【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是承包商參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重要憑證；是評(píng)標(biāo) 、決標(biāo)和訂立合同的依據(jù)；是投標(biāo)人素質(zhì)的綜合反映和投標(biāo)人能否取得經(jīng)濟(jì)效益的重要因素 。 在招標(biāo)文件中 ，通常包括招標(biāo)須知 ， 合同的一般條款 、 合同特殊條款 ，價(jià)格條款 ， 技術(shù)規(guī)范以及附件等 ， 投標(biāo)人必須按照這些要求編寫投標(biāo)文件 。 ? (2)投標(biāo)文件的組成 。 投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)書 、 投標(biāo)書附錄 、投標(biāo)保證法定代表人的資格證明書 、 授權(quán)委托書 、 具有價(jià)格的工程量清單與報(bào)價(jià)表 、 輔助資料資格審查表(有資格預(yù)審的可不采用 )、 按本須知規(guī)定提出的其他資料 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 31 ? (3)投標(biāo)有效期 ， 1)投標(biāo)有效期一般是指從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時(shí)間 。 一般在投標(biāo)須知的前附表中規(guī)定投標(biāo)有效期的時(shí)間 (例如 28天 )。 那么 ， 投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日期后的 28天內(nèi)有效 。 2)在原定投標(biāo)有效期滿之前 ， 如因特殊情況 ， 經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后 ， 招標(biāo)單位可以向投標(biāo)單位書面提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求 。 此時(shí) ， 投標(biāo)單位須以書面的形式予以答復(fù) ， 對(duì)于不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的 ， 招標(biāo)單位不能因此而沒收其投標(biāo)保證金 。 對(duì)于同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的 ， 不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件 ， 而且心相心延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期 ， 對(duì)投標(biāo)保證金的各種有關(guān)規(guī)定在延長(zhǎng)期內(nèi)同樣有效 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 32 ? (4)投標(biāo)保證金 。 ? 1)投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分 ， 對(duì)未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo) ， 招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕 。 ? 2)投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金 、 支票 ， 匯票和在中國(guó)注冊(cè)的銀行出具的銀行保函 、 對(duì)于銀行保函 ， 應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫 ， 其有效期應(yīng)不超過招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期 。 ? 3)未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金 ， 招標(biāo)單位應(yīng)盡快將其退還 ， 一般最遲不得超過投標(biāo)有效期期滿后的 14天 。 ? 4)中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金 ， 在按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后 ， 予以退還 。 ? 5)對(duì)于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)：文件或中標(biāo)后未能按規(guī)定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標(biāo)保證金 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 33 ? (5)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署： 投標(biāo)文件應(yīng)明確標(biāo)明 “ 投標(biāo)文件正本 ” 和 “ 投標(biāo)文件副本 ” ， 其份數(shù)按前附表規(guī)定份數(shù)提交 。若投標(biāo)文件的正本與副本有不一致時(shí) ， 以正本為準(zhǔn) 。 投標(biāo)文件均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫 ， 由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定 ? (6)投標(biāo)文件的送達(dá)和簽收 。 1)投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 。 代表人印鑒 2)投標(biāo)截止日期 。 3)投標(biāo)文件的修改與撤回 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 34 開標(biāo)與評(píng)標(biāo) 1. 開標(biāo) ? (1)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行：開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 。 ? (2)開標(biāo)是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持并邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位的法定代表人 ， 或者其代理人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員參加 。 ? (3)開標(biāo)一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行： 1) 主持人宣布開你會(huì)議開始 ， 介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位 、 人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān) 2) 請(qǐng)投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性 3) 宣布公正 、 唱標(biāo) ， 記錄人員名單和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則 、 定標(biāo)辦法 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 35 4) 宣讀投標(biāo)單位的名稱 、 投標(biāo)報(bào)價(jià) 、 工期 、 質(zhì)量目標(biāo) 、 主要材料用量 、 投標(biāo)擔(dān)?；虮：约巴稑?biāo)文件的修改 ， 撤同等情況 ， 并當(dāng)場(chǎng)記錄 5) 與會(huì)的投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字 ， 確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果 6) 宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束 ， 進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段 ? (4) 投標(biāo)文件有下列情形之一的 ， 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)宣布無效 。 1) 未加密封或者逾期送達(dá)的； 2) 無投標(biāo)單位及其法定代表人或者其代理人印鑒的； 3) 關(guān)鍵內(nèi)容不全 、 字跡辨認(rèn)不清或者明顯不符合招標(biāo)文件要求的； 4) 無效投標(biāo)文件 ， 不得進(jìn)人評(píng)標(biāo)階段； 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 36 2． 