【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的群眾反對(duì)規(guī)定競(jìng)業(yè)限制，認(rèn)為這是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)自由的不合理限制。 有的群眾提出，依據(jù)規(guī)定知曉商業(yè)秘密的勞動(dòng)者不得到生產(chǎn)與本單位同類產(chǎn)品或者經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營與用人單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)，那么離職的勞動(dòng)者靠什么來生活？建議明確商業(yè)秘密、有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的用人單位、同類產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等概念，適當(dāng)縮小競(jìng)業(yè)限制的范圍。 在競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題上，勞動(dòng)者與用人單位意見相左。有的用人單位認(rèn)為競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不少于勞動(dòng)者年工資收入的標(biāo)準(zhǔn)太高，有的國家規(guī)定為年工資收入的50％。有的勞動(dòng)者認(rèn)為，競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償太低，應(yīng)明確規(guī)定競(jìng)業(yè)限制期限超過一年的，用人單位向勞動(dòng)者支付年工資收入乘以競(jìng)業(yè)限制年限的數(shù)額。沒有約定期限或者約定不明的，按兩年計(jì)算補(bǔ)償。 在違反競(jìng)業(yè)限制約定的違約金問題上，勞動(dòng)者與用人單位意見也相左。有的勞動(dòng)者認(rèn)為違約金不得超過競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?倍的標(biāo)準(zhǔn)太高，公平起見，違約金與競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)一致。有的用人單位認(rèn)為違約金太低，將會(huì)造成同行業(yè)用人單位之間相互惡意挖人。建議提高違約金，并增加規(guī)定勞動(dòng)者給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要支付賠償金。 有的提出，有些用人單位有三個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)：基本工資、崗位工資、效益工資，有些用人單位基本工資很低，剩下的到年底作為獎(jiǎng)金發(fā)放。為防止用人單位玩文字游戲，任意降低競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金額，建議將年工資收入修改為年工資性收入，包括工資和其他收入。 有的建議，規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稌r(shí)間，明確競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能包含在工資中，只能在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后支付，以防止用人單位打擦邊球。 十三、關(guān)于在勞動(dòng)合同中禁止為勞動(dòng)者設(shè)定違約金 很多群眾認(rèn)為，實(shí)踐中很多用人單位動(dòng)輒要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定過高違約金，通過高額違約金“圈”住勞動(dòng)者，而不是通過適當(dāng)?shù)拇龊秃椭C的勞資關(guān)系留住勞動(dòng)者，因此草案第十七條關(guān)于在勞動(dòng)合同法中除了兩種法定情形外不得約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金的規(guī)定非常有針對(duì)性，具有積極意義。有的用人單位認(rèn)為，草案的規(guī)定有違公平原則，使得用人單位基本不能約束勞動(dòng)者，不利于勞動(dòng)合同的履行和用人單位的正常運(yùn)行。 有的認(rèn)為，除了關(guān)注由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金外，還要關(guān)注由勞動(dòng)者承擔(dān)的賠償金問題。用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)者違約所造成的實(shí)際損失來主張勞動(dòng)者的賠償責(zé)任。建議草案對(duì)由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償金問題作出規(guī)定，防止用人單位在賠償金上漫天要價(jià)。 十四、關(guān)于勞動(dòng)合同無效 有的群眾認(rèn)為，應(yīng)明確規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)合同無效無過錯(cuò)方的合法權(quán)益，對(duì)因用人單位的過錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效的，不僅支付勞動(dòng)報(bào)酬，還要給社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)給予用人單位相應(yīng)的制裁。 有些群眾認(rèn)為，實(shí)踐中最常見的是勞動(dòng)合同部分無效，草案應(yīng)對(duì)部分無效的勞動(dòng)合同作出專門規(guī)定，列舉常見的部分條款無效的情形，如未經(jīng)批準(zhǔn)不得辭職、加班不給加班費(fèi)、工作受傷自己負(fù)責(zé)等。 有的認(rèn)為，將用人單位以欺詐、脅迫的手段與勞動(dòng)者訂立合同一律確認(rèn)無效，有時(shí)反而不利于保護(hù)勞動(dòng)者，建議將草案第十八條第（一）項(xiàng)改為可撤銷的情形。 草案第十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定用人單位免除自己的責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的勞動(dòng)合同無效。