業(yè)主未能及時交付工程款。 (8)物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。 (9)國家政策、法令修改。 (10)不可抗力因素等。 2．索賠的分類和計算 (1)工期索賠計算 1)直接計算法：干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線上或一次性地發(fā)生在一個項目上，造成對總工期的延誤，通過查看施工日志、變更指令等資料，直接計算延誤工期，并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。 2)網(wǎng)絡(luò)分析計算法：是通過分析干擾事件發(fā)生前后的施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠事件對工期影響的一種方法。 3)比例計算法：干擾事件常常影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析他們對總工期的影響，可按影響工作占原合同價的比例，等比例計算索賠工期。 (2)費用索賠計算 1)分項法：是先對每個引起損失的索賠事件和各費用項目分別單獨分析計算，最終求和得到總索賠額方法。2)總費用法：是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，這些索賠事件的影響相互糾纏、無法區(qū)分，則重新計算出該工程的實際總費用，在從這個實際總費用中減去中標(biāo)合同價中的總費用，即為要求補償?shù)目偹髻r額算的基礎(chǔ)上，去掉一些不確切的影響因素，對總費用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改，使索賠額的計算更加合理。 (3)人工費索賠額計算方法 1)增加或損失工時計算 ①額外勞務(wù)人員雇用、加班人工費索賠=增加工時投標(biāo)時人工單價 ②閑置人員人工費索賠額=閑置工時投標(biāo)時人工單價折扣系數(shù)(一般為0．75) 2)勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算 ①實際成本的預(yù)算成本比較法。是用受干擾后的實際成本與合同中的預(yù)算成本比較，計算出由于勞動效率降低造成的損失金額。 ②正常施工期與受影響施工期比較法。是分別計算出正常施工期內(nèi)和受干擾時施工期內(nèi)的平均勞動生產(chǎn)率，求出勞動生產(chǎn)率降低值，而后求出索賠額 人工費索賠額=計劃工時勞動生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動生產(chǎn)率相應(yīng)人工單價。3．索賠報告的審核完整索賠報告包括如下四個部分： (1)總論部分：概述索賠事項。 (2)合同論證部分：敘述索賠的依據(jù)。 (3)費用索賠或工期索賠的計算論證。 (4)證據(jù)資料部分。 1．偏差預(yù)測：對項目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測與分析。 2．檢查與計算：對項目一定進(jìn)度條件下的造價進(jìn)行計算與檢查，得出檢查當(dāng)時條件下的造價。 3．對比：對項目已完工程的預(yù)算造價與實際造價進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)造價偏差，計算出偏差值。 4．分析：對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。5． 糾偏：根據(jù)項目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使造價偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進(jìn)行項目總造價目標(biāo)的調(diào)整。 C追加工程（額外工程）的控制對于追加工程（額外工程），應(yīng)由施工方提上報工程預(yù)算，經(jīng)審計單位審核后簽發(fā)審計意見（評審?fù)ㄖ獑危?，建設(shè)方確認(rèn)審計意見轉(zhuǎn)送施工單位、監(jiān)理單位。做到“先預(yù)算，再實施，后結(jié)算”。C提出合理化的建議降低建設(shè)成本對于施工單位提出的施工方案變更、工程變更及材料代換中，可能引起定額子目、技術(shù)措施費、材料單價等費用的調(diào)整。審計單位以其豐富的專業(yè)知識和目光，可以提出采取新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料的建議，促進(jìn)施工單位優(yōu)化方案，降低建設(shè)成本。（四）竣工階段評審管理1．對確定作為結(jié)算對象的工程項目內(nèi)容作全面的清點，備齊結(jié)算依據(jù)和資料。2．以單位工程為基礎(chǔ)，對施工圖預(yù)算、報價的內(nèi)容，包括項目、工程量、單價及計算方法進(jìn)行檢查核對。如發(fā)生多算、漏算或計算錯誤以及定額分部分項或單價錯誤，及時進(jìn)行調(diào)整，如有漏項予以補充，如有重復(fù)計算或多算的予以刪減。 3．對發(fā)包人要求擴(kuò)大的施工范圍和由于設(shè)計修改、工程變更、現(xiàn)場簽證引起的增減預(yù)算進(jìn)行檢查，核對無誤后，分別歸入相應(yīng)的單位工程結(jié)算書。 4．將各個專業(yè)的單位工程結(jié)算分別以單項工程為單位進(jìn)行匯總，并提出單項工程綜合結(jié)算書。 5．將各個單項工程匯總成整個建設(shè)項目的竣工結(jié)算書。 6．編寫竣工結(jié)算編制說明，內(nèi)容主要為結(jié)算書的工程范圍、結(jié)算內(nèi)容、存在問題以及其他必須加以說明的事宜。 7．復(fù)寫、打印或復(fù)印竣工結(jié)算書，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，送發(fā)包人審查簽認(rèn)。根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定，對工程量的審查、各種價格的審查、各項費率及計取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗收記錄的審查、設(shè)計變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計算誤差的審查等方面。2．竣工結(jié)算的審核程序：(1)簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項，接收相關(guān)資料；(2)委派項目負(fù)責(zé)人，配置業(yè)務(wù)專業(yè)人員；(3)收集并審閱資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；(4)制定咨詢實施方案并報相關(guān)部門核準(zhǔn)；(5)召開咨詢審核前的協(xié)商會議；(6)開展工程造價的各項計量，形成咨詢初步意見；(7)將咨詢初步意見向有關(guān)各方征詢并形成會議紀(jì)要；(8)經(jīng)公司三級審核后，形成咨詢初步成果；(9)召開咨詢成果的定案會議，達(dá)成共識后會簽；(10)如被審單位有異議，必須在接到咨詢初步成果15日內(nèi)提出書面意見，逾期未答復(fù)的視為已被認(rèn)可；(11)對被審單位的書面意見，項目負(fù)責(zé)人報公司專業(yè)技術(shù)委員會進(jìn)行再審議，對合理意見應(yīng)采納，作適當(dāng)?shù)男抻?、調(diào)整，形成決定性意見； (12)項目負(fù)責(zé)人起草成果文件，報技術(shù)負(fù)責(zé)人簽批； (13)完成資料交接整理立卷歸檔； (14)咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)； (15)咨詢成果的信息化處理?？⒐そY(jié)算審核程序、審核準(zhǔn)備程序⑴、組成項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。⑵、接受委托人送審資料，填列《委托方提供資料清單》，辦理資料交接手續(xù)。⑶、項目負(fù)責(zé)人制定審核工作計劃，明確審核人員職責(zé)和工作進(jìn)度。⑷、審核人員熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。、審核程序⑴、審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程預(yù)結(jié)算逐項進(jìn)行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核