評(píng)標(biāo) ? (1) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 ： 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 ? (2) 評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密 ： 1) 公開開標(biāo)后 ． 直到宣布授予中標(biāo)單位為止 ， 凡屬于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件的審查 、 澄清 ， 評(píng)比和比較的有關(guān)資料和授予合同的信息 、 工程標(biāo)底情況都不應(yīng)向投標(biāo)單位和與該過程無關(guān)的人員泄露 。 2) 在評(píng)標(biāo)和授予合同過程中 ， 投標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員施加影響的任何行為 ， 都將導(dǎo)致取消投標(biāo)資格 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 37 ? (3)資格審查 ： 對(duì)于未進(jìn)行資格審查的 ， 評(píng)標(biāo)時(shí)必須首先按招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)單位填報(bào)的資格審查表進(jìn)行審查 ， 只有資格審查合格的投標(biāo)單位 ， 其投標(biāo)文件才能進(jìn)行評(píng)比和比較 。 ? (4)投標(biāo)文件的澄清 ： 為了有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查評(píng)比和比較 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件 。 有關(guān)澄清的要求與答復(fù) ， 均須以書面形式進(jìn)行 ， 在此不涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)的更改和投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。 ? (5)投標(biāo)文件的符合性鑒定 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 38 1)在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前 ， 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)將首先審定每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求 。 所謂 實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 ， 應(yīng)將與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求 、 條件 ，條款和規(guī)范相符 ， 無顯著差異或保留 。 所謂 顯著差異或 保留 是指對(duì)發(fā)包范圍 、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影 。向或者對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)單位權(quán)利及投標(biāo)單位的責(zé)任造成實(shí)質(zhì)性限制 ， 而且糾正這種差異或保留 ， 將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響 。 2)如果投標(biāo)文件 沒有 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 ， 其投標(biāo)將被予以 拒絕 ， 并且 不允許通過修正或撤銷 其不符合要求的差異或保留其成為具有響應(yīng)性的 投標(biāo) 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 39 ? (6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ． 評(píng)標(biāo)可以采用合理低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)議法 所謂合理低標(biāo)價(jià)法 ， 即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求 ， 投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo) ，綜合評(píng)議法又可分最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和打分法兩種：所謂最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 ， 即評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額 ， 然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起來比較 。 估值后價(jià)格 (即 “ 評(píng)標(biāo)價(jià) ” )最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo) 。 打分法則是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對(duì)權(quán)重 (即“ 得分 ” )， 得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo) 。 ? 具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定 ， 并在招標(biāo)文件中載明 。對(duì)于大型或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目 ， 可以采用技術(shù)標(biāo) ， 商務(wù)標(biāo)兩階段評(píng)標(biāo)法 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 40 ? (7)評(píng)標(biāo)報(bào)告 ：評(píng)標(biāo)結(jié)束后 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告 ， 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1)招標(biāo)情況 ， 包括工程概況 、 招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程 。 2)開標(biāo)情況 ， 包括開標(biāo)的時(shí)間 、 地點(diǎn) ， 參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員 ， 以及唱標(biāo)等情況 。 3)評(píng)標(biāo)情況 ， 包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單 ， 評(píng)標(biāo)的方法 、 內(nèi)容和依據(jù) ， 對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見 。 4)對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序 ， 并提出中標(biāo)候選人的推薦名單 。 5)評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn) 。 6)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審 ， 認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的 ， 可以否決所有投標(biāo) ． 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的 ， 招標(biāo)單位就必須重新招標(biāo) 。 項(xiàng)目管理知識(shí) 與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件 GSPMKP 41 授予合同 1．中標(biāo)單位確定 ? 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo) ? 實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo) 的，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)單位，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求其對(duì)保證工程質(zhì)量、降低工程成本擬采用的技術(shù)措施作出說明，并據(jù)此提