《區(qū)域與區(qū)域規(guī)劃》ppt課件(文件)
【正文】 域發(fā)展戰(zhàn)略 包括綜合性發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)、部門發(fā)展戰(zhàn)略，空間發(fā)展戰(zhàn)略等。 制定戰(zhàn)略目標時應注意： ?目標要適中，既要有難度，又要有競爭性并切實可行； ?定性與定量相結(jié)合；； （定性目標著重說明區(qū)域發(fā)展的總體要求和總體發(fā)展方向） ?各時期、各部門目標相互銜接； ?突出重點，不包羅萬象。 （ 3）戰(zhàn)略重點具有階段性，戰(zhàn)略重點在保持相對穩(wěn)定性的同時，應根據(jù)變化了的環(huán)境做出相應的調(diào)整。不能過于瑣碎、空泛和流于形式。狹義的區(qū)域政策是指區(qū)域經(jīng)濟政策。 （ 4）階段性 不同的發(fā)展階段，要采取與之相對應的區(qū)域政策。 隨著 21世紀全球化、信息化時代的到來 ,全球呈現(xiàn)出一個全新的、開放的、動態(tài)的發(fā)展環(huán)境 ,城市中的資本、土地、勞動力、技術諸要素在城市內(nèi)部和城市之間快速流動。但集聚本質(zhì)上只是城市自由膨脹的表現(xiàn) ,它帶來了幾個突出的矛盾：區(qū)域內(nèi)的居民點體系分布、公用基礎設施建設變得無序和混亂 ,生態(tài)環(huán)境受到破壞 ,地區(qū)差異擴大等。于是規(guī)劃先驅(qū)們開始意識到僅僅局限在狹小的市區(qū)范圍內(nèi)來謀求城市問題的解決已不能滿足城市發(fā)展的需要 ,必須將城市置于更為廣闊的區(qū)域里聯(lián)系起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃。 ?如 1920年 5月德國成立的魯爾煤礦居民點協(xié)會 ,是德國區(qū)域規(guī)劃開始的標志 ,該協(xié)會編制的魯爾區(qū)《區(qū)域居民點總體規(guī)劃》開創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃的先河 。這些規(guī)劃都是以城市為核心 ,融合周圍地區(qū)進行整體規(guī)劃 ,他們對緩解城市無序擴張所產(chǎn)生的 “ 城市病 ” 起到積極的作用。 （一）國外區(qū)域規(guī)劃演變歷程（ 2） 區(qū)域規(guī)劃的繁榮 (1940年代中期～ 1960年代末 ) （ 1）第二次世界大戰(zhàn)后，以城市為核心的區(qū)域規(guī)劃進入活躍期 1944年英國學者艾伯克隆比主持編制了大倫敦區(qū)域規(guī)劃 ,成為以大城市為中心進行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的大膽嘗試 ,英國區(qū)域規(guī)劃聯(lián)合會(ＲＰＡＡ )的創(chuàng)立人路易斯 此外 ,日本編制了全國性的綜合開發(fā)計劃、瑞典斯德哥爾摩于1952年編制了綜合規(guī)劃等。 1960年代末 ,從大學校園里興起了要求 “ 公眾參與國家政治、經(jīng)濟活動 ” 的抗議活動 ,隨即這項抗訴遍布了全社會。 （一）國外區(qū)域規(guī)劃演變歷程（ 4） 區(qū)域規(guī)劃的復興（ 1980年代初～ ) 進入 1980年代后 ,隨著國際貿(mào)易體系的形成 ,各國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了整合。 1990年代以來 ,為解決日益突出的全球性人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展問題 ,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議于 1992年頒布的《 21世紀議程》將可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)容形成國際共識 ,這時的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容、范圍、理論研究、方法技術等方面均發(fā)生了巨大變化。 （ 3）可持續(xù)發(fā)展理念 （ 4）以人為本的理念：要求規(guī)劃從人的尺度、人的需要、人的情感和人的知覺以及人與人之間相互作用過程等方面出發(fā) ,編制出真正符合人類需求的 ,能達到 “ 富民 ” 目的的合理規(guī)劃。 