【文章內(nèi)容簡介】 以得到有效保障；第四，農(nóng)民工子女就學(xué)難以在城市得到有效保障等等。其實，就根本上而言，其關(guān)鍵問題在于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工基本都屬于自發(fā)的行為，缺乏有效的管理，同時一旦發(fā)生勞動糾紛、生活困難（包括疾?。┑葐栴}時，基本上沒有任何機構(gòu)能幫助他們有效維權(quán)，只能依靠他們自己解決。如何有效解決農(nóng)民工問題: 第一，建立農(nóng)民工勞務(wù)服務(wù)組織，最好能夠建立一個政府主導(dǎo)的農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司，具體負(fù)責(zé)技術(shù)培考、技術(shù)核訓(xùn)、工作安排、民工社保等工作，使其在農(nóng)民工的就業(yè)中其主導(dǎo)作用。其運轉(zhuǎn)資金由政府出。當(dāng)然，培訓(xùn)費用也可以作為其資金來源之一，但不能作為主要的。農(nóng)民工通過和勞務(wù)公司的勞動合同與勞務(wù)公司發(fā)生部屬關(guān)系。第二，建立工種考核機制，實行單一工種的級別制，在按相關(guān)行業(yè)要求實行考核，考慮到民工的文化水平有限，所以以實際操作技術(shù)考核為主，關(guān)鍵是要凸顯出農(nóng)民工的實際工作水平。單位根據(jù)實際工作能力發(fā)放工資。用人單位直接將工資匯入勞務(wù)公司提供的民工賬號，如果發(fā)生工資拖欠則由勞務(wù)公司出面負(fù)責(zé)交涉，為民工維權(quán)。第三， 農(nóng)民工在城市的醫(yī)保問題是一個很大的難題?？梢杂蓜趧?wù)公司在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)與當(dāng)?shù)刂攸c醫(yī)院簽訂醫(yī)保使用合約，確保醫(yī)保基金的正常使用。這樣可以比較有效地避免醫(yī)保資金管理出現(xiàn)混亂局面。第四，農(nóng)民工子女就學(xué)問題，不宜納入到城市教學(xué)體系中。原因有二：第一，農(nóng)民工在城市工作繁重，對子女的照顧相對缺乏；第二，教育最好能保持一貫性，農(nóng)民工工作地點不固定，必然致使子女也跟隨其反復(fù)轉(zhuǎn)學(xué)，這不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)的有效性。所以農(nóng)民工子女的就學(xué)安排在老家是合理的選擇。第五，其實也是最為關(guān)鍵的一點，就是大力支持農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)業(yè)盡早實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，使農(nóng)民的生活早日得到有效改善，使大量的人口在農(nóng)村安居樂業(yè)，這才是解決農(nóng)民工問題的根本之策。如何大學(xué)生就業(yè)難問題近年來，隨著高校招生數(shù)量的增多，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。特別是由于國際金融危機的多米諾骨牌效應(yīng)，使得經(jīng)濟(jì)增長放緩、許多企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)、新增就業(yè)崗位減少，給廣大高校畢業(yè)生帶來了就業(yè)寒流。黨中央國務(wù)院高度重視大學(xué)生就業(yè)問題，召開了專題會議，下發(fā)了專門通知，出臺了系列政策舉措。溫家寶總理在政府工作報告中指出：“實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金?！笔∥≌l(fā)出了“保就業(yè)就是保民生”的號召，一系列促進(jìn)和保障大學(xué)生就業(yè)的政策措施相繼出手：建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；對困難家庭的高校畢業(yè)生給予適當(dāng)補貼，對未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)期間給予基本生活費補助；繼續(xù)并擴(kuò)大實施“三支一扶”計劃，對服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生報考公務(wù)員實行加分優(yōu)惠，自愿到西部地區(qū)工作的大學(xué)生，可以“戶口不遷、來去自由”；投資1000多萬元籌建畢業(yè)生就業(yè)常設(shè)市場，為大學(xué)生求職提供平臺。各高校應(yīng)一手抓教學(xué)改革，一手抓就業(yè)指導(dǎo)；一手抓思想教育，一手抓就業(yè)幫扶。通過主題化活動、基地化依托、網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)、項目化資助、多樣化激勵、社會化實踐、規(guī)范化培訓(xùn)、專業(yè)化輔導(dǎo)，廣泛深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)知識教育，接受創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；開展輿論引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、活動指導(dǎo)“三導(dǎo)”活動，力促畢業(yè)生就業(yè)。改革培養(yǎng)模式，著力使“教育產(chǎn)品”與就業(yè)市場“無縫對接”?！坝枞艘贼~，不如授人以漁”。學(xué)校的呵護(hù)培養(yǎng)，為學(xué)子們走向社會提供了本領(lǐng)，奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的主戰(zhàn)場，人才引進(jìn)也是企業(yè)發(fā)展的支撐力。面對大學(xué)生就業(yè)寒流，各企業(yè)要通過校企戰(zhàn)略合作、舉辦招聘會等，為學(xué)子就業(yè)拓寬渠道。企業(yè)樹立“為人才搭建舞臺，讓理想不再流浪”的理念，主動出擊，深入各高校招賢納士；與此同時，各類培訓(xùn)、中介服務(wù)機構(gòu)適時推出“破冰工程”，為大學(xué)生 “強筋壯骨”、導(dǎo)航服務(wù)。 