【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)廢氣和廢水的治理，加強(qiáng)城市綠化、美化，重視游園小景、生態(tài)廊道、城市景觀、文化氛圍的營造，要提高城市的宜居性。規(guī)劃期末，要形成擁有20萬城市人口、20平方公里建成區(qū)面積的豫西北地區(qū)中等規(guī)模宜居名城?！爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”作為是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城共贏為重點，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間集聚布局、要素集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造對外開放的窗口、招商引資的平臺、科技創(chuàng)新的載體，建設(shè)成為河南省西北發(fā)展板塊上重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，羊皮毛制品及精深加工、銷售基地和生化工業(yè)基地?！扒鹆陞^(qū)林果生態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊”是以蘋果為主的優(yōu)質(zhì)果林區(qū)，發(fā)展重點是經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，依托順澗水庫，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。同時通過土地整理，尤其是在黃河大道兩側(cè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留一定的發(fā)展空間?！捌皆瓍^(qū)高效農(nóng)業(yè)板塊”是我省重要的高產(chǎn)糧食示范區(qū)，要穩(wěn)定糧食種植，發(fā)展高效示范農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展育種業(yè)，大力發(fā)展食品工業(yè)?！包S河灘區(qū)生態(tài)觀光板塊”是黃河中游最大的灘地，擁有最大的黃河濕地，具有較高的旅游開發(fā)價值，要大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：在“三城建設(shè)”長期戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對外開放和科技創(chuàng)新位居中西部縣（市）前列。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約的發(fā)展模式；實現(xiàn)產(chǎn)城共贏，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為城市新區(qū)；實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)；實現(xiàn)和諧發(fā)展，居民收入明顯增加，社會財富分配和公共服務(wù)更加均等化；社會事業(yè)較大進(jìn)步，人口素質(zhì)明顯提高，文化生活更加豐富，社會保障體系更加健全。**市“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)名稱單位2010年2015年年均增長（%）一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展1生產(chǎn)總值（2010年價）億元170342152人均生產(chǎn)總值(2010年價）元44736865823固定資產(chǎn)投資億元330184地方財政收入億元14155外貿(mào)出口總額萬美元290001500006五年累計使用市外境內(nèi)資金億元300五年累計利用境外資金億美元7社會消費品零售總額億元357516二、轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新8二三產(chǎn)業(yè)增加值比重%959二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重%10城鎮(zhèn)化率%6511高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重%3512年均專利授權(quán)量件6980三、社會發(fā)展和改善民生13農(nóng)民人均純收入元7455149901514城鎮(zhèn)居民可支配收入元15110303901515城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%16城鎮(zhèn)居民人均住房面積平方米354517五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人次萬人次318五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人次萬人次19總?cè)丝谌f人3820人口自然增長率‰21學(xué)前三年受教育率%707222高中階段教育毛入學(xué)率%849023城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率%8590四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)24萬元生產(chǎn)總值能耗（2005年價）噸標(biāo)準(zhǔn)煤累計1525農(nóng)業(yè)渠、井灌區(qū)用水有效利用系數(shù)渠灌區(qū)%6075井灌區(qū)%808526主要污染物減少化學(xué)需氧量%7100噸以下二氧化硫%3900噸/年累計5%氮氧化物%2800噸/年累計10氨氮%450噸以下累計1027中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例%889028中心城市污水集中處理率%909529中心城市垃圾無害化處理率%10010030中心城市人均公共綠地面積平方米1031林木覆蓋率%3232耕地保有量萬公頃**市城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是黨中央和各級政府立足于解決好“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”工作，先后作出了一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策部署，河南省、焦作市也分別制定了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)綱要。近年來，**市不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，新農(nóng)村建設(shè)取得了很大進(jìn)步，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢得到減緩。但由于歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未從根本上徹底打破，城鄉(xiāng)差距依然非常明顯。