《區(qū)域與區(qū)域規(guī)劃》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分 ,正日益成為區(qū)域獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。 （ 3）制度創(chuàng)新 (RII)— 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ) 。 三、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（ 3） 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要形式和有效載體 —— 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 又稱區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 (regional innovation work/milieu) ,是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)文化環(huán)境 ,是區(qū)域各行為主體之間通過(guò)長(zhǎng)期正式與非正式合作與交流形成的、以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的的、相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展區(qū)域內(nèi)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種制度性手段 ,減少區(qū)域內(nèi)各行為主體創(chuàng)新的不確定性 ,使各主體更好地控制環(huán)境 ,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 區(qū)域規(guī)劃 —— 人們根據(jù)現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的未來(lái)設(shè)想和理想狀態(tài)及其其方案的選擇過(guò)程，是對(duì)一定地域范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署。 基礎(chǔ)性 （ 1）規(guī)劃工作本身需要做大量的基礎(chǔ)性工作 （ 2）規(guī)劃成果為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和調(diào)控提供基礎(chǔ)依據(jù) 綜合性 （ 1）規(guī)劃內(nèi)容是多部門、多方面的綜合； （ 2）規(guī)劃的思維方法強(qiáng)調(diào)綜合評(píng)價(jià)和綜合分析論證； （ 3）規(guī)劃方案的產(chǎn)生是多層面、多目標(biāo)、多方案比較的結(jié)果； （ 4）規(guī)劃工作隊(duì)伍是由多個(gè)專業(yè)、多個(gè)部門的成員綜合組成。 二、區(qū)域規(guī)劃的概念、特點(diǎn)、任務(wù)（ 3） 三、區(qū)域規(guī)劃的類型 按規(guī)劃形式分 （ 1）綜合規(guī)劃（總體規(guī)劃）： 是把規(guī)劃區(qū)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行總體的、全局性的規(guī)劃。 （ 3）總體規(guī)劃與專題規(guī)劃的關(guān)系：專題規(guī)劃是綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)，綜合規(guī)劃取材與專題規(guī)劃，是專題規(guī)劃基礎(chǔ)上的在加工、再創(chuàng)造；專題規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃，它是綜合規(guī)劃指導(dǎo)下的規(guī)劃深化和具體化。其特點(diǎn)如下：★體現(xiàn)時(shí)代要求，區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 、建設(shè)方案有鮮明的時(shí)代特征；★規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面，往往既有指令性的內(nèi)容、各種限制性的規(guī)定，也有指導(dǎo)性的內(nèi)容、不強(qiáng)制實(shí)施的方案；★規(guī)劃目的比較明確，針對(duì)性強(qiáng)，注重實(shí)用（或要解決落后地區(qū)的問(wèn)題、或要求區(qū)域發(fā)展新的動(dòng)力、或要求解決重大建設(shè)問(wèn)題或要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等等）。 其特點(diǎn)有：重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；重視各部門、各物質(zhì)要素的功能相互關(guān)系和空間表現(xiàn)形式；特別注重各類土地利用和空間分布；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、彼此的相互關(guān)系和空間布局。 ?經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃 如珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃、長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃 。應(yīng)著重解決以下問(wèn)題： 戰(zhàn)略目標(biāo)： ?是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達(dá)到的最佳程度。 戰(zhàn)略重點(diǎn) （ 1）概念： 指具有決定意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是涉及全局性的關(guān)鍵部門、項(xiàng)目和地區(qū)。 四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ?