區(qū)域與區(qū)域規(guī)劃ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 06:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方案比較的結(jié)果； （ 4）規(guī)劃工作隊伍是由多個專業(yè)、多個部門的成員綜合組成。 戰(zhàn)略性 （ 1）規(guī)劃的時間跨度長； （ 2）規(guī)劃的出發(fā)點是研究宏觀的、全局性的、關(guān)鍵性的中大問題； （ 3）規(guī)劃指標(biāo)具有較大的彈性； （ 4）規(guī)劃的實施將對區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。 地域性 （ 1）規(guī)劃的客體是某一特定的區(qū)域，有一定的范圍； （ 2）不同的區(qū)域有不同的區(qū)情，規(guī)劃方案應(yīng)該有自己的特色，規(guī)劃方案的形成不能機械地套用其它區(qū)域的模式。 二、區(qū)域規(guī)劃的概念、特點、任務(wù)（ 2） 根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從其歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標(biāo)，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和總體建設(shè)作出總體部署，對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。 二、區(qū)域規(guī)劃的概念、特點、任務(wù)（ 3） 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃形式分 （ 1）綜合規(guī)劃（總體規(guī)劃）： 是把規(guī)劃區(qū)作為一個完整的系統(tǒng)進行總體的、全局性的規(guī)劃。其主要任務(wù)是：論證規(guī)劃區(qū)的地位及其與外區(qū)的關(guān)系；確定區(qū)域的發(fā)展方向、目標(biāo)、開發(fā)的總方針、區(qū)域發(fā)展的基本輪廓及建設(shè)的總體框架；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外各部門的關(guān)系；確定規(guī)劃的總體布局、規(guī)劃實施方案；分析規(guī)劃實施的效益。 （ 2）專題規(guī)劃： 是按區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)或部門所進行的規(guī)劃，如工業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、科技教育規(guī)劃等。 其主要規(guī)劃內(nèi)容是：該產(chǎn)業(yè)或門類在區(qū)內(nèi)的功能和地位；該產(chǎn)業(yè)或門類的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點及主要項目；實施目標(biāo)的步驟和政策措施。 （ 3）總體規(guī)劃與專題規(guī)劃的關(guān)系：專題規(guī)劃是綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)，綜合規(guī)劃取材與專題規(guī)劃，是專題規(guī)劃基礎(chǔ)上的在加工、再創(chuàng)造；專題規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃，它是綜合規(guī)劃指導(dǎo)下的規(guī)劃深化和具體化。 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃功能分 （ 1）認識性的區(qū)域規(guī)劃 認識性的區(qū)域規(guī)劃通常由科學(xué)研究人員或?qū)W者編制 ， 規(guī)劃內(nèi)容不求全 ， 規(guī)劃成果也常常較為簡單 。 它一般出于三種不同的目的： ★ 為了教學(xué)的需要或為了探索規(guī)劃的理論 、 方法 ， 積累規(guī)劃工作經(jīng)驗 ， 提高規(guī)劃技能和藝術(shù)； ★ 認識規(guī)劃區(qū)域特征 ， 認識它在社會地域分工中的地位和作用 ， 研究區(qū)域開發(fā)的潛力和合理開發(fā)的途徑； ★ 開發(fā)和投資者為了選擇投資地點 ， 比較地區(qū)投資方向 ，研究投資效應(yīng) 。 （ 2）應(yīng)用性的區(qū)域規(guī)劃 它一般屬政府行為，作為政府的主要工作之一，由政府直接組織，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和規(guī)劃工作室，規(guī)劃機構(gòu)負責(zé)人通常由政府領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。其特點如下：★體現(xiàn)時代要求，區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 、建設(shè)方案有鮮明的時代特征；★規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面，往往既有指令性的內(nèi)容、各種限制性的規(guī)定，也有指導(dǎo)性的內(nèi)容、不強制實施的方案；★規(guī)劃目的比較明確，針對性強，注重實用（或要解決落后地區(qū)的問題、或要求區(qū)域發(fā)展新的動力、或要求解決重大建設(shè)問題或要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等等）。 （ 1）策略性的區(qū)域規(guī)劃：相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針、經(jīng)濟發(fā)展重點，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)布局，以及保證戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的措施和政策。其特點是：重視區(qū)域所處的環(huán)境和區(qū)域發(fā)展條件的分析論證； 注重經(jīng)濟發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)； 對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃方案實施對策、策略的研究較深入，但對經(jīng)濟建設(shè)工程的規(guī)劃布局較簡略。 （ 2）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃： 規(guī)劃的內(nèi)容側(cè)重于區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)工程項目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重土地開發(fā)利用的總體藍圖。 其特點有：重視技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；重視各部門、各物質(zhì)要素的功能相互關(guān)系和空間表現(xiàn)形式；特別注重各類土地利用和空間分布；強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)項目和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、彼此的相互關(guān)系和空間布局。 （ 3）綜合性的區(qū)域規(guī)劃：綜合性區(qū)域規(guī)劃即通常所說的區(qū)域規(guī)劃（比較規(guī)范性的區(qū)域規(guī)劃）。兼有策略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點，內(nèi)容系統(tǒng)、全面； 既有區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的內(nèi)容，又有各個部門、各個系統(tǒng)完整的經(jīng)濟建設(shè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容；既描繪出區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)未來的總藍圖，又有明確的區(qū)域發(fā)展政策 和規(guī)劃實施措施。 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點分 ?自然區(qū)域規(guī)劃： 如流域規(guī)劃、灘涂開發(fā)利用規(guī)劃。 ?經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃 如珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃、長株潭區(qū)域規(guī)劃 。 ?行政區(qū)域規(guī)劃 如市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃。 ?社會區(qū)域規(guī)劃 如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、血吸蟲病區(qū)發(fā)展規(guī)劃 。 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃區(qū)域的屬性分 四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 包括綜合性發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)、部門發(fā)展戰(zhàn)略，空間發(fā)展戰(zhàn)略等。應(yīng)著重解決以下問題： 戰(zhàn)略目標(biāo)： ?是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達到的最佳程度。 ? 是一種長期的目標(biāo)和總方向，應(yīng)相對穩(wěn)定，不能朝令夕改，使人民無所適從。 ? 按期限一般可分為短期目標(biāo)（近期目標(biāo)）（ 5年以內(nèi)）、中期目標(biāo)（一般以10年為限）、長期目標(biāo)（通常在 20年以上）。 制定戰(zhàn)略目標(biāo)時應(yīng)注意： ?目標(biāo)要適中，既要有難度，又要有競爭性并切實可行； ?定性與定量相結(jié)合；； （定性目標(biāo)著重說明區(qū)域發(fā)展的總體要求和總體發(fā)展方向） ?各時期、各部門目標(biāo)相互銜接； ?突出重點，不包羅萬象。 戰(zhàn)略重點 （ 1）概念： 指具有決定意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是涉及全局性的關(guān)鍵部門、項目和地區(qū)。戰(zhàn)略重點具有相對穩(wěn)定性，是在區(qū)域發(fā)展中較長 時期能發(fā)揮作用的部門或地域。 （ 2）戰(zhàn)略重點通常在以下幾個方面考慮： ?競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域； ?經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)（農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育等）； ?區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)； ?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素。 （ 3）戰(zhàn)略重點具有階段性，戰(zhàn)略重點在保持相對穩(wěn)定性
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