為著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，初步形成中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，**市提出今后一個時期要通過加大對現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的投入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化中心城市帶動能力，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，特別是要完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)，聚集人口，提高城鄉(xiāng)的承載力、輻射力和吸引力，加快實現(xiàn)城市資源向農(nóng)村傾斜、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬中心城區(qū)發(fā)展空間，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，縮小城鄉(xiāng)差距，走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。根據(jù)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)文件精神，**市提出要結(jié)合**實際，按照“中心城區(qū)現(xiàn)代化、中心城鎮(zhèn)城市化、中心村莊城鎮(zhèn)化”的總體目標(biāo)，加快構(gòu)建具有**特色的“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是要科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。把中心城區(qū)建設(shè)成為具有區(qū)域競爭力的地區(qū)中心城市，著力提升其現(xiàn)代化水平；把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，著力增強(qiáng)其聯(lián)接中心城區(qū)與農(nóng)村的平臺作用；把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)布局、提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合起來，加強(qiáng)對傳統(tǒng)格局、景觀風(fēng)貌和地域特色的保護(hù)，逐步縮小直至消除與城市社區(qū)的生活質(zhì)量差距。到2015年，形成由中心城區(qū)（含西虢、南莊、谷旦三個外圍組團(tuán)）中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)形成的布局合理、組合有序、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，其中中心城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，常住人口達(dá)到20萬人。二是要積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長級。積極發(fā)展趙和鎮(zhèn)、化工鎮(zhèn)、城伯鎮(zhèn)、槐樹鄉(xiāng)等四個中心鎮(zhèn)。其中，趙和鎮(zhèn)以發(fā)展林果深加工、糧食深加工和旅游服務(wù)業(yè)為主，化工鎮(zhèn)以發(fā)展都市型食品工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主，城伯以發(fā)展糧食加工業(yè)和勞動力密集型制作業(yè)為主，槐樹以發(fā)展林果深加工和旅游服務(wù)業(yè)為主，形成聯(lián)結(jié)中心城區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口的重要平臺。到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里。三是要合理布局新型農(nóng)村社區(qū)，形成新農(nóng)村建設(shè)主要載體。合理確定新型農(nóng)村社區(qū)數(shù)量，著重提升建設(shè)質(zhì)量，按照城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整村搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)在城區(qū)建設(shè)、圍繞小城鎮(zhèn)集聚搬遷、陵區(qū)村集中并點等五種模式，開展新型農(nóng)村示范社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，也是解決廣大農(nóng)村問題的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，關(guān)系到農(nóng)民增收，解決農(nóng)村失地農(nóng)民及閑散人員的就業(yè)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完善廣大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距具有現(xiàn)實的意義。關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。同時，發(fā)展集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)又是一個帶有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性和全局性的重大任務(wù)。要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，使集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序?qū)⒓w土地征用后儲存，進(jìn)行前期開發(fā)，并向社會提供建設(shè)用地，引導(dǎo)市域產(chǎn)業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。2010年6月13日,省委副書記、省長郭庚茂在召開全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會上強(qiáng)調(diào)：要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措,落實完善,改革創(chuàng)新,提升能力,使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。 通過行政或市場等多種手段，集聚多種生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，提高工業(yè)的集約化程度，滿足城市化進(jìn)程合理集聚的趨勢，在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢顯著、功能布局優(yōu)化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于**市西虢鎮(zhèn)，是**市政府規(guī)劃的工業(yè)區(qū)。近年來，**市通過“抓平臺，育龍頭，擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)保障”，全力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，目前，已經(jīng)入駐包括中原內(nèi)配公司、金山公司、中原GKN公司、隆豐公司、廣濟(jì)藥業(yè)（**）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵等公司在內(nèi)的250家企業(yè)，初步形成了汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)定位清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，龍頭企業(yè)帶動能力強(qiáng)，獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過培育中原內(nèi)配公司、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草公司、大地合金公司等四個世界行業(yè)龍頭企業(yè)，到“十二五”末，集聚區(qū)生物化工、汽車零部件、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入將分別突破300億元、200億元、150億元和50億元，集聚區(qū)實現(xiàn)銷售收入700億元、利稅70億元。