十、中國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展 （一）簡要過程：（二） 1980年代以來我國區(qū)域規(guī)劃的特點 （一）簡要過程 我國古代的區(qū)域規(guī)劃蘊含在 《 禹貢》、《周記 .考工記》、《管子》、《史記 .貨殖列傳》等之中。在市場經(jīng)濟的條件下 ,對規(guī)劃的實施也不能單純依靠政府部門的管理 ,需要繼續(xù)保持政府與公眾之間的溝通 ,使公眾與政府密切配合 ,共同搞好城市與區(qū)域的管治。 十、中國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展 （四）我國區(qū)域規(guī)劃的努力方向 加強區(qū)域規(guī)劃立法，是區(qū)域規(guī)劃走上 法制化軌道 重視市場的作用，加強市場因素的研究，研究新經(jīng)濟環(huán)境下區(qū)域規(guī)劃的新特點 編制可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 正確處理定性與定量分析的關系，完善定性與定量相結(jié)合的綜合集成方法 加強區(qū)域發(fā)展政策研究，增強區(qū)域規(guī)劃的可操作性 重視公眾的參與 公共參與的意義 要使區(qū)域規(guī)劃真正成為指導該地區(qū)開發(fā)建設空間行為的行動綱領 ,必須重視公眾的參與。 ?區(qū)域規(guī)劃走出以經(jīng)濟為唯一目標的誤區(qū) ,重構經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術等綜合目標型的規(guī)劃已成為時代的必然。 強調(diào)自上而下與自下而上的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 全球經(jīng)濟活動的整合喚起了區(qū)域規(guī)劃的復興 。在規(guī)劃方面 ,他們一面強調(diào)在規(guī)劃過程中公眾參與的重要性 ,認為規(guī)劃專家僅是為地方規(guī)劃服務的客體 ,公眾才是規(guī)劃的主體 。 （一）國外區(qū)域規(guī)劃演變歷程（ 2） 區(qū)域規(guī)劃的繁榮 (1940年代中期～ 1960年代末 ) （ 2）區(qū)域規(guī)劃理論研究取得明顯進展 工業(yè)區(qū)位論、中心地理論、增長極理論、倒Ｕ字形理論、點軸開發(fā)模式、生產(chǎn)綜合體理論等相繼被提出并在很多國家得到應用和進一步發(fā)展 ,區(qū)域規(guī)劃的深度和應用價值大大加強。 聯(lián)邦德國自 1945年開始著手編制上至國家 (“ 聯(lián)邦德國國土整治綱要 ” )、下至各個州 (“ 空間規(guī)劃 ” )、縣 (“ 區(qū)域規(guī)劃 ” )的區(qū)域規(guī)劃 。芒福德提出了區(qū)域整體發(fā)展理論 。 ?1922～ 1923年英國當卡斯特編制了煤礦區(qū)的區(qū)域規(guī)劃 。雖然人們針對問題作出了許多努力 ,但成效并不明顯。 到了 1920年代 ,城市發(fā)展的步伐加快 ,城市無序蔓延所表現(xiàn)出來的弊端也日益明顯 ——— 人口激增 ,生態(tài)失衡 ,城鄉(xiāng)矛盾極化 ,基礎設施重復建設等。這些新的區(qū)域發(fā)展背景給區(qū)域規(guī)劃注入了新的活力 ,區(qū)域規(guī)劃再次崛起并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新動態(tài)?；羧A德提出了 “ 田園城市 ” 的思想 ,標志著區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽 ,至今已有 100多年的歷史。 （ 2）綜合性 制定區(qū)域經(jīng)濟政策要以全面解決問題為原則，要綜合運用各種手段和措施。例如，為了保護耕地面積，提出了 “ 耕地總量動態(tài)平衡 ” 的原則，按照供給決定需求的方針，各地便于實施和執(zhí)行。 如一個區(qū)域戰(zhàn)略目標確定后，是全面推進還是傾斜式重點發(fā)展；是順序推進還是跳躍式發(fā)展；是依靠自身力量還是依靠外援為主去實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，這就是戰(zhàn)略方針的問題。戰(zhàn)略重
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