各部門單位積極推出大學(xué)生優(yōu)先就業(yè)政策，拓寬渠道創(chuàng)造機會讓大學(xué)生就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村也要為大學(xué)生就業(yè)提供鍛煉崗位。大學(xué)生就業(yè)事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)，需要全社會的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，也需要大學(xué)生自身的自信、自立、自強。當(dāng)前，“無業(yè)可就”與“有業(yè)不就”并存的現(xiàn)象說明，我們大學(xué)生還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。解放思想天地寬，轉(zhuǎn)變觀念出路多。農(nóng)村基層、中小企業(yè)、西部地區(qū)、自主創(chuàng)業(yè)……這都是大學(xué)生施展才華的廣闊舞臺。阿基米德說：“給我一個支點，我可以撬起整個地球?！边@個支點，不能等，不能觀望，要靠自己去尋找、去發(fā)掘。如何解決生態(tài)環(huán)境問題？生態(tài)環(huán)境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人構(gòu)成危害；基本內(nèi)容是強調(diào)人類的發(fā)展權(quán)利、環(huán)境權(quán)利與保護(hù)環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一，當(dāng)代人及后代人發(fā)展機會相平等。具體實施：第一，制訂法律法規(guī)，依法保護(hù)環(huán)境，如一些地區(qū)出臺環(huán)境污染事故處理辦法，明確環(huán)境工作目標(biāo)，明確管理職責(zé)，追究環(huán)境污染事故責(zé)任；第二，在污染控制戰(zhàn)略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉(zhuǎn)移，推行清潔生產(chǎn)；第三，把合理開發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系的組成部分，堅持污染防治與自然保護(hù)并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護(hù)的做法；第四，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系二者有機地結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面協(xié)調(diào)人類同環(huán)境的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先或環(huán)境優(yōu)先的做法。政府處置突發(fā)事件的注意事項：責(zé)任、法治、透明的基本理念，應(yīng)是政府部門處置突發(fā)事件的出發(fā)點處置要快：第一時間的第一選擇 突發(fā)事件的處置有“黃金24小時”之說，政府處置得越快損失就越小，群眾的安全就越有保障。責(zé)任要擔(dān)：“有權(quán)必有責(zé)”的基本要求 。有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任是對等的，政府必須保障公民的合法權(quán)益，這是法律問題，也是道義問題。 定位要準(zhǔn)：做好協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。政府是一個協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，應(yīng)當(dāng)克服“全能主義”和“過度撫慰”的傾向?！肮怖娴谋Ｗo(hù)者”、“各方關(guān)系的協(xié)調(diào)者”、“專業(yè)調(diào)查的組織者”和“法律落實的監(jiān)督者”?？朔叭苤髁x”，二要避免“過度撫慰”。信息要明：對媒體和公眾保持坦誠。在政府信息公開已經(jīng)法定的時代，不管發(fā)生了什么，不管掌握了多少，政府都要及時站出來面對媒體和公眾。后續(xù)處置： 政府必須遵循三大原則 一是“主動負(fù)責(zé)原則”。以平和理智的心態(tài)接受媒體和公眾的監(jiān)督。在澄清不實新聞、防止惡意炒作的基礎(chǔ)上，主動作出深刻反思，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，嚴(yán)格依法處置相關(guān)責(zé)任人。 二是“依法發(fā)布原則”。嚴(yán)格依照法律和政策的要求，動態(tài)發(fā)布事件處理信息，通過媒體的公開報道保證程序合法性。 三是“降低期待原則”。在發(fā)生如此罕見的事故之后，政府必須降低本身對獲得公眾和媒體滿意度的期待。對于不同的輿論評價，政府應(yīng)該保持平常心。如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”。當(dāng)前還存在八個方面的問題（服務(wù)意識不夠強、審批效率不夠高、工作被動應(yīng)付、變相卡壓企業(yè)、大局觀念差、缺乏政治敏感性、精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)不扎實）。要圍繞打造良好發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，開展“效能革命”，把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，把發(fā)展環(huán)境作為石家莊最響亮的名片來培養(yǎng)。牢固樹立抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展的思想，破除“官即管”觀念，從重審批、輕監(jiān)督的做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。一要打造健康文明的人文環(huán)境。