區(qū)域與區(qū)域規(guī)劃ppt課件-在線瀏覽
2025-06-29 06:23本頁(yè)面
【正文】 三、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（ 1） 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) (regional innovation system, RIS)的概念 指一個(gè)區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的 ,為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) , 是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分 ,正日益成為區(qū)域獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。 三、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（ 2） 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成 （ 1）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新 (RDSI)— 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的前提 。 （ 3）制度創(chuàng)新 (RII)— 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ) 。 區(qū)域形象 (regional identity): 是一個(gè)區(qū)域的公眾與外部公眾對(duì)該區(qū)域的內(nèi)在綜合實(shí)力、外顯前進(jìn)活力和未來(lái)發(fā)展前景的具體感知、總體看法和綜合評(píng)價(jià)。 三、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（ 3） 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要形式和有效載體 —— 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 又稱區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 (regional innovation work/milieu) ,是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)文化環(huán)境 ,是區(qū)域各行為主體之間通過(guò)長(zhǎng)期正式與非正式合作與交流形成的、以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的的、相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各行為主體相互作用、相互激發(fā) ,采取良好的網(wǎng)絡(luò)組織形式和運(yùn)作方式 ,各盡所能 ,各得其所 ,取得 “ 整體大于局部之和 ” 的效果 。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展區(qū)域內(nèi)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種制度性手段 ,減少區(qū)域內(nèi)各行為主體創(chuàng)新的不確定性 ,使各主體更好地控制環(huán)境 ,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。包括兩層含義： 一是描繪未來(lái)：根據(jù)現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)對(duì)未來(lái)目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的設(shè)想； 二是行為決策：實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)或發(fā)展?fàn)顟B(tài)的行動(dòng)順序和步驟的決策。 區(qū)域規(guī)劃 —— 人們根據(jù)現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的未來(lái)設(shè)想和理想狀態(tài)及其其方案的選擇過(guò)程，是對(duì)一定地域范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署。 廣義的區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃 。 基礎(chǔ)性 （ 1）規(guī)劃工作本身需要做大量的基礎(chǔ)性工作 （ 2）規(guī)劃成果為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和調(diào)控提供基礎(chǔ)依據(jù) 綜合性 （ 1）規(guī)劃內(nèi)容是多部門、多方面的綜合； （ 2）規(guī)劃的思維方法強(qiáng)調(diào)綜合評(píng)價(jià)和綜合分析論證； （ 3）規(guī)劃方案的產(chǎn)生是多層面、多目標(biāo)、多方案比較的結(jié)果； （ 4）規(guī)劃工作隊(duì)伍是由多個(gè)專業(yè)、多個(gè)部門的成員綜合組成。 地域性 （ 1）規(guī)劃的客體是某一特定的區(qū)域，有一定的范圍； （ 2）不同的區(qū)域有不同的區(qū)情，規(guī)劃方案應(yīng)該有自己的特色，規(guī)劃方案的形成不能機(jī)械地套用其它區(qū)域的模式。 二、區(qū)域規(guī)劃的概念、特點(diǎn)、任務(wù)（ 3） 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃形式分 （ 1）綜合規(guī)劃（總體規(guī)劃）： 是把規(guī)劃區(qū)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行總體的、全局性的規(guī)劃。 （ 2）專題規(guī)劃： 是按區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)或部門所進(jìn)行的規(guī)劃，如工業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、科技教育規(guī)劃等。 （ 3）總體規(guī)劃與專題規(guī)劃的關(guān)系：專題規(guī)劃是綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)，綜合規(guī)劃取材與專題規(guī)劃，是專題規(guī)劃基礎(chǔ)上的在加工、再創(chuàng)造；專題規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃，它是綜合規(guī)劃指導(dǎo)下的規(guī)劃深化和具體化。 它一般出于三種不同的目的： ★ 為了教學(xué)的需要或?yàn)榱颂剿饕?guī)劃的理論 、 方法 ， 積累規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn) ， 提高規(guī)劃技能和藝術(shù)； ★ 認(rèn)識(shí)規(guī)劃區(qū)域特征 ， 認(rèn)識(shí)它在社會(huì)地域分工中的地位和作用 ， 研究區(qū)域開(kāi)發(fā)的潛力和合理開(kāi)發(fā)的途徑； ★ 開(kāi)發(fā)和投資者為了選擇投資地點(diǎn) ， 比較地區(qū)投資方向 ，研究投資效應(yīng) 。其特點(diǎn)如下：★體現(xiàn)時(shí)代要求，區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 、建設(shè)方案有鮮明的時(shí)代特征；★規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面，往往既有指令性的內(nèi)容、各種限制性的規(guī)定，也有指導(dǎo)性的內(nèi)容、不強(qiáng)制實(shí)施的方案；★規(guī)劃目的比較明確，針對(duì)性強(qiáng)，注重實(shí)用（或要解決落后地區(qū)的問(wèn)題、或要求區(qū)域發(fā)展新的動(dòng)力、或要求解決重大建設(shè)問(wèn)題或要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等等）。其特點(diǎn)是：重視區(qū)域所處的環(huán)境和區(qū)域發(fā)展條件的分析論證； 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)策、策略的研究較深入，但對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的規(guī)劃布局較簡(jiǎn)略。 其特點(diǎn)有：重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；重視各部門、各物質(zhì)要素的功能相互關(guān)系和空間表現(xiàn)形式；特別注重各類土地利用和空間分布；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、彼此的相互關(guān)系和空間布局。兼有策略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點(diǎn)，內(nèi)容系統(tǒng)、全面； 既有區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的內(nèi)容，又有各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)完整的經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容；既描繪出區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來(lái)的總藍(lán)圖，又有明確的區(qū)域發(fā)展政策 和規(guī)劃實(shí)施措施。 ?經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃 如珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃、長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃 。 ?社會(huì)區(qū)域規(guī)劃 如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、血吸蟲(chóng)病區(qū)發(fā)展規(guī)劃 。應(yīng)著重解決以下問(wèn)題： 戰(zhàn)略目標(biāo)： ?是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達(dá)到的最佳程度。 ? 按期限一般可分為短期目標(biāo)（近期目標(biāo)）（ 5年以內(nèi)）、中期目標(biāo)（一般以10年為限）、長(zhǎng)期目標(biāo)（通常在 20年以上）。 戰(zhàn)略重點(diǎn) （ 1）概念： 指具有決定意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是涉及全局性的關(guān)鍵部門、項(xiàng)目和地區(qū)。 （ 2）戰(zhàn)略重點(diǎn)通常在以下幾個(gè)方面考慮： ?競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域； ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)（農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育等）； ?區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)； ?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的關(guān)鍵問(wèn)題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素。 四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ?戰(zhàn)略方針 ?指實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的總的策略、總的原則。 ?戰(zhàn)略方針要服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)，必須簡(jiǎn)明扼要，使人容易掌握要領(lǐng)。 戰(zhàn)略方針要具體，對(duì)指導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施越有利。 （二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （三）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
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