戰(zhàn)略方針 ?指實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的總的策略、總的原則。 戰(zhàn)略方針要具體，對(duì)指導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施越有利。 特點(diǎn) （ 1）差異性 不同的區(qū)域要采用不同的政策，才能有效地解決各自的問(wèn)題。 五、區(qū)域規(guī)劃的原則 ?全國(guó)一盤棋的原則 ?承認(rèn)并自覺(jué)地運(yùn)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的原則 ?因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)原則 ?可持續(xù)發(fā)展原則 ?有步驟、有計(jì)劃地發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則 ?國(guó)防安全原則 六、區(qū)域規(guī)劃體系框架 七、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容框架 八、區(qū)域規(guī)劃的程序 九、國(guó)外區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展與動(dòng)態(tài) 1898年Ｅ 城市逐步從封閉、分散走向開(kāi)放、聯(lián)合 ,城市形態(tài)也從點(diǎn)的城市、面的城市區(qū)域走向區(qū)域城市化。對(duì)此 ,“ 田園城市 ” 的思想要求突破城市界限 ,將城市與周圍鄉(xiāng)村聯(lián)系起來(lái)統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展問(wèn)題 ,為區(qū)域研究奠定了基礎(chǔ) ,體現(xiàn)了最樸素的區(qū)域規(guī)劃思想。 （一）國(guó)外區(qū)域規(guī)劃演變歷程（ 1） 區(qū)域規(guī)劃的興起與發(fā)展 (19世紀(jì)末～ 1940年代 ) ?到了 1920年代 ,城市發(fā)展的步伐加快 ,城市無(wú)序蔓延所表現(xiàn)出來(lái)的弊端也日益明顯 ——— 人口激增 ,生態(tài)失衡 ,城鄉(xiāng)矛盾極化 ,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等。 ?1921年前蘇聯(lián)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 ,成為國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下有組織、有步驟地對(duì)全國(guó)進(jìn)行分區(qū)開(kāi)發(fā)的典范 。 ?1930年 ,美國(guó)著名學(xué)者路易斯 芒福德譽(yù)之為 “ 霍華德之后最杰出的規(guī)劃貢獻(xiàn) ” 。 這些區(qū)域規(guī)劃對(duì)國(guó)家、城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了建設(shè)性的作用。他們摒棄前人的規(guī)劃觀 :諸如綜合地考慮重建和新建城市、大規(guī)模的城市發(fā)展格局、以及小汽車的普及等 ,他們向往自然 ,強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù) ,追求平等。地區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等的影響逐步減弱 ,一些超地區(qū)、超國(guó)家組織逐步興起 ,如歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織 (ＡＰＥＣ )、世界貿(mào)易組織 (ＷＴＯ )等。 (二）區(qū)域規(guī)劃的新進(jìn)展（ 1） 區(qū)域規(guī)劃的新背景 經(jīng)濟(jì)全球化 信息化 全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加劇 區(qū)域規(guī)劃的新理念 （ 1）整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念：強(qiáng)調(diào)不同行政區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間的相互協(xié)調(diào) 。 (二）區(qū)域規(guī)劃的新進(jìn)展（ 2） 區(qū)域規(guī)劃的新目標(biāo) ?傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃模式以經(jīng)濟(jì)要素為主 ,較少考慮環(huán)境、社會(huì)和生態(tài)等其它要素。 科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃在我國(guó)始于 1956年 1960年代 — 1970年代區(qū)域規(guī)劃工作基本中斷 1980年代起，區(qū)域規(guī)劃逐步得到恢復(fù)和發(fā)展 （二） 1980年以來(lái)我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn) 類型不同、時(shí)空尺度的規(guī)劃互補(bǔ)促進(jìn) 規(guī)劃理論取得突破，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí) 規(guī)劃手段有所改進(jìn)，規(guī)劃方法不斷創(chuàng)新 十、中國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展 （三）我國(guó)區(qū)域規(guī)劃存在的主要問(wèn)題 計(jì)劃色彩、指令性規(guī)劃的色彩較濃 規(guī)劃方案宏觀戰(zhàn)略過(guò)多，可操縱性差 定性研究與定量分析的結(jié)合不夠 區(qū)域政策研究有待加強(qiáng) 規(guī)劃的權(quán)威性不夠。
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