【文章內(nèi)容簡介】 玉米 70 二、水田 水稻 410 三、合計 三 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 四 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 五 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 六 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 七 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 八 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 九 區(qū) 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二 、合計 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 20 項目區(qū) 作物 名稱 灌溉面積 灌溉定額 輸水利用 系數(shù) 需水量 (萬 m3) 水資源量(萬 m3) 平衡 (公頃 ) (m3/畝 ) 凈 毛 + 合計 一、旱田 大豆 65 玉米 70 二、水田 水稻 410 三、合計 土地適宜性評價 土地適應(yīng)性評價是確定農(nóng)業(yè)后備資源 (未利用地 )的土地整理利用方向，通過對整理的后備資源評價，科學(xué)地確定今后土地整理利用方向和土地的合理利用。 土地適宜性評價原則 a) 合理利用原則 要針對特定的用途種類進行土地適宜性評價和分類。 b） 效益最佳的原則 c） 因地制宜原則 d） 可持續(xù)利用的原則 e） 可靠性原則 評價系統(tǒng) 土地適宜性評價應(yīng)在對項目區(qū)的未利用地、毀損廢棄地和需整理土地進行調(diào)查的基礎(chǔ) 上進行，采用類、等、型三級劃分評價體系，見表 。 a） 適宜類 適宜類分為宜耕地和不宜耕地兩類，項目區(qū)的未利用地為宜耕地類。 b）質(zhì)量等 項目區(qū)宜耕地類劃分質(zhì)量等級，按有關(guān)規(guī)程評價分等指標，將耕地后備資源劃分一等地、二等地和三等地。項目區(qū)的后備土地資源評為一等地，見表 。 評價方法 評價采用最小限制因子法，即在有關(guān)評價指標的分級中，以分級最低評級因子的分級作為該評價單元的等級。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 21 評價指標及分級 應(yīng)選擇對土地質(zhì)量和開發(fā)整理有顯著影響的，且較穩(wěn)定的因素作為評價指標。見表 土地適宜性評價。 評價結(jié)果 根據(jù)《土地資源評價項目分級指標》、《宜農(nóng)土適宜性評價參評因素權(quán)重值》和《宜農(nóng)地適宜性等級標準》，通過對項目區(qū)腐殖質(zhì)層厚度、有機質(zhì)含量、表土層 PH值、水利條件、地面坡度和土壤侵蝕 6個因素分析得出，本區(qū)屬于中度適宜Ⅱ，適宜整理為農(nóng)用耕地，地下水資源豐富，可以抽取地下水進行灌溉。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 公眾參與的內(nèi)容 :主要包括接受相關(guān)知識的宣傳教育、參與決策、積極參與項目實施、能力建設(shè)、利益分享等方面。 a） 對公眾進行宣 傳教育，傳播相關(guān)知識和技術(shù) 由 項目區(qū)內(nèi)的 村委會召開村民大會，向公眾宣傳有關(guān)土地開發(fā)整理方面的科學(xué)知識、法律制度、政策方針。使公眾知情、知理、知法，為項目的建設(shè)和實施奠定思想基礎(chǔ)。充分行使公眾的知情權(quán)，為其它內(nèi)容的參與奠定知識基礎(chǔ)。 b） 讓公眾參與各種層次的土地開發(fā)整理項目綜合決策 讓村民參與項目實施的范圍、項目實施的內(nèi)容以及土地權(quán)屬調(diào)整等各個方面和各個環(huán)節(jié)的決策，村民有權(quán)向村委會提出自己的合理化建議和要求。此外，參與土地開發(fā)整理項目的效益評價是公眾參與決策的重要內(nèi)容。 c） 參與項目實施過程 村民參與項目 實施過程主要包括以下方面： 1） 在土地開發(fā)整理過程中積極投工投勞的投入式參與； 2） 監(jiān)督地方政府及其職能部門、工程承擔(dān)單位、所在社區(qū)及家庭和個人等行為主體在土地開發(fā)整理項目實施過程中的行為，促使項目實施的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益目標順利實現(xiàn)。 d） 能力建設(shè) 村民參與土地開發(fā)整理活動中人力資源建設(shè)，公眾不僅要在土地開發(fā)整理項目決黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 22 策和實施中做出貢獻、提供技能，而且應(yīng)充分考慮人力資源建設(shè)，使人們積極地參與項目，并不斷提高參與的意識和參與的能力，進而提高項目的成功率。