【文章內(nèi)容簡介】 高壓線路穿區(qū)而過，為以后整理工作提供了可靠的電力保障。 生態(tài)環(huán)境保護設施狀況 區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，無污染源，林網(wǎng)建設框架基 本形成，但缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設計，農(nóng)田基本建設、水土保持等工程不能有序正常進行，林木覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境較差。 4 項目分析 項目合法性分析 本項目符合《淮南市土地利用總體規(guī)劃》、《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》和《 田集街道 土地利用總體規(guī)劃》，系潘集區(qū)土地整理重點項目，其規(guī)劃方向與市區(qū)級規(guī)劃所確定的用途一致，符合法定要求。 土地利用現(xiàn)狀分析 項目區(qū) 土地面積 公頃，由 田集街道朱圩、吳湖 、 田集 3個行政村 集體所有，分為農(nóng)用地、建設用地二大類 。農(nóng) 用地包括耕地 ，其他農(nóng)用地 96 公頃 。建 設用地包括住宅用地 公頃 ,不動 85 公頃。區(qū)內(nèi)基礎設施建設不合理，土地的產(chǎn)出率相對較低，水稻單產(chǎn) 450 公斤 /畝，小麥單產(chǎn) 215 公斤 /畝。通過對項目區(qū)土地綜合整治，可有效改善種植條件，提高經(jīng)濟效益。 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目可行性研究報告 14 表 5 項目區(qū)土地登記情況一覽表 單位：公頃 項目名稱 土地 權屬 村名 土地面積 其 中 農(nóng)用地 建設用地 安徽省淮南市潘集 區(qū) 田集街道 土地 整理項目 集體 田集 56 朱圩 223 166 57 吳湖 合 計 土地整理潛力分析 本項目主要通過整理田間溝、渠、路、塘 ，提高耕地質(zhì)量和增加耕地面積。該工程預計新增耕地 公頃，新增耕地率 %。新增耕地主要包括：整理前農(nóng)村道路用地 公頃，整理后農(nóng)村道路用地 公頃，新增耕地 公頃；整理前農(nóng)田水利用地 公頃，整理后農(nóng)田水利用地 公頃，新增耕地 17 公頃；項目區(qū)原 有坑塘水面 公頃， 東 二支南北壩塘溝、老干渠、 朱圩大 溝、部分小溝塘，新增耕地 公頃； 老村莊占地面積 公頃 , 整理后 公頃 , 新增耕地 公頃； 通過以上措施，可使項目區(qū)內(nèi)耕地利用率和產(chǎn)出率得到明顯提高。 表 6 田集街道朱圩等三個村土地整理項目 土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃對比表 單位：公頃、 % 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目可行性研究報告 15 土 地 利 用 類 型 現(xiàn)狀 所占 比例 規(guī)劃 所占 比例 農(nóng) 用 地 耕 地（ 11） 水田（ 111） 旱地（ 114） 菜地（ 115） 林 地 林地（ 131） 其他農(nóng)用地（ 15） 農(nóng)村道路用地 （ 153） 農(nóng)田水利用地 （ 156） 坑塘水面（ 154） 小 計 建 設 用 地 住宅（ 25） 農(nóng)村居民點（ 253） 小 計 合 計 100 100 土地利用限制因素分析 自然因素 項目區(qū)原土壤屬砂姜黃土，經(jīng)多年種植水稻，現(xiàn)已形成潛育型水稻土，質(zhì)地粘重，耕作層淺，適耕期短，耕作阻力大，土壤有機質(zhì)含量低，易漬、易澇、易旱。項目區(qū)內(nèi)部排、灌、蓄、養(yǎng)功能設施較差，造成灌溉不及 時，排澇無出路，道路蛛網(wǎng)密布，降低了土地利用率。 經(jīng)濟因素 2020 年該 街道 農(nóng)民年人均收入為 2501 元，項目區(qū)所屬各村年平潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目可行性研究報告 16 均收入僅 2193元，收入水平較低。地方無規(guī)模企業(yè)，無投入來源，雖然群眾治理項目區(qū)積極性較高，但由于地方財政緊張，無力自行整治。 環(huán)境影響評價 項目實施后，通過農(nóng)田林網(wǎng)建設和村莊周圍植樹綠化，改善了生態(tài)環(huán)境，通過涵養(yǎng)水源，項目區(qū)內(nèi)水系得到合理調(diào)控，有效改善了農(nóng)田供排水條件，增加了林網(wǎng)的防護功能，使項目區(qū)的環(huán)境優(yōu)雅美觀，改善了項目區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，對本區(qū)域和周邊環(huán)境起到了良性循環(huán)作用。 