【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到92；建城區(qū)綠化覆蓋率達到48%。十二五主要指標體系序號指 標 名 稱單位指標屬性2010年2015年1地區(qū)生產(chǎn)總值億元預期性10002人均GDP（常住人口）元預期性706861400003第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%預期性30454三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重%預期性4:68:283:66:315地方財政一般性預算收入億元預期性1006全社會固定資產(chǎn)投資億元預期性3206407到位注冊外資億美元預期性28自營出口總額億美元預期性9高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重%預期性314110新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟比重%預期性336011Ramp。D支出占GDP比例%預期性12專利申請數(shù)件預期性3000600013科技進步貢獻率%預期性556014高等教育毛入學率%預期性536015每萬人擁有人才數(shù)人預期性2082217517搬遷村莊（“十二五”累計）個預期性101107818建設(shè)安居房（“十二五”累計）萬平方米預期性207146719置換社保（“十二五”累計）人預期性20常住人口規(guī)模萬人預期性607021人口自然增長率(戶籍人口)千分之約束性1122人均預期壽命歲預期性7823城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元預期性277205000024農(nóng)民人均純收入元預期性145802500025城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%預期性326基本社會保險覆蓋率、養(yǎng)老覆蓋率%約束性10027每萬人刑事案件發(fā)案率萬分之預期性757528萬元GDP能耗下降（“十二五”累計）%約束性2029主要污染物排放削減率（“十二五”累計）%約束性2030建城區(qū)綠化覆蓋率%約束性4831城市污水集中處理率%約束性909532環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)%約束性9092第四章 “十二五”時期發(fā)展重點一、著力提升民生福祉，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化（一）發(fā)展目標按照“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享”的方針，把“寓強于富、普惠于民”作為根本目的，不斷強化政府在基本公共服務(wù)均等化發(fā)展中的職能和作用，把更多的資源投放在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，將資源配置重點逐步轉(zhuǎn)向為社會，尤其是為農(nóng)村提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，提高基本公共服務(wù)水平。到2015年，全區(qū)建成城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，社會公共產(chǎn)品更加豐富，社會管理水平進一步提高，生態(tài)和人居環(huán)境更加良好，人民生活更加富裕，基本公共服務(wù)均等化發(fā)展走在無錫市前列。（二）重點任務(wù)健全就業(yè)服務(wù)保障體系一是進一步完善就業(yè)政策、就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)體系，廣開就業(yè)渠道，優(yōu)先安排殘疾人及其它弱勢群體、失地農(nóng)民就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)為零，轄區(qū)內(nèi)登記失地農(nóng)民就業(yè)率達80%，登記失業(yè)“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)，促進就業(yè)公平。二是整合人才市場和勞動力市場，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)資源共享。三是完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，實施稅收、信貸、社保補貼、開業(yè)補貼、培訓補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進自主創(chuàng)業(yè)。健全社會保障體系——健全社會保險體系。以政府為責任主體，多渠道籌集資金，進一步健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障與新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險四項制度間的轉(zhuǎn)換政策，以及“雙置換”基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險100%全覆蓋。擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險“五險合一”的征繳面，建立和完善基本醫(yī)療保險資金籌措動態(tài)增長機制，確?；I資標準和參保、參合居民補助標準隨財政收入增長而同步提高，確保參保人員均能享受到基本醫(yī)療保障，實現(xiàn)社會保險100%全覆蓋。——健全社會服務(wù)體系。加快社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，推進“金保工程”向街道（鎮(zhèn)）延伸，形成重心下移、程序規(guī)范、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進就業(yè)、社保、監(jiān)察三位一體的勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)“兩網(wǎng)化”全覆蓋。健全現(xiàn)代國民教育體系進一步促進全區(qū)各級各類教育高位均衡，實現(xiàn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益有機統(tǒng)一，建立健全現(xiàn)代國民教育體系?！