不斷學(xué)習(xí)、不斷接受培訓(xùn)，提高他們自身的 能力。只有這樣，他們才能更清晰、更正確地分析和判斷自己的情況，更好地組織自己，從而對社區(qū)的發(fā)展起到創(chuàng)新性的作用。 e） 利益分享 村民在參與活動中做出的投入和貢獻，完全應(yīng)該分享到項目實施后帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。如土地開發(fā)整理完成后，新增耕地面積的分配以及地塊調(diào)整等土地權(quán)屬中公眾的利益分享情況直接影響公眾參與的積極性。 公眾參與途經(jīng) 巴彥縣 人民政府及相關(guān)部門必須盡可能全面考慮：從與個人或社區(qū)的交流到與公眾共同參與信息的收集和分析，共同分享信息。在可行性研究評價階段，公眾參與土地開發(fā) 整理項目一般有以下幾種形式： a） 與個人交流 與個人交流是在項目區(qū)群眾個人基礎(chǔ)上的公眾參與，通過非正式訪談，與當?shù)剞r(nóng)戶進行交流，可獲得有關(guān)信息，如耕作制度、耕作方式、作物產(chǎn)量等。新聞出版、電臺等媒體可以大范圍地傳播公眾所關(guān)心的信息。 b） 與社區(qū)和組織領(lǐng)導(dǎo)交流 項目區(qū)社區(qū)和組織領(lǐng)導(dǎo)代表著社區(qū)和組織，具有某些法定的權(quán)利，對當?shù)厝罕婈P(guān)心的發(fā)展問題非常敏感，而且對項目的背景較為熟悉，與他們交流，可以獲得大量富有成效的信息。 c） 會議交流 會議交流就是以會議的形式討論土地開發(fā)整理項目的可行性以及組織對項目的意見 和建議。 巴彥縣土地整理 項目，是經(jīng)過縣、鎮(zhèn)級土地、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等有關(guān)部門的充分論證，按照先易后難整理的原則 ,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)整理土地的經(jīng)驗 ,本著因地制宜的原則 ,對零星地塊進行歸并和改良質(zhì)量低、產(chǎn)出率低的耕地。進行了田、林、路、渠統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。 公眾對項目的主要意見 項目區(qū)處于平原區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民非?？释恋卣眄椖?，迫切希望對低效、低產(chǎn)黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 23 的農(nóng)田及未開墾的荒草地進行土地整理。 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案，征求了項目區(qū)的群眾意見，當?shù)厝罕姳硎竟こ陶嫉?，從大局出發(fā)可換地或串地，同意進行 權(quán)屬調(diào)整。 項目申報后公眾參與 a） 項目申報后公眾參與項目設(shè)計和預(yù)算審查； b） 項目申報后公眾參與項目實施； c） 項目實施后公眾參與項目工程驗收； d） 項目實施后公眾參與運行管護 e） 項目實施后公眾參與項目后評價。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 24 5 規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地； 以土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）為依據(jù)； 保障土地資源的可持續(xù)利用； 因地制宜，整理方案切實可行； 工程技術(shù)可行、經(jīng)濟合理； 堅持社會效益，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng) 一； 堅持政府決策和公眾參與原則； 增加有效耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡。 規(guī)劃依據(jù) 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃 《巴彥縣土地利用總體規(guī)劃》（ 1997～ 2021 年）規(guī)劃的補充耕地指標，靠土地整理凈增加耕地面積來實現(xiàn)。而該項目正是規(guī)劃中的一個土地整理項目區(qū)，符合巴彥縣土地利用總體規(guī)劃的要求。 土地利用年度計劃 本項目是按 1997～ 2021 年《巴彥縣土地利用總體規(guī)劃》的補充。 有關(guān)規(guī)劃理論和方法 依據(jù)《土地開發(fā)整理標準》（中華人民共和國國土資源行 業(yè)標準 TD/T1011～ 1013— 2021，含《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃項目驗收規(guī)程》）。 