有的認(rèn)為，這種情形主要是以格式條款形式出現(xiàn)的，對(duì)此不能一概認(rèn)定整個(gè)勞動(dòng)合同無效，而是該格式條款無效。同時(shí)建議將草案第二十一條中有關(guān)勞動(dòng)合同部分無效的內(nèi)容放在草案第十八條中規(guī)定。 有的提出，實(shí)踐中常有用人單位在勞動(dòng)合同中不規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬，只規(guī)定勞動(dòng)義務(wù)。如果勞動(dòng)合同中沒有勞動(dòng)報(bào)酬的條款，其他合同條款也就失去了存在意義，建議增加規(guī)定沒有規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)合同無效。 十五、關(guān)于勞動(dòng)合同的撤銷權(quán) 有的群眾認(rèn)為，行使勞動(dòng)合同的撤銷權(quán)必須要存在重大誤解、顯失公平或者乘人之危等情形，但重大誤解、顯失公平、乘人之危都是比較抽象的概念，需要作進(jìn)一步的界定，否則容易使得勞動(dòng)合同無效與可撤銷，無效與解除相混淆。如以欺詐、脅迫手段訂立勞動(dòng)合同；用人單位免除自己的責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的勞動(dòng)合同是否屬于顯示公平的情形？用人單位未按約定提供勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)條件的是否屬于重大誤解的情形？ 有的認(rèn)為，不應(yīng)設(shè)定撤銷權(quán)的時(shí)效制度。勞動(dòng)者一旦行使撤銷權(quán)，必定不能再在原單位繼續(xù)工作。如果規(guī)定撤銷權(quán)的消滅時(shí)效，一般會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力而放棄該撤銷權(quán)。有的認(rèn)為，草案第二十條規(guī)定勞動(dòng)合同撤銷權(quán)的消滅時(shí)效為一年，與勞動(dòng)法第82條規(guī)定的60天時(shí)效不符，建議相互銜接。 十六、關(guān)于勞動(dòng)合同的履行 有的群眾認(rèn)為，在用人單位變更名稱、法定代表人或者投資人的，應(yīng)賦予勞動(dòng)者是否繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的選擇權(quán)。有的認(rèn)為草案第二十五條的表述容易產(chǎn)生歧義，如果該條中列舉的三項(xiàng)以外事項(xiàng)發(fā)生變更，是否影響勞動(dòng)合同的履行。有的建議增加規(guī)定同時(shí)變更相應(yīng)的勞動(dòng)合同條款。 十七、關(guān)于勞動(dòng)合同的中止 有的群眾建議，增加規(guī)定對(duì)于中止履行勞動(dòng)合同后人事檔案關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的處理。 有的提出，如果勞動(dòng)者為了國家的利益而中止的合同超過了五年，而當(dāng)事人雙方協(xié)商一致繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，應(yīng)予以承認(rèn)。同時(shí)對(duì)一般情況下，勞動(dòng)合同中止期限超過5年的，用人單位應(yīng)當(dāng)如何處理作出規(guī)定。 有的認(rèn)為，很多勞動(dòng)合同期限是1到3年，而勞動(dòng)合同最長(zhǎng)竟然要5年才能中止，不符合常規(guī)，建議縮短中止期限。 十八、關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)合同 很多群眾反對(duì)草案第三十一條第（二）項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。認(rèn)為用人單位是強(qiáng)者，有的用人單位的規(guī)章制度本身就是用人單位的霸王制度。出于逃避給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康?，用人單位容易濫用該項(xiàng)規(guī)定。建議規(guī)定用人單位的規(guī)章制度必須是依法制定的合理的規(guī)章制度，該規(guī)章制度必須經(jīng)職工代表大會(huì)、工會(huì)組織、勞動(dòng)保障主管部門的核準(zhǔn)后才可執(zhí)行。 十九、關(guān)于用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同 有的群眾認(rèn)為，草案規(guī)定了三類勞動(dòng)合同，草案第三十二條僅規(guī)定了用人單位在三類情形下解除無固定期限勞動(dòng)合同，這樣的規(guī)定沒有充分理由。如果其他兩類勞動(dòng)合同在履行過程中，出現(xiàn)了草案第三十二條規(guī)定的三種情形，該如何處理。建議將無固定期限勞動(dòng)合同修改為勞動(dòng)合同。 很多群眾對(duì)第三十二條第（二）項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者被證明不勝任工作，用人單位可以解除無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定由異議，認(rèn)為是否勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)過于彈性，很難界定清楚，容易被用人單位利用來任意解除勞動(dòng)合同，建議取消該項(xiàng)規(guī)定。 有的認(rèn)為，無固定期限勞動(dòng)合同是建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要保證，不能輕易解除無固定期限勞動(dòng)合同。草案第三十二條中規(guī)定用人單位提前30天以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人，或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，就可以解除無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者顯然不公。建議規(guī)定在書面通知?jiǎng)趧?dòng)者本人的同時(shí)，支付額外工資，并將額外工資的標(biāo)準(zhǔn)大大提高，才能在三種法定情形下解除無固定期限勞動(dòng)合同。 二十、關(guān)于對(duì)用人單位裁減人員的限制 草案第三十三條第一款規(guī)定需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況，并協(xié)商一致。有的群眾認(rèn)為