【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到92；建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%。十二五主要指標(biāo)體系序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位指標(biāo)屬性2010年2015年1地區(qū)生產(chǎn)總值億元預(yù)期性10002人均GDP（常住人口）元預(yù)期性706861400003第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%預(yù)期性30454三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重%預(yù)期性4:68:283:66:315地方財(cái)政一般性預(yù)算收入億元預(yù)期性1006全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元預(yù)期性3206407到位注冊(cè)外資億美元預(yù)期性28自營(yíng)出口總額億美元預(yù)期性9高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重%預(yù)期性314110新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重%預(yù)期性336011Ramp。D支出占GDP比例%預(yù)期性12專利申請(qǐng)數(shù)件預(yù)期性3000600013科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%預(yù)期性556014高等教育毛入學(xué)率%預(yù)期性536015每萬人擁有人才數(shù)人預(yù)期性2082217517搬遷村莊（“十二五”累計(jì)）個(gè)預(yù)期性101107818建設(shè)安居房（“十二五”累計(jì)）萬平方米預(yù)期性207146719置換社保（“十二五”累計(jì)）人預(yù)期性20常住人口規(guī)模萬人預(yù)期性607021人口自然增長(zhǎng)率(戶籍人口)千分之約束性1122人均預(yù)期壽命歲預(yù)期性7823城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元預(yù)期性277205000024農(nóng)民人均純收入元預(yù)期性145802500025城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%預(yù)期性326基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、養(yǎng)老覆蓋率%約束性10027每萬人刑事案件發(fā)案率萬分之預(yù)期性757528萬元GDP能耗下降（“十二五”累計(jì)）%約束性2029主要污染物排放削減率（“十二五”累計(jì)）%約束性2030建城區(qū)綠化覆蓋率%約束性4831城市污水集中處理率%約束性909532環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)%約束性9092第四章 “十二五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)一、著力提升民生福祉，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化（一）發(fā)展目標(biāo)按照“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享”的方針，把“寓強(qiáng)于富、普惠于民”作為根本目的，不斷強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)均等化發(fā)展中的職能和作用，把更多的資源投放在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，將資源配置重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)，尤其是為農(nóng)村提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，提高基本公共服務(wù)水平。到2015年，全區(qū)建成城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，社會(huì)公共產(chǎn)品更加豐富，社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高，生態(tài)和人居環(huán)境更加良好，人民生活更加富裕，基本公共服務(wù)均等化發(fā)展走在無錫市前列。（二）重點(diǎn)任務(wù)健全就業(yè)服務(wù)保障體系一是進(jìn)一步完善就業(yè)政策、就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)體系，廣開就業(yè)渠道，優(yōu)先安排殘疾人及其它弱勢(shì)群體、失地農(nóng)民就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)為零，轄區(qū)內(nèi)登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)80%，登記失業(yè)“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)公平。二是整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)資源共享。三是完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，實(shí)施稅收、信貸、社保補(bǔ)貼、開業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。健全社會(huì)保障體系——健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。以政府為責(zé)任主體，多渠道籌集資金，進(jìn)一步健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障與新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)四項(xiàng)制度間的轉(zhuǎn)換政策，以及“雙置換”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)100%全覆蓋。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的征繳面，建立和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌措動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確?；I資標(biāo)準(zhǔn)和參保、參合居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而同步提高，確保參保人員均能享受到基本醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)100%全覆蓋?！∪鐣?huì)服務(wù)體系。加快社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“金保工程”向街道（鎮(zhèn)）延伸，形成重心下移、程序規(guī)范、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)、社保、監(jiān)察三位一體的勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩網(wǎng)化”全覆蓋。健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)各級(jí)各類教育高位均衡，實(shí)現(xiàn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益有機(jī)統(tǒng)一，建立健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系?！七M(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃與人口集聚規(guī)模，率先形成區(qū)域內(nèi)高位均衡發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育國(guó)際化水平。參照義務(wù)教育模式，全面建立政府負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制，到2015年，率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。——加快建設(shè)無錫職教園。作為無錫市重要的職業(yè)教育載體要堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)職業(yè)教育模式和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，為無錫及本區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源?！罨逃I(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新。樹立“教育為先、能力為重、立德樹人”的教育觀念，完善面向?qū)W生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的現(xiàn)代教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，形成具有惠山特色的教育發(fā)展模式。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。健全防治結(jié)合、分工合理的城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善以區(qū)人民醫(yī)院（洛社）、堰橋醫(yī)院為中心，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，鼓勵(lì)民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，引導(dǎo)和組織綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定、暢通的雙向轉(zhuǎn)診制度，不斷提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。逐年增加對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高重大傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化居民健康意識(shí)，普及健康知識(shí)，養(yǎng)成健康習(xí)慣，建設(shè)健康惠山。健全社會(huì)救助體系完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)為主體，其他救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，弱勢(shì)群體保養(yǎng)繼續(xù)走在全省、全國(guó)的前列。