公共組織財(cái)務(wù)管理復(fù)習(xí)資料(編輯修改稿)
2025-06-07 23:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 算管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行收支統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了預(yù)算管理的完整性原則，全面反映政府系統(tǒng)的單位預(yù)算的收支狀況，為財(cái)政部門核實(shí)單位預(yù)算提供可靠依據(jù)。②定額定項(xiàng)撥款由財(cái)政部門確定政府系統(tǒng)的單位財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款額度的方法。定額是指財(cái)政部門根據(jù)政府系統(tǒng)單位工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家財(cái)政狀況，對(duì)行政編制或?qū)嵱腥藬?shù)及人均支出標(biāo)準(zhǔn)確定單位經(jīng)常性支出開支水平；定項(xiàng)是指財(cái)政部門對(duì)政府系統(tǒng)的單位為完成某一專項(xiàng)或特定工作任務(wù)專門安排的經(jīng)費(fèi)撥款額度。單位沒有專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)時(shí)可不實(shí)行定項(xiàng)撥款。③超支不補(bǔ)，結(jié)余留用超預(yù)算支出，財(cái)政部門或主管預(yù)算單位不再追加財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款；收支結(jié)余，留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年、按規(guī)定繼續(xù)使用，財(cái)政不予收回。（2） 事業(yè)單位的單位預(yù)算管理辦法國(guó)家對(duì)事業(yè)單位“實(shí)行核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助（或上繳），超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。①核定收支指全面核定非政府組織單位的全部收支，并將其全部納入單位預(yù)算統(tǒng)籌安排。全部收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，主管部門和財(cái)政部門核定每個(gè)單位年度預(yù)算收支規(guī)模。體現(xiàn)“完整性原則”。②預(yù)算繳撥款預(yù)算補(bǔ)助：預(yù)算補(bǔ)助形式為定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，這是國(guó)家財(cái)政對(duì)自身收入不能夠滿足支出的非政府組織所采取的預(yù)算撥付方式。預(yù)算上繳：少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入超過(guò)支出較多的非政府組織，可以實(shí)行收入上繳的管理辦法。收入上繳方式有按比例上繳和定額上繳。③超支不補(bǔ)，結(jié)余留用是指事業(yè)單位的單位預(yù)算一經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，單位在預(yù)算執(zhí)行中就要自求預(yù)算平衡；除特殊原因外，主管部門和財(cái)政部門不再追加財(cái)政補(bǔ)助。所形成的收支結(jié)余，除國(guó)家另有規(guī)定外，財(cái)政不予收回，流歸單位按照規(guī)定繼續(xù)使用。 說(shuō)明政府組織和事業(yè)單位預(yù)算的收支內(nèi)容。（1）政府組織單位預(yù)算的內(nèi)容是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)的單位預(yù)算，是政府組織的各單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它是對(duì)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源和去向所做的預(yù)計(jì)。政府組織各單位的預(yù)算內(nèi)容依照行政單位預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。收入預(yù)算：①財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指行政單位從財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。②預(yù)算外資金收入，是指行政單位按照規(guī)定從財(cái)政專戶取得的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶由行政單位按照計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。③其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得的各項(xiàng)收入。包括固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入等。支出預(yù)算：①經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。②專項(xiàng)支出，是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。③自籌基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。（2） 事業(yè)單位的單位預(yù)算內(nèi)容主要是指各級(jí)各類事業(yè)單位以及接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)團(tuán)體和中介組織等的單位預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算是按照事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。收入預(yù)算：①財(cái)政補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系從財(cái)政部門取得的各類預(yù)算經(jīng)費(fèi)。②上級(jí)補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。③事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。④經(jīng)營(yíng)收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。⑤附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。⑥其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入。捐贈(zèng)收入等。支出預(yù)算：①事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等。②經(jīng)營(yíng)支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。③自籌基本建設(shè)支出，是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計(jì)劃，用財(cái)政補(bǔ)助之外的資金安排的基建支出。④對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的資金對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。⑤上繳上級(jí)支出，是指實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出。 說(shuō)明事業(yè)收入管理應(yīng)注意哪些問(wèn)題？（1）充分利用現(xiàn)有條件組織事業(yè)收入，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提高經(jīng)費(fèi)自給率，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，增加創(chuàng)收渠道，保障事業(yè)資金充足，更好實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。（2）保證事業(yè)收入的合法性與合理性合法性：嚴(yán)格遵守國(guó)家收費(fèi)政策和管理制度。制定和調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得自立章程亂收費(fèi)，收費(fèi)時(shí)必須使用中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。合理性：本著補(bǔ)償合理費(fèi)用支出的原則，根據(jù)提供的技術(shù)成本、服務(wù)內(nèi)容、受益程度、事業(yè)發(fā)展需要和付費(fèi)對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3） 必須將公共利益放在首位維護(hù)和追求公共利益是公共組織運(yùn)行的宗旨。事業(yè)單位在組織收入活動(dòng)過(guò)
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