【文章內(nèi)容簡介】 ....................................................................................................34第八章 項目區(qū)內(nèi)土地權屬調(diào)整工作方案 .........................................................................35 土地權屬現(xiàn)狀 .............................................................................................................35 項 目區(qū)土地 權 屬 類 型及分布 ............................................................................35 集體所有土地確 權 定界 ....................................................................................35 土地 權 屬 糾紛 及 調(diào)處 情況 ................................................................................35 土地登 記 、發(fā)證 工作情況 ..................................................................................36 土地權屬調(diào)整工作方案 .............................................................................................36 權 屬 調(diào) 整的原 則 ................................................................................................37 權 屬 調(diào) 整的依據(jù) ...................................................................................................37 權 屬 調(diào) 整 擬 采用的 實 施措施 ............................................................................38４第九章 項目實施措施 ...........................................................................................................39 組織機構 .....................................................................................................................39 項目管理制度 .............................................................................................................39 實 行 項 目法人 負責 制 ..........................................................................................39 實 行 項 目工程招 標 制 ..........................................................................................39 實 行 項 目工程 監(jiān) 理制度 ......................................................................................40 合同管理制度 實 施方案 .......................................................................................40 實 行 項 目法人 責 任制度 .......................................................................................40 資 金管理 ..............................................................................................................40 項 目 實 施管理 .......................................................................................................41 工期安排 .....................................................................................................................41第十章 效益分析 .................................................................................................................43 社會效益 ...................................................................................................................43（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn) 出率 ....................................................................................43（3）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng) 民收入 ................................................................................43（4）增強合理利用土地，切實保 護耕地的意識 ....................................................................43 經(jīng)濟效益 .....................................................................................................................43 費 用 計 算 .............................................................................................................44 效益 計 算 .............................................................................................................44 靜 態(tài) 投 資 回收期 .................................................................................................46T=K/(△PC)= /(— )≈7 年 .....................................................................47 生態(tài)效益 ...................................................................................................................47第十一章 結(jié)論與建議 .........................................................................................................48 可行性研究結(jié)論 .......................................................................................................48 問題與建議 .............................................................................................................49附錄一、附表項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表５項目區(qū)土地利用規(guī)劃面積匯總表項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構對照表土 地 整 理 項 目 任 務 、工 程 內(nèi) 容 及 投 資 估 算 表新 增 耕 地 一 覽 表二、附 件*********等 10 村 土 地 整 治 項 目 勘 測 報 告 。三 、現(xiàn) 狀 圖 片四、附圖***土地利用總體規(guī)劃 (1:1 萬)（局部）***土地整治規(guī)劃圖 (1:1 萬) （局部）***建設用地管制和基本農(nóng)田保護圖 (1:1 萬)土地利用分副現(xiàn)狀圖 (1:1 萬)*********等 10 村土地整治項目現(xiàn)狀圖（1:5000）*********等 10 村土地整治項目規(guī)劃圖 (1:5000 )。 １第一章 項目概況 項目提出的原由、建設的必要性和意義 項目背景根據(jù)國家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負責保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標和建設占用耕地必須實行“占補平衡” 的政策要求，濟 南市制定了一系列鼓勵土地整理的政策?；诮?jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，******人民政府從實際著想，欲扎扎實實地為農(nóng)民辦實事，為經(jīng)濟建設提供土地保障，提出對***共計 11 個村土地進行整理。鑒于本項目投資多，地方政府財力難以承擔，特申請將此項目列入濟南市土地整理重點項目，由濟南市財政投資扶持。 項目原由和建設的必要性（1）是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要人增地減矛盾日益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢日趨嚴峻。人多地少的矛盾直接制約著全鎮(zhèn)人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（2）是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的需要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建設和集體、個體和私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設對耕地的需求量日漸擴大，耕地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大。因此，積極開展土地開發(fā)整理，充分挖掘土地潛力，成為增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。２（3）是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過土地開發(fā)整理，科學規(guī)劃，合理配置田、水、路等基礎設施，實現(xiàn)地塊的規(guī)?；?、標準化，提高耕作技術與管理的科技含量，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進生態(tài)環(huán)境的改善。（4）具有土地開發(fā)整理基礎為保障耕地總量動態(tài)平衡，***政府、許商街道辦事處把土地開發(fā)整理工作列入議事日程，成立專門領導小組，制定規(guī)劃、計劃、實施方案和管理措施。1999 年，根據(jù)中發(fā)[1997]11 號《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，政府進行了土地利用總體規(guī)劃的編制工作，同時制定了土地開發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學規(guī)劃、合理退耕，適度開發(fā)的目標，并在工作中抓好試點，逐步推進，確保落實。 建設基本農(nóng)田保護示范區(qū)的意義（1）通過項目區(qū)土地開發(fā)整理，能夠增加有效耕地面積，在一定程度上緩解***的人地矛盾，有力地保障耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)。 為小城 鎮(zhèn)建設和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。（2）以土地開發(fā)整理為契機，依靠當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研技術力量，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。（3）通過路、水利等基礎設施配套建設，提高項目區(qū)整體定位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（4）通過土地開發(fā)整理，建立農(nóng)業(yè)科研和技術推廣的應用平臺，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，使項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，帶動 當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高３人民生活質(zhì)量。 項目簡介 項目類型本項目申報市級重點項目。項目區(qū)屬平原，地勢較為平坦。項目區(qū)涉及***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東 雙廟村、 ***、欒廟村、 馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等 11 個行政村。 項 目區(qū)總面積 公頃，鹽堿地、設 施農(nóng)用地有很大的整理潛力。通過土地平整可新增耕地 公頃。 項目性質(zhì)本項目屬土地整理項目. 項目范圍涉及***共 11 個行政村。項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。 項目規(guī)模（1）建設規(guī)模項目區(qū)東西長 公里，南北寬 公里，總面積 公頃。該項目預算總投資 萬元，全部由市財政投資。其中，工程施工費