廣州市投融資體制改革方案(編輯修改稿)
2025-06-09 18:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為達(dá)到市區(qū)天然氣氣化率90%以上的目標(biāo)，2012年前需投資18億元建設(shè)天然氣氣源、應(yīng)急調(diào)峰系統(tǒng)、高中壓管網(wǎng)和安全檢測(cè)系統(tǒng)，其中資本金13億元由發(fā)展集團(tuán)投入，其余5億元通過融資解決。，資產(chǎn)負(fù)債率保持在50%以下?！ ?. 扶持措施?！ ∫皇前础俺杀?合理利潤”的原則，由市物價(jià)部門核定燃?xì)怃N售價(jià)格，建立科學(xué)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。二是由發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)采購、分銷上游管輸天然氣及全市范圍天然氣的總體供應(yīng)。三是支持發(fā)展集團(tuán)整合小型區(qū)域燃?xì)夤?，形成建設(shè)、運(yùn)營相統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制。四是制定2010年后的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施中對(duì)發(fā)展集團(tuán)給予扶持?！ ?五)廣日集團(tuán)有限公司(下稱廣日集團(tuán))垃圾處理板塊?！ ?. 定位?！ “凑铡捌髽I(yè)建設(shè)運(yùn)營、政府購買服務(wù)”的模式，依托大型國有企業(yè)廣日集團(tuán)成立我市垃圾處理行業(yè)投資主體，由其負(fù)責(zé)全市(含10區(qū)2縣級(jí)市)大型垃圾終端處理設(shè)施的投資和組織建設(shè)、運(yùn)營，并通過發(fā)電收入和垃圾處理收費(fèi)獲得回報(bào)。市市容環(huán)衛(wèi)局由目前直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)為進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理?！ ?. 組建架構(gòu)?！ ♂槍?duì)項(xiàng)目性質(zhì)，采取分步移交方式： 第一步，將所有已建、在建和擬建的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的資產(chǎn)和債務(wù)，全部移交廣日集團(tuán)?！ 〉诙剑欠贌l(fā)電垃圾處理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行細(xì)分，初步方案如下： (1)已投入使用的興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，在建的興豐滲濾液擴(kuò)容工程、李坑滲濾液擴(kuò)容工程和金沙洲真空垃圾收集系統(tǒng)工程，擬建的餐廚垃圾處理廠、興豐填埋二場(chǎng)一期工程等項(xiàng)目，視項(xiàng)目具體情況逐步移交給廣日集團(tuán)接管。過渡期繼續(xù)由市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)管理?！ ?2)已實(shí)施BOT招標(biāo)的生活垃圾綜合處理廠和已封場(chǎng)的李坑垃圾填埋場(chǎng)、大田山垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，維持原模式?！ ?. 資產(chǎn)債務(wù)情況?！ ∫淹度胧褂煤驮诮?xiàng)目資產(chǎn)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，具體由廣日集團(tuán)結(jié)合市建投公司的資產(chǎn)債務(wù)移交方案分步實(shí)施，其中市財(cái)政已投入垃圾處理項(xiàng)目的資金，均作為政府注入廣日集團(tuán)的資本金。上述資產(chǎn)債務(wù)轉(zhuǎn)移后，預(yù)計(jì)到2008年底，(廣日集團(tuán)垃圾處理板塊資本金按3億元計(jì))，負(fù)債18億元，%?！ ≈?020年，規(guī)劃期內(nèi)垃圾處理設(shè)施資金需求約110億元，其中新建垃圾焚燒發(fā)電廠80億元，新建餐廚垃圾處理廠、，工程結(jié)算尾款和在建工程款約8億元，由廣日集團(tuán)垃圾處理板塊通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、上市融資等方式籌集資金。2015年之前，廣日集團(tuán)垃圾處理板塊以銀行項(xiàng)目貸款為主要融資模式，2015至2020年期間，則主要通過上市直接融資和再融資方式籌集建設(shè)資金。預(yù)計(jì)到2020年，廣日集團(tuán)垃圾處理板塊資產(chǎn)總額將達(dá)到110億元，負(fù)債約60億元左右，%。 4. 扶持措施?！ ∮捎诶盥駡?chǎng)無現(xiàn)金收益，垃圾焚燒發(fā)電廠售電收入也不能彌補(bǔ)建設(shè)運(yùn)營成本，因此，政府向廣日集團(tuán)垃圾處理板塊支付購買垃圾處理服務(wù)的費(fèi)用，并確定市區(qū)統(tǒng)一的各類垃圾處理服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)市市容環(huán)衛(wèi)局按現(xiàn)行價(jià)格初步測(cè)算，2009至2020年，政府共需支付垃圾處理費(fèi)61億元，與同期政府直接投資模式相比減少28億元(最終價(jià)格由市物價(jià)局依法定程序?qū)彾?。 (六)城市建設(shè)投資集團(tuán)公司(下稱城投集團(tuán))?！ ?. 定位。 在市建投公司基礎(chǔ)上組建城投集團(tuán)，負(fù)責(zé)政府指定道路、特定區(qū)域開發(fā)、文化旅游、地下停車場(chǎng)及全市管線共同溝的投融資建設(shè)、運(yùn)營管理和維護(hù)。3至5年后爭(zhēng)取盈利，逐步走向整體上市?！ ?. 組建架構(gòu)?！ F(xiàn)市建投公司的交通、水務(wù)、垃圾處理板塊的資產(chǎn)債務(wù)移交給相應(yīng)新組建的投融資集團(tuán)，剩余部分全部轉(zhuǎn)入城投集團(tuán)，同時(shí)注入新的資源。城投集團(tuán)下屬四大板塊： (1)文化旅游板塊，負(fù)責(zé)電視觀光塔、南越王博物館、南越王宮署遺址、五仙觀、長洲島及其他可納入商業(yè)運(yùn)營的文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營?！ ?2)珠江新城中軸線板塊，負(fù)責(zé)珠江新城地下空間、海心沙公園、宏城廣場(chǎng)以及有關(guān)地下停車
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