【文章內(nèi)容簡介】 是承包商參與投標競爭的重要憑證；是評標 、決標和訂立合同的依據(jù)；是投標人素質(zhì)的綜合反映和投標人能否取得經(jīng)濟效益的重要因素 。 在招標文件中 ，通常包括招標須知 ， 合同的一般條款 、 合同特殊條款 ，價格條款 ， 技術(shù)規(guī)范以及附件等 ， 投標人必須按照這些要求編寫投標文件 。 ? (2)投標文件的組成 。 投標文件一般由下列內(nèi)容組成：投標書 、 投標書附錄 、投標保證法定代表人的資格證明書 、 授權(quán)委托書 、 具有價格的工程量清單與報價表 、 輔助資料資格審查表(有資格預審的可不采用 )、 按本須知規(guī)定提出的其他資料 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 31 ? (3)投標有效期 ， 1)投標有效期一般是指從投標截止日起算至公布中標的一段時間 。 一般在投標須知的前附表中規(guī)定投標有效期的時間 (例如 28天 )。 那么 ， 投標文件在投標截止日期后的 28天內(nèi)有效 。 2)在原定投標有效期滿之前 ， 如因特殊情況 ， 經(jīng)招標管理機構(gòu)同意后 ， 招標單位可以向投標單位書面提出延長投標有效期的要求 。 此時 ， 投標單位須以書面的形式予以答復 ， 對于不同意延長投標有效期的 ， 招標單位不能因此而沒收其投標保證金 。 對于同意延長投標有效期的 ， 不得要求在此期間修改其投標文件 ， 而且心相心延長其投標保證金的有效期 ， 對投標保證金的各種有關規(guī)定在延長期內(nèi)同樣有效 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 32 ? (4)投標保證金 。 ? 1)投標保證金是投標文件的一個組成部分 ， 對未能按要求提供投標保證金的投標 ， 招標單位將視為不響應投標而予以拒絕 。 ? 2)投標保證金可以是現(xiàn)金 、 支票 ， 匯票和在中國注冊的銀行出具的銀行保函 、 對于銀行保函 ， 應按招標文件規(guī)定的格式填寫 ， 其有效期應不超過招標文件規(guī)定的投標有效期 。 ? 3)未中標的投標單位的投標保證金 ， 招標單位應盡快將其退還 ， 一般最遲不得超過投標有效期期滿后的 14天 。 ? 4)中標的投標單位的投標保證金 ， 在按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后 ， 予以退還 。 ? 5)對于在投標有效期內(nèi)撤回其投標：文件或中標后未能按規(guī)定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標保證金 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 33 ? (5)投標文件的份數(shù)和簽署： 投標文件應明確標明 “ 投標文件正本 ” 和 “ 投標文件副本 ” ， 其份數(shù)按前附表規(guī)定份數(shù)提交 。若投標文件的正本與副本有不一致時 ， 以正本為準 。 投標文件均應使用不能擦去的墨水打印或書寫 ， 由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定 ? (6)投標文件的送達和簽收 。 1)投標文件的密封與標志 。 代表人印鑒 2)投標截止日期 。 3)投標文件的修改與撤回 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 34 開標與評標 1. 開標 ? (1)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行：開標地點應當為招標文件中預先確定的地點 。 ? (2)開標是在招標管理機構(gòu)監(jiān)督下由招標單位主持并邀請所有投標單位的法定代表人 ， 或者其代理人和評標委員會全體成員參加 。 ? (3)開標一般應按照下列程序進行： 1) 主持人宣布開你會議開始 ， 介紹參加開標會議的單位 、 人員名單及工程項目的有關 2) 請投標單位代表確認投標文件的密封性 3) 宣布公正 、 唱標 ， 記錄人員名單和招標文件規(guī)定的評標原則 、 定標辦法 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 35 4) 宣讀投標單位的名稱 、 投標報價 、 工期 、 質(zhì)量目標 、 主要材料用量 、 投標擔保或保函以及投標文件的修改 ， 撤同等情況 ， 并當場記錄 5) 與會的投標單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字 ， 確認開標結(jié)果 6) 宣布開標會議結(jié)束 ， 進入評標階段 ? (4) 投標文件有下列情形之一的 ， 應當在開標時當場宣布無效 。 1) 未加密封或者逾期送達的； 2) 無投標單位及其法定代表人或者其代理人印鑒的； 3) 關鍵內(nèi)容不全 、 字跡辨認不清或者明顯不符合招標文件要求的； 4) 無效投標文件 ， 不得進人評標階段； 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 36 2． 