行政組織ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-08 13:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公廳（室）v無特定專業(yè)性，直接聽從行政首長的指揮v對各職能部門無指揮和監(jiān)督的權(quán)力，但可以在授權(quán)的情況下享有v事實(shí)上的權(quán)力，直接參與政策制定咨詢機(jī)關(guān)v智囊機(jī)關(guān)或參謀機(jī)關(guān)，由專家學(xué)者或具有豐富經(jīng)驗(yàn)自身官員組成v不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也不是秘書班子，只是研究咨詢、協(xié)調(diào)政策；v政府機(jī)關(guān)的 “外腦 ”；（三）行政組織的種類Public Administration派出機(jī)關(guān)v不是一級政府的行政機(jī)關(guān)，是委派機(jī)關(guān)權(quán)力的延伸；v如地區(qū)行署、派出所、法庭（三）行政組織的種類Public Administration二、傳統(tǒng)官僚制組織理論 （一）傳統(tǒng)官僚制組織的特征（二）傳統(tǒng)官僚制組織的困境Public Administration（一）傳統(tǒng)官僚組織的特征 v 現(xiàn)代國家的政府組織都是高度正式化、嚴(yán)格層級節(jié)制的科層組織。韋伯曾經(jīng)在 1922年 《 經(jīng)濟(jì)與社會 》 對這種官僚模式（ bureaucratic model）的特征作了以下說明：： 在科層組織中，每個成員都有固定和正式的執(zhí)掌，依法行使職權(quán)，形成層級節(jié)制的權(quán)力體系。： 人員的工作行為以及人員間的工作關(guān)系，須遵循法規(guī)的規(guī)定，不得參雜個人好惡情感。 ： 科層內(nèi)的職位，按人員的專長做合理的分工，其工作范圍和權(quán)責(zé)也以法律明文規(guī)定，職位的獲得主要以技能為主。Public Administration（一）傳統(tǒng)官僚組織的特征 ： 人員的錄用須通過公開的競爭考試，一旦任用，除非犯錯被依法加以免職外，否則，行政機(jī)關(guān)不得隨意解雇人員。： 人員的工作報酬實(shí)行固定的薪俸制度。 行政人員的工作要明確、具體、快速、準(zhǔn)確，有充分的經(jīng)驗(yàn)和知識，有檔案文件等信息可供參考。Public Administration（二）傳統(tǒng)官僚組織的困境 v 傳統(tǒng)的官僚組織雖然是一種理性的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在預(yù)期的正面效果之外，也產(chǎn)生始料不及的副作用：v v 傳統(tǒng)官僚組織的結(jié)構(gòu)特色之一是決策權(quán)威的集中化，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮、單一權(quán)責(zé)的原則。為此，必然采取嚴(yán)密的監(jiān)督方式，縮小主管的控制幅度，造成上下層級數(shù)的增加，因而促成機(jī)關(guān)金字塔結(jié)構(gòu)的形態(tài)。 Public Administration（二）傳統(tǒng)官僚組織的困境 官僚組織的專業(yè)分工原則在發(fā)揮專才專用的效率結(jié)果的同時，也可能使
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