七M基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃與人口集聚規(guī)模，率先形成區(qū)域內(nèi)高位均衡發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，進一步提高義務(wù)教育水平，全面實施素質(zhì)教育，提高教育國際化水平。參照義務(wù)教育模式，全面建立政府負責的學前教育管理體制，健全學前教育投入保障機制，到2015年，率先實現(xiàn)學前教育現(xiàn)代化。——加快建設(shè)無錫職教園。作為無錫市重要的職業(yè)教育載體要堅持產(chǎn)教結(jié)合、工學結(jié)合，強化實踐和實訓環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學生的實踐技能、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。積極引進和推廣先進職業(yè)教育模式和職業(yè)培訓機制，切實提高學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，為無錫及本區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源?！罨逃I(lǐng)域機制創(chuàng)新。樹立“教育為先、能力為重、立德樹人”的教育觀念，完善面向?qū)W生全面發(fā)展的運行機制，推進以素質(zhì)教育為導向的現(xiàn)代教育教學評價體系，形成具有惠山特色的教育發(fā)展模式。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。健全防治結(jié)合、分工合理的城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善以區(qū)人民醫(yī)院（洛社）、堰橋醫(yī)院為中心，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，鼓勵民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，引導和組織綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立穩(wěn)定、暢通的雙向轉(zhuǎn)診制度，不斷提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。逐年增加對重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項經(jīng)費投入，切實提高重大傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警和應(yīng)急處置能力。強化居民健康意識，普及健康知識，養(yǎng)成健康習慣，建設(shè)健康惠山。健全社會救助體系完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)為主體，其他救助為補充的社會救助體系，弱勢群體保養(yǎng)繼續(xù)走在全省、全國的前列?！晟粕鐣戎Ｕ蠙C制。有效整合社會救助資源，完善社會救助保障聯(lián)席會議制度，加強民政、殘聯(lián)、財政、教育、衛(wèi)生、勞動、司法、工會、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，共同做好社會救助工作。規(guī)范救助資金管理辦法，建立科學、公平、合理的社會救助資源分配體系，完善城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實行社會救助信息資源共享，形成覆蓋全區(qū)、適應(yīng)發(fā)展、具有惠山特色的社會救助體系?！∪B(yǎng)老服務(wù)體系。做好全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，引導社會、企業(yè)、民間等組織對養(yǎng)老服務(wù)的投入，建成500床位的錢橋養(yǎng)老院；完善居家養(yǎng)老政府補貼政策，逐步形成布局合理、功能完善、設(shè)施配套的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)由適度普惠型向均等化的歷史跨越，基本達到中等發(fā)達國家的養(yǎng)老服務(wù)水平。健全公共文體服務(wù)體系優(yōu)化文體公共資源配置，提高服務(wù)水平。完善基層文化網(wǎng)絡(luò)管理，全面推進公益性文化設(shè)施和場所免費開放，滿足廣大群眾的精神文化需求；新建居民住宅區(qū)的配套公共文化設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。%。按照區(qū)域人口規(guī)模、人口密集度、實際空間可利用率，合理確定區(qū)域內(nèi)公共體育場館設(shè)施劃撥用地標準，加強區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的全民健身中心和體育設(shè)施建設(shè)，提高公共體育設(shè)施管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的體育公共服務(wù)均等化。健全人口公共服務(wù)體系建立權(quán)責統(tǒng)一、高效運行的人口管理服務(wù)體系，完善人口綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強“世代服務(wù)”中心的標準化、規(guī)范化建設(shè)，打造具有宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓、信息管理、行政服務(wù)“六位一體”的人口與計劃生育公共服務(wù)平臺。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，加強流動人口計劃生育工作，促進人口有序合理流動，實現(xiàn)人口公共服務(wù)均等化。保護婦女兒童合法權(quán)益，創(chuàng)造全區(qū)婦女兒童發(fā)展良好環(huán)境。二、大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（一）優(yōu)先發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地發(fā)展目標以大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為突破，繼續(xù)實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)增速明顯高于全市服務(wù)業(yè)增速，高于全區(qū)GDP增速，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的軟件與服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性總部型經(jīng)濟等預期增長要高于其它部門的增長速度。