基層組織及公眾意見 項目的實施能夠得到 街道 、村基層組織的擁護，各村均召開村民大會征集項目實施意見。當?shù)厝罕娬J為該項目完成后對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高糧食產(chǎn)量，增加經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民生活起著積極的推動作用，一致同意項目實施。 土地適宜性分析 土地整理區(qū)是適 宜性評價，是否合理確定項目區(qū)土地選用結構和用地空間布局的基礎，這次土地適宜性評價的重點是對耕地后備資源的評價。通過對項目區(qū)土壤物理性狀各土壤化學性質(zhì)分析，根據(jù)土地屬性對耕地利用的適應性程度及對土地整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強度參考土地形態(tài)和目前整理水平及進一步開發(fā)的可能性，采用綜合分析和主導因子相結合的方法進行評價，根據(jù)項目區(qū)實際情況分別選擇坡度，耕地厚度、土壤 PH 值灌溉條件、排水條件、侵蝕程度、土壤養(yǎng)分、土壤性質(zhì)、對外交通 9 個影響因子，經(jīng)分析表明，項目區(qū)所潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目可行性研究報告 17 選擇的各單元土壤養(yǎng)分值在 ～ %之間，均 為“中等適宜等級”；坡度分值在 6～ 9度之間，屬“中等適宜”等級，土壤質(zhì)性為砂壤土分值均為“適宜”等級，其它各單元評價均在“中等適宜”以上 ,因此整個項目區(qū)土地適宜耕作程度均在“適宜”等級以上，土地利用方向定為水旱輪作是適宜的，能同時滿足水、旱作物的要求。 項目規(guī)劃原則 認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一整理，堅持政府決策與公眾參與相結合原則，科學安排農(nóng)、林、交通、村鎮(zhèn)等用地，堅持因地制宜，先易后難，多造耕地原則，優(yōu)化土地利 用結構，提高土地質(zhì)量和土地利用率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，確保社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。 項目規(guī)劃依據(jù) （ 1）《國土資源行業(yè)標準土地開發(fā)整理標準》 （ 2）《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 3）《 田集街道 20202020 年土地利用總體規(guī)劃》 （ 4）《 田集街道 農(nóng)村道路“十一五”總體規(guī)劃》 （ 5）《 田集街道 水利設施“十一五”總體規(guī)劃》 （ 6）國家、省有關部門的技術標準和規(guī)范 項目總平面布置說明 農(nóng)田水利方面布局 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目可行性研究報告 18 項目區(qū)田間工程采取支、斗、農(nóng)三級布置，其中：支、斗渠采用溝 路 渠布 置；田間采用農(nóng)渠（溝）、路相間布置，即一渠兩邊灌，一路下兩田。 灌溉工程布局 項目區(qū)灌溉 以 淮河 為 主要灌溉水源 ,利用 架河 電灌站進行提水，通過 架河 總干渠及 東一 、 二 、三 支把水引入項目區(qū)， 將水輸入斗渠，然后經(jīng)農(nóng)渠把水灌入田塊。 為了節(jié)約耕地，節(jié)約用水，縮短灌溉周期，計劃將支渠、斗渠建成混凝土防滲渠，其中：支渠控制面積為 3000 畝～5000 畝，其長度為 2020米～ 5000米，間距為 800米～ 1200米；斗渠控制面積 300 畝～ 700 畝，長度為 米～ 1600 米，間距為 300 米～ 700米；農(nóng)渠控制面積 50畝～ 360 畝，長度為 300 米～ 800米，間距為 100米～ 400 米。 排澇工程布局 項目區(qū)排澇以自排為主，排澇通過農(nóng)溝排入斗溝，由斗溝排入中溝，而后排入淮河。排澇系統(tǒng)以現(xiàn)有中小溝為骨架，布置斗、農(nóng)溝，斗、農(nóng)排水溝與斗、農(nóng)渠采溝渠合一（半地下渠）的辦法，排灌兼用。 田間配套布局 為便于農(nóng)機下田，斗、農(nóng)渠及斗、農(nóng)溝之間相互貫通，在田間道、生產(chǎn)路與溝渠交叉處修橋、涵 63座，同時為了把水及時有效灌入田間，在斗農(nóng)渠上修閘、渡槽、放水口門等 106座。 農(nóng)村道路布局 道路工程規(guī)劃以方便群眾交 通生產(chǎn)，有利于耕作為原則，主要規(guī)劃了田