作為**市城市加快向西拓展，**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為**市最終實現(xiàn)產(chǎn)城一體化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建的重要平臺。 **市道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 **市交通運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”期間，**市緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的指導(dǎo)思想，以“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、保障投入”為重點，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，基本形成了“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶村，城鄉(xiāng)互動”的良好格局。通過改革開放30年特別是近10年的發(fā)展，**市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展。截止2010年底，，、，公路網(wǎng)密度位于全省前列。二廣高速、國道207線、省道洛常路、獲軹路、谷黃路貫穿全境，干線公路全部達(dá)到二級以上等級公路，已形成了以國道、省道為主骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)，干支相連，縱橫交錯、便捷暢通的公路交通網(wǎng)，公路網(wǎng)密度位于全省前列。依托現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，公路運輸業(yè)得到快速發(fā)展，截至2010年，全市擁有營運載客汽車109輛，客位2846個，開通跨省、跨區(qū)、跨縣線路9條，城鄉(xiāng)客運線路18條，日發(fā)送和途徑境內(nèi)班次355個。擁有公交車輛25臺，公交線路2條，擁有出租汽車154臺。已形成了以市區(qū)為中心，遍布鄉(xiāng)村的區(qū)域客運為脈絡(luò)的層次分明的道路客運網(wǎng)絡(luò)。目前全市共發(fā)展貨運企業(yè)10家，營運貨車達(dá)6425輛，；形成了普貨、危貨、大件運輸、特種運輸多種方式并存的運輸體系。擁有汽修企業(yè)59家，貨運配載信息業(yè)戶19家，上規(guī)模物流企業(yè)15家，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校3家，同時還開展了飛機(jī)、鐵路售票代理和鐵路貨物代理。 **市城鄉(xiāng)道路建設(shè)目前存在的問題近年來，**公路交通運輸建設(shè)工作取得了重大突破，但與該市社會發(fā)展的形勢和建立健康、有序、統(tǒng)一、開放的道路運輸體系的要求比還有差距。主要表現(xiàn)在三個方面：一是公路技術(shù)等級有待進(jìn)一步提高，一級公路在路網(wǎng)中所占比例偏低；二是尚未形成比較完整的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部局部橫向聯(lián)系不足，特別是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度明顯偏低；三是原有部分城鄉(xiāng)道路由于長期受重車碾壓，造成部分路面開裂，加之排水不暢，積水滲透至路基后對路基造成嚴(yán)重破壞，致使整個道路快車道部分損毀，車輛通行困難，特別是通往**市西部嶺區(qū)區(qū)原有道路由于長期受重車碾壓，造成部分路面開裂，加之排水不暢，積水滲透至路基后對路基造成嚴(yán)重破壞，致使整個道路快車道部分損毀，車輛通行困難，有些村落甚至根本就沒有通往城鄉(xiāng)其他地方的公路，這些落后的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活需要，成為制約**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。 **市交通運輸業(yè)發(fā)展趨勢十二五期間，**市將按照“全局性、又好又快、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和安全”六個原則，全面加快城鄉(xiāng)交通運輸事業(yè)發(fā)展。一是要改善現(xiàn)有干線公路狀況，新建幾條發(fā)展所需的干線公路，緩解干線公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。進(jìn)一步提高干線公路的服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)范圍；提高連通水平，增強(qiáng)相鄰縣市之間的連接。二是要科學(xué)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)布局一體化。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃；明確“城—鎮(zhèn)—村”規(guī)劃體系框架，將農(nóng)村的發(fā)展納入整個城市發(fā)展范疇，逐步形成“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村”四級村鎮(zhèn)體系格局；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局，積極打造工業(yè)發(fā)展平臺；構(gòu)建新型城鎮(zhèn)功能體系，不斷健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的路、水、電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)運輸場站項目建設(shè)，形成便利舒適的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)。根據(jù)項目現(xiàn)有道路沿線的歷年觀測統(tǒng)計資料，分析項目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，同時結(jié)合河南省各時期公路網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，采用“四階段”法對項目交通流量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測基年為2008年，未來特征年為20120120： **市未來年份交通量預(yù)測表 單位：輛（小客車）/日 年 份2013201520202032交通755686581135217869 項目建設(shè)的必要性是廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的需要通過區(qū)域土地整理，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展，可以