最能體現(xiàn)地方魅力，受到投資者眷顧，從而對發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。從提高人的素質(zhì)入手，深入開展精神文明創(chuàng)建，加強先進(jìn)文化建設(shè)，培育弘揚人文品質(zhì)，提升文明程度，增強感召力、吸引力和凝聚力。二要打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強群眾工作，提高群眾幸福感和滿意度。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，化解各類社會矛盾。加強社會治安綜合治理。抓好安全生產(chǎn)。三要打造公平有序的市場環(huán)境。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。打擊不正當(dāng)行為。加強信用體系建設(shè)。四要打造全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、富民之本、強市之源，形成全社會支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)業(yè)對象、領(lǐng)域開放。五要打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。這是加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重中之重。嚴(yán)格落實各項制度規(guī)定，提高行政效率和服務(wù)水平，提高制度執(zhí)行力，創(chuàng)新工作管理。精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，綠色通道，探索提前介入、跟蹤服務(wù)、審批手續(xù)代辦制度，清理規(guī)范收費項目、清理控制檢查評比。發(fā)揮科技手段平臺作用，加快行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理。完善和實施問責(zé)機制（我市機關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法，十個不準(zhǔn)）。強化省會意識，各項工作帶好頭、做表率。發(fā)動群眾廣泛參與，深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)：樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感、建立和落實工作責(zé)任制、樹立正確的用人導(dǎo)向、精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動。城鎮(zhèn)建設(shè)上水平 在實際工作中，要正確處理“五個關(guān)系”、努力實現(xiàn)“五個突破”。第一，正確處理形象改善與功能提升的關(guān)系，在增強綜合承載能力上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，不僅要改善城市的外在形象，而更重要的是要提升城市承載能力。這對于增強聚集生產(chǎn)要素、聚集人氣、更好地發(fā)揮省會城市的輻射帶動作用至關(guān)重要。一是要抓交通，努力打造暢通城市。二是要形成功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的市政設(shè)施體系。三是要抓好公共設(shè)施建設(shè)。四是要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)正定新區(qū)建設(shè)、城中村改造和城市美化綠化亮化、環(huán)城水系建設(shè)。第二，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素上實現(xiàn)新突破。不能就城建而城建，要與聚集產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。第三，正確處理中心城市與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。系統(tǒng)工程，縣城和廣大農(nóng)村也要有一個大的變化，特別是縣城面貌。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要高度重視中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，更要下大力抓好縣域的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力縮小城鄉(xiāng)差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。第四，正確處理城市建設(shè)與改善民生的關(guān)系，在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。城市建設(shè)與改善民生在加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中是相輔相成、相互促進(jìn)的。搞城市建設(shè)就是改善民生。把城鎮(zhèn)建設(shè)與改善民生緊緊扭在一起，始終堅持以人為本，把解決好人民群眾要求最迫切、愿望最強烈、生產(chǎn)生活最急迫的問題作為城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾的滿意度檢驗上水平的成效。改善城市環(huán)境質(zhì)量，做好生態(tài)綠化工作。加大背街小巷的整治力度。要進(jìn)一步改善城市居住條件，全面加快保障性住房建設(shè)，切實解決住房困難群體的住房問題。不斷完善教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等基本公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施。第五，正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，在提升城市品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。“硬件”“軟件”二者不可偏廢，更加注意和加強“軟件”的建設(shè)。