評標 ? (1) 評標委員會的組成 ： 評標由評標委員會負責，評標委員會由招標單位代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 ? (2) 評標內(nèi)容的保密 ： 1) 公開開標后 ． 直到宣布授予中標單位為止 ， 凡屬于評標機構(gòu)對投標文件的審查 、 澄清 ， 評比和比較的有關資料和授予合同的信息 、 工程標底情況都不應向投標單位和與該過程無關的人員泄露 。 2) 在評標和授予合同過程中 ， 投標單位對評標機構(gòu)的成員施加影響的任何行為 ， 都將導致取消投標資格 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 37 ? (3)資格審查 ： 對于未進行資格審查的 ， 評標時必須首先按招標文件的要求對投標文件中投標單位填報的資格審查表進行審查 ， 只有資格審查合格的投標單位 ， 其投標文件才能進行評比和比較 。 ? (4)投標文件的澄清 ： 為了有助于對投標文件的審查評比和比較 ， 評標委員會可以個別要求投標單位澄清其投標文件 。 有關澄清的要求與答復 ， 均須以書面形式進行 ， 在此不涉及投標報價的更改和投標的實質(zhì)性內(nèi)容 。 ? (5)投標文件的符合性鑒定 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 38 1)在詳細評標之前 ， 評標機構(gòu)將首先審定每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求 。 所謂 實質(zhì)響應招標文件的要求 ， 應將與招標文件所規(guī)定的要求 、 條件 ，條款和規(guī)范相符 ， 無顯著差異或保留 。 所謂 顯著差異或 保留 是指對發(fā)包范圍 、 質(zhì)量標準及運用產(chǎn)生實質(zhì)影 。向或者對合同中規(guī)定的招標單位權(quán)利及投標單位的責任造成實質(zhì)性限制 ， 而且糾正這種差異或保留 ， 將會對其他實質(zhì)上響應要求的投標單位的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響 。 2)如果投標文件 沒有 實質(zhì)上響應招標文件的要求 ， 其投標將被予以 拒絕 ， 并且 不允許通過修正或撤銷 其不符合要求的差異或保留其成為具有響應性的 投標 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 39 ? (6)評標標準和方法 ． 評標可以采用合理低標價法和綜合評議法 所謂合理低標價法 ， 即能夠滿足招標文件的各項要求 ， 投標價格最低的投標即可作為中選投標 ，綜合評議法又可分最低評標價法和打分法兩種：所謂最低評標價法 ， 即評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數(shù)額 ， 然后將那些數(shù)額與投標價格放在一起來比較 。 估值后價格 (即 “ 評標價 ” )最低的投標可作為中選投標 。 打分法則是評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的相對權(quán)重 (即“ 得分 ” )， 得分最高的投標即為最佳的投標 。 ? 具體評標方法由招標單位決定 ， 并在招標文件中載明 。對于大型或者技術(shù)復雜的項目 ， 可以采用技術(shù)標 ， 商務標兩階段評標法 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 40 ? (7)評標報告 ：評標結(jié)束后 ， 評標委員會應當編制評標報告 ， 評標報告應包括下列主要內(nèi)容： 1)招標情況 ， 包括工程概況 、 招標范圍和招標的主要過程 。 2)開標情況 ， 包括開標的時間 、 地點 ， 參加開標會議的單位和人員 ， 以及唱標等情況 。 3)評標情況 ， 包括評標委員會的組成人員名單 ， 評標的方法 、 內(nèi)容和依據(jù) ， 對各投標文件的分析論證及評審意見 。 4)對投標單位的評標結(jié)果排序 ， 并提出中標候選人的推薦名單 。 5)評標報告須經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認 。 6)如果評標委員會經(jīng)評審 ， 認為所有投標都不符合招標文件要求的 ， 可以否決所有投標 ． 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的 ， 招標單位就必須重新招標 。 項目管理知識 與實務培訓課件 GSPMKP 41 授予合同 1．中標單位確定 ? 招標單位應當依據(jù)評標委員會的評標報告，并從其推薦的中標候選人名單中確定中標單位，也可以授權(quán)評標委員會直接定標 ? 實行合理低標價法評標 的，在滿足招標文件各項要求的前提下，投標報價最低的投標單位應當為中標單位，但評標委員會可以要求其對保證工程質(zhì)量、降低工程成本擬采用的技術(shù)措施作出說明，并據(jù)此提