——完善社會(huì)救助保障機(jī)制。有效整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助保障聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)民政、殘聯(lián)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，共同做好社會(huì)救助工作。規(guī)范救助資金管理辦法，建立科學(xué)、公平、合理的社會(huì)救助資源分配體系，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)救助信息資源共享，形成覆蓋全區(qū)、適應(yīng)發(fā)展、具有惠山特色的社會(huì)救助體系。——健全養(yǎng)老服務(wù)體系。做好全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、民間等組織對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，建成500床位的錢橋養(yǎng)老院；完善居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼政策，逐步形成布局合理、功能完善、設(shè)施配套的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)由適度普惠型向均等化的歷史跨越，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)水平。健全公共文體服務(wù)體系優(yōu)化文體公共資源配置，提高服務(wù)水平。完善基層文化網(wǎng)絡(luò)管理，全面推進(jìn)公益性文化設(shè)施和場(chǎng)所免費(fèi)開放，滿足廣大群眾的精神文化需求；新建居民住宅區(qū)的配套公共文化設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。%。按照區(qū)域人口規(guī)模、人口密集度、實(shí)際空間可利用率，合理確定區(qū)域內(nèi)公共體育場(chǎng)館設(shè)施劃撥用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的全民健身中心和體育設(shè)施建設(shè)，提高公共體育設(shè)施管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的體育公共服務(wù)均等化。健全人口公共服務(wù)體系建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效運(yùn)行的人口管理服務(wù)體系，完善人口綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“世代服務(wù)”中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造具有宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息管理、行政服務(wù)“六位一體”的人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口有序合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口公共服務(wù)均等化。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，創(chuàng)造全區(qū)婦女兒童發(fā)展良好環(huán)境。二、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（一）優(yōu)先發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)以大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為突破，繼續(xù)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)增速明顯高于全市服務(wù)業(yè)增速，高于全區(qū)GDP增速，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的軟件與服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性總部型經(jīng)濟(jì)等預(yù)期增長(zhǎng)要高于其它部門的增長(zhǎng)速度。到2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450億元規(guī)模，占全區(qū)GDP的比重達(dá)到45%，年均增長(zhǎng)達(dá)到28%，成為無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要基地。重點(diǎn)任務(wù)大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、區(qū)域性總部型經(jīng)濟(jì)等新興高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展與旅游休閑業(yè)、區(qū)域性金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極提升傳統(tǒng)商貿(mào)批零售業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成若干個(gè)具有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。——大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。*軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)：依托軟件外包園、生命科技產(chǎn)業(yè)園、無錫職教園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體，以嵌入式軟件和行業(yè)解決方案為重點(diǎn)，大力發(fā)展總集成和總承包服務(wù)、專業(yè)檢測(cè)外包、職能外包業(yè)務(wù)，開展歐美外包，發(fā)展日韓外包，力爭(zhēng)總包，拓展分包。*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：依托軟件外包園、無錫職教園以及社區(qū)廣場(chǎng)、特色街區(qū)等載體，重點(diǎn)發(fā)展二維/三維精品原創(chuàng)動(dòng)畫電視及電影、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、現(xiàn)代傳媒、演藝培訓(xùn)、廣告策劃等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；著力建設(shè)省級(jí)動(dòng)畫基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地，進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)層次和水平，提高文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。*區(qū)域性總部型經(jīng)濟(jì)：以引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大中企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，引進(jìn)總部型商貿(mào)、物流企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模型企業(yè)向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端延伸，加快發(fā)展位于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)和銷售服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性總部型經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)?！涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*現(xiàn)代物流業(yè)：依托本區(qū)區(qū)域性交通樞紐地位和立體快速互通的交通體系，尤其是區(qū)內(nèi)公、鐵、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大力度整合區(qū)內(nèi)物流資源，以信息技術(shù)改造提升物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流，構(gòu)筑“國(guó)內(nèi)外聯(lián)通、輻射長(zhǎng)三角”的現(xiàn)代物流體系，提高第三方物流層次和水平。*區(qū)域性金融服務(wù)業(yè)：以惠山新城為中心，以優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，吸引金融機(jī)構(gòu)沿政和大道聚集，形成集聚程度較高、功能類型較齊全、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新較活躍的區(qū)域性金融業(yè)集聚區(qū)，成為無錫市北部的區(qū)域性商務(wù)中心（CBD）。*商務(wù)會(huì)展與旅游休閑業(yè)：一是大力發(fā)展以陽山桃博園為龍頭的現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，站在全區(qū)的高度整合周邊水蜜桃種植區(qū)，把陽山打造成集生態(tài)休閑旅游度假于一體的國(guó)家４A級(jí)景區(qū)，省級(jí)生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)。二是整合旅游資源，開發(fā)平湖城、李家灣、菩提仙境等生態(tài)休閑景區(qū)，充分發(fā)揮禮舍古村的名村效應(yīng)、馮其庸學(xué)術(shù)館等歷史文化資源，適度發(fā)展各具特色、規(guī)模相當(dāng)?shù)摹稗r(nóng)家樂”休閑度假集聚區(qū)。三是加快惠山新城、洛社新城、平湖新城、無錫職教園、地鐵西漳站區(qū)、城鐵惠山站區(qū)、陽山旅游休閑度假區(qū)等的城市綜合體建設(shè)，打造高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)惠山區(qū)會(huì)展中心，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性等商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)?！e極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一是以“培育特色、完善功能、提升品位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，積極實(shí)施商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)、