【正文】 揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及分析研究，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，行政服務(wù)“一站式”、考核評價(jià)。帶著對群眾深厚的感情，重點(diǎn)解決好住房安置、征地補(bǔ)償、社保醫(yī)保、最低生活保障和就業(yè)問題，切實(shí)維護(hù)被征地搬遷群眾的根本利益，就可促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。所以科學(xué)決策要求遵循選優(yōu)原則，要求在各種方案之中對比選擇。比如，一種是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)興建。人們的環(huán)境衛(wèi)生觀念應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，生活垃圾的清除和處理應(yīng)引起廣泛關(guān)注，隨地吐痰的不良習(xí)慣遭到全社會的圍剿和重罰；居室通風(fēng)和環(huán)境消毒成為全民一致的自覺行動；人們講究食用綠色無污染食物，注重戶外活動以促進(jìn)身體健康，增強(qiáng)自身免疫力。離開了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，只能是片面的、畸形的、短期的政績，甚至是“敗績”。具體措施：建立健全政績考評機(jī)制，形成科學(xué)的政績導(dǎo)向。在監(jiān)督形式上，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督。單位根據(jù)實(shí)際工作能力發(fā)放工資。改革培養(yǎng)模式，著力使“教育產(chǎn)品”與就業(yè)市場“無縫對接”。責(zé)任要擔(dān)：“有權(quán)必有責(zé)”的基本要求 。如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競爭力的核心，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”。四要打造全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要形成功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市政設(shè)施體系。第五，正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，在提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。意識問題。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。反之，如果對群眾飽含深情，尊重他們，信任他們，真心誠意地聽取他們的意見和反映，一些小矛盾自然就會及時(shí)化解，一些復(fù)雜的問題就會變得簡單起來，難辦的事情也會變得好辦起來。第五、干部作風(fēng)漂浮。許多學(xué)生又面臨了失學(xué)、輟學(xué)的危機(jī)，學(xué)校的教學(xué)秩序受到了嚴(yán)重的影響”分析問題產(chǎn)生的主要原因和影響。一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)享受土地增值收益。健全節(jié)能市場化激勵(lì)約束，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。投入。五是做好人口工作。雖然張帆升任副局長了，但畢竟長期在綜合計(jì)劃科工作，對科里的感情很深，平時(shí)有事沒事都愿意在綜合計(jì)劃科多座上一局縣里研究評優(yōu)指標(biāo)、獎(jiǎng)金發(fā)放、安排進(jìn)修培訓(xùn)等事項(xiàng)上他更是對所分管的三個(gè)科室照顧有加。(4)越級管理。發(fā)現(xiàn)事與愿違或工作結(jié)果不理想時(shí)，要認(rèn)真思考，自我反思，虛心征求局長和下屬的意見，及時(shí)調(diào)整工作方式。(1)張帆沒有真正把自己放在副縣長的位置上考慮問題，未能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，完成角色的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)存在這樣一些問題：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多、聯(lián)系群眾少；聽取匯報(bào)多、深入基層少；發(fā)文件多、抓落實(shí)少。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。 第一，改革和完善決策機(jī)制。 【2009年10月15日四川省2009年統(tǒng)籌公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部試題（領(lǐng)導(dǎo)能力測試試題）】 第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強(qiáng)制措施。事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營5年累計(jì)虧損 已達(dá) 11億元。(4)對分管的工作統(tǒng)籌安排，日常工作由各局負(fù)責(zé)落實(shí)，重要的工作或牽扯面較廣的工作，切實(shí)抓起來。請問：(1)請對張帆的領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行簡要評價(jià)。(4)按照分級管理的要求，明確下屬科長的責(zé)任，調(diào)動其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。(2)缺乏全局觀念和大局意識，沒有處理好分管工作與全局工作的關(guān)系。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。自主重新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化：一是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略：二是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略三是完善城市化布局和形態(tài)四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成體系，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。只要各個(gè)部門通力合作，群力群策，齊力改善助學(xué)貸款，相信在不久的未來，助學(xué)貸款一定會重新‘粉墨登場’，貧困大學(xué)生們頭上籠罩的愁云也會隨著煙消云散，我們期待著，期待著助學(xué)貸款的改善，期待著貸款危機(jī)的解除”十二五規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題主要是經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束槍口，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、社會矛盾明顯增多、制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。第五、改革和建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考評體系，讓作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任、形式主義的干部提拔重用沒機(jī)會、工作沒舞臺，創(chuàng)造一個(gè)注重實(shí)效、關(guān)注民生、真抓實(shí)干的工作氛圍。第二、黨性修養(yǎng)嚴(yán)重不夠是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的思想根源。要心里裝著群眾，對群眾要有真感情。健全黨的基層組織體系，推動基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，讓每個(gè)基層組織、每個(gè)黨員都行動起來，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)根基，為加快發(fā)展提供可靠保證。一、在找準(zhǔn)突出問題中創(chuàng)先爭優(yōu)。改善城市環(huán)境質(zhì)量，做好生態(tài)綠化工作。第一，正確處理形象改善與功能提升的關(guān)系，在增強(qiáng)綜合承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破。三要打造公平有序的市場環(huán)境。嚴(yán)格依照法律和政策的要求，動態(tài)發(fā)布事件處理信息，通過媒體的公開報(bào)道保證程序合法性?！边@個(gè)支點(diǎn)，不能等，不能觀望，要靠自己去尋找、去發(fā)掘。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。其運(yùn)轉(zhuǎn)資金由政府出。要建立系統(tǒng)的政績監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展觀中的“可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性。由此看來，以人為本不僅是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是對正確政績觀的本質(zhì)要求。認(rèn)識上的不確定和不完全性可能會造成行動的盲目、低效或無效，反科學(xué)的錯(cuò)誤認(rèn)識還可能擴(kuò)大危害，造成大眾的盲從、恐慌甚至荒唐的迷信行為，引起嚴(yán)重的后果。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。最后，肯尼迪政府選擇了第六方案迫使蘇聯(lián)將導(dǎo)彈基地撤出了古巴。公平公正到位，消除群眾矛盾。八、加強(qiáng)對民營企業(yè)的人力資源保障。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展一、放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。充分調(diào)動科技人員的積極性，發(fā)揮科技人員在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的作用。完善農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。如何做好三農(nóng)工作：2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障：建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依；激勵(lì)制度；利益相關(guān)制度；分工制度；規(guī)則制度；懲罰制度；決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制。以，在策論的復(fù)習(xí)與考試中，考生一定要根據(jù)具體的材料選擇適用，切不可生搬硬套。因技術(shù)落后而導(dǎo)致的企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，我國的加工制造業(yè)等外向型企業(yè)在這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭到了重創(chuàng)。與政策執(zhí)行相關(guān)另一方面就是監(jiān)管問題。而市場經(jīng)濟(jì)則要求政府“有所為，有所不為”。何謂優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中關(guān)鍵之一就是能實(shí)實(shí)在在地解決工作中存在的問題。當(dāng)前許多社會問題的存在在很大程度上是因?yàn)檎畬ψ约旱亩ㄎ诲e(cuò)誤引起的。但更為重要的是“有好的政策并不意味著完全好的結(jié)果”，中間環(huán)節(jié)——執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵。第五，科技。對此，在對策部分，我們要通過宣傳、教育、學(xué)習(xí)等方式幫助官員和民眾樹立正確的觀念，消除錯(cuò)誤的觀念，為正確解決問題肅清思想障礙。通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)；通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)；通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)；等等。十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)立足于自主創(chuàng)新，運(yùn)用有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈和新的增長極。加快新產(chǎn)品研發(fā)。七、加強(qiáng)對民營企業(yè)的科技支持。依法制訂工作法案。我國實(shí)行的是集權(quán)式分層領(lǐng)導(dǎo)的體制，合理配置配制各種資源，有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)建設(shè)，保證社會主義國家的整體利益。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策的信息優(yōu)先原則。依照該體系和運(yùn)作模式的要求，衛(wèi)