一方面，要在提升城市規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)上下功夫。打造一批精品工程，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和特色街區(qū)。另一方面，要在提升城市管理和文化品質(zhì)上下功夫。創(chuàng)新城市管理體制和運行機制，努力在城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理上實現(xiàn)新提升、新突破。創(chuàng)先爭優(yōu)問題（重在解決實際問題）“創(chuàng)先爭優(yōu)”，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是黨的十七大作出的一項戰(zhàn)略部署，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的拓展和延伸。是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要。是加強基層組織建設(shè)的需要。是進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。以研究和解決基層實際問題的成效作為創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正讓“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”，為推動事業(yè)發(fā)展提供強大動力和組織保證。一、在找準(zhǔn)突出問題中創(chuàng)先爭優(yōu)。只有抓住主要矛盾，才能有的放矢。觀念問題。能力問題。意識問題。牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的理念，在深入基層、深入群眾中了解掌握實際情況，努力把握事物發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度解決實際問題，體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，彰顯黨員干部的先進(jìn)性。二、在完成中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。正確處理創(chuàng)先爭優(yōu)活動同中心工作的關(guān)系，在完成工作任務(wù)、推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)，不搞“兩張皮”。像農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保復(fù)查擴(kuò)面、基礎(chǔ)設(shè)施改善、新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保、社會穩(wěn)定及安全生產(chǎn)等都是中心工作、重點工作，這些工作要求很高，要努力完成。三、在保障和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。沉到基層，把工作做細(xì)、把對象核準(zhǔn)、把效果落實，讓人民群眾更加感受到黨的溫暖，分享惠民政策所帶來的實惠，共享改革發(fā)展的成果。使成為凝聚民心、增進(jìn)合力、促進(jìn)發(fā)展的過程。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的財力和資源用在解決群眾迫切需要解決的問題上，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四、在創(chuàng)新基層黨建機制中創(chuàng)先爭優(yōu)。胡錦濤總書記指出，要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)。健全黨的基層組織體系，推動基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，讓每個基層組織、每個黨員都行動起來，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平構(gòu)筑堅實根基，為加快發(fā)展提供可靠保證。五、在創(chuàng)新活動機制中創(chuàng)先爭優(yōu)。著力創(chuàng)新，注重繼承。定期匯報、通報、督辦檢查制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點制度的成功經(jīng)驗，建立健全相關(guān)配套制度，強化對創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程的全程監(jiān)控。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。建立督促檢查和情況通報制度。定期或不定期對基層黨組織落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行督促檢查，并予以通報。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個永恒的主題，只有新的起點而沒有終點。不可能“包治百病”，也不可能“一勞永逸”。鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動的成果，把已經(jīng)形成的思路、規(guī)劃、機制、措施，進(jìn)一步堅持好、落實好，把尚未解決好的問題切實解決好，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙、破解影響社會和諧的深層次問題，不斷提高服務(wù)人民群眾水平。從群眾角度看問題，體察基層實際（或如何做好群眾工作）生活中常常有這樣的疑問，有時候自以為是為群眾做好事、辦實事，但為何老百姓不領(lǐng)情？沒有體察基層實際，體會百姓期待。站在群眾的立場上，多從群眾角度看問題，我們的決策才會更符合群眾的愿望，更能體現(xiàn)群眾的利益，群眾就會更加滿意和支持我們的工作。要置身于群眾之中，把自己真正當(dāng)成是普通群眾的一員。要想聽真言、察實情、求良策，必須徹底清除一些陳腐觀念，放下架子，深入基層，深入實際，以普通群眾的身份，到群眾中去，面對面虛心聽取他們的意見，了解