相關(guān)部門的技術(shù)標準 旱田噴 灌保證率： P=85%；農(nóng)田排水標準： 五年一遇； 灌溉渠系建筑物設(shè)計標準：設(shè)計流量設(shè)計，用加大流量校核； 農(nóng)道橋設(shè)計標準：設(shè)計荷載汽 10 校核荷載：拖 50； 田間道設(shè)計標準：路面寬 米，路基高 米，鋪砂石路面厚 米 。 田間道縱坡：丘陵山區(qū)應(yīng)小于 8%。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 25 生產(chǎn)路設(shè)計標準：路面寬 米，路基高 米 。 生產(chǎn)路縱坡：最大縱坡小于 8%。 道路彎道半徑：根據(jù)地形及行駛安全，一般彎道半徑不小于 20 米。 營造農(nóng)田防林成活率為 85%。 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T1012— 2021）； 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T15772— 1995）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（ GB/— 1996）； 《水土保持技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（ GB/— 1996）； 《道路工程制圖標準》（ GB50162— 1992）； 《灌溉與排水工程 設(shè)計規(guī)范》（ GB50288— 1999）； 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB5084— 1992）； 《 1： 5000， 1： 10000 地形圖圖式》（ GB/T5791— 1993）； 《水利水電工程制圖標準》（ SL73— 1995）。 規(guī)劃方案比選 項目區(qū)為平原地，無地表水，地下水是唯一的水資源，因此只能利用地下水發(fā)展水、旱田灌溉，是項目區(qū)規(guī)劃唯一方案。 推薦方案與總體布局說明 項目區(qū) 建設(shè) 用地面積 公頃 ，其中耕地面積 公頃 （水田 公頃 、旱田 公頃 ）、其它農(nóng)用地 公頃 。 田塊布局 耕作田塊一般是指由田間灌排渠系、道路、林帶等固定工程設(shè)施所圍成的地塊，項目區(qū)規(guī)劃田塊 1483 塊。田塊是進行田間耕作、管理和建設(shè)的最基本單位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元，合理布局田塊可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達到增產(chǎn)的目的。 項目區(qū)田塊劃分是在自然溝道及土地平整的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路和灌排渠系規(guī)劃田塊 78 塊，其中水田塊 18 塊，旱田田塊 1465 塊。田塊是不規(guī)則形狀，田塊的形狀應(yīng)利于田間機械作業(yè)和排水要求，便于經(jīng)營管理。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 26 表 田塊工程布局表 項目片名稱 總面積 耕地面積 旱田 水澆地 水田 hm2 hm2 塊 /hm2 塊 /hm2 塊 /hm2 項目 1區(qū) 209/ 41/ 項目 2區(qū) 118/ 59/ 18/ 項目 3區(qū) 168/ 56/ 項目 4區(qū) 30/ 21/ 項目 5區(qū) 137/ 60/ 項目 6區(qū) 130/ 78/ 項目 7區(qū) 44/ 37/ 項目 8區(qū) 62/ 33/ 項目 9區(qū) 76/ 106/ 合計 974/ 491/ 18/ 農(nóng)田水利工程布局 項目區(qū)水源為地下水。 a） 項目區(qū)新增水田 公頃， 新增旱田 公頃 。 b） 修 排水溝 1280 條，總長 公里。 c） 修水工建筑物 1269 座其中：圓涵 782 座，方涵 275 座， 農(nóng)道橋 212 座。 d） 打機井 1612 眼。 農(nóng)田水利工程布局見《 黑龍江省 巴彥縣 基本農(nóng)田 土地整理 項目規(guī)劃圖》。 表 農(nóng)田水利 工程布局表 項目片名稱 水田 旱田 排水溝 圓涵 方涵 橋 井 公頃 公頃 條 /km 座 座 座 眼 項目 1區(qū) 165/ 117 81 37 288 項目 2區(qū) 270/ 159 58 39 207 項目 3區(qū) 163/ 30 39 20 151 項目 4區(qū) 111/ 72 18 6 63 項目 5區(qū) 47/210 115 8 36 242 項目 6區(qū) 208/74 111