到2015年服務(wù)業(yè)增加值達到450億元規(guī)模，占全區(qū)GDP的比重達到45%，年均增長達到28%，成為無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要基地。重點任務(wù)大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、區(qū)域性總部型經(jīng)濟等新興高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會展與旅游休閑業(yè)、區(qū)域性金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極提升傳統(tǒng)商貿(mào)批零售業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成若干個具有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！罅Πl(fā)展新興服務(wù)業(yè)。*軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)：依托軟件外包園、生命科技產(chǎn)業(yè)園、無錫職教園、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體，以嵌入式軟件和行業(yè)解決方案為重點，大力發(fā)展總集成和總承包服務(wù)、專業(yè)檢測外包、職能外包業(yè)務(wù)，開展歐美外包，發(fā)展日韓外包，力爭總包，拓展分包。*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：依托軟件外包園、無錫職教園以及社區(qū)廣場、特色街區(qū)等載體，重點發(fā)展二維/三維精品原創(chuàng)動畫電視及電影、動漫衍生產(chǎn)品設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、現(xiàn)代傳媒、演藝培訓、廣告策劃等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；著力建設(shè)省級動畫基地、創(chuàng)意設(shè)計基地，進一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)層次和水平，提高文化產(chǎn)業(yè)貢獻度。*區(qū)域性總部型經(jīng)濟：以引進跨國公司、國內(nèi)大中企業(yè)集團區(qū)域性總部型經(jīng)濟為重點，引進總部型商貿(mào)、物流企業(yè)，引導規(guī)模型企業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端延伸，加快發(fā)展位于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)和銷售服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性總部型經(jīng)濟，形成規(guī)模集聚效應(yīng)?！涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*現(xiàn)代物流業(yè)：依托本區(qū)區(qū)域性交通樞紐地位和立體快速互通的交通體系，尤其是區(qū)內(nèi)公、鐵、水聯(lián)運優(yōu)勢，進一步加大力度整合區(qū)內(nèi)物流資源，以信息技術(shù)改造提升物流產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子商務(wù)、多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流，構(gòu)筑“國內(nèi)外聯(lián)通、輻射長三角”的現(xiàn)代物流體系，提高第三方物流層次和水平。*區(qū)域性金融服務(wù)業(yè)：以惠山新城為中心，以優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，吸引金融機構(gòu)沿政和大道聚集，形成集聚程度較高、功能類型較齊全、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新較活躍的區(qū)域性金融業(yè)集聚區(qū)，成為無錫市北部的區(qū)域性商務(wù)中心（CBD）。*商務(wù)會展與旅游休閑業(yè)：一是大力發(fā)展以陽山桃博園為龍頭的現(xiàn)代商務(wù)會展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，站在全區(qū)的高度整合周邊水蜜桃種植區(qū)，把陽山打造成集生態(tài)休閑旅游度假于一體的國家４A級景區(qū)，省級生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)。二是整合旅游資源，開發(fā)平湖城、李家灣、菩提仙境等生態(tài)休閑景區(qū)，充分發(fā)揮禮舍古村的名村效應(yīng)、馮其庸學術(shù)館等歷史文化資源，適度發(fā)展各具特色、規(guī)模相當?shù)摹稗r(nóng)家樂”休閑度假集聚區(qū)。三是加快惠山新城、洛社新城、平湖新城、無錫職教園、地鐵西漳站區(qū)、城鐵惠山站區(qū)、陽山旅游休閑度假區(qū)等的城市綜合體建設(shè)，打造高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)惠山區(qū)會展中心，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性等商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)?！e極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一是以“培育特色、完善功能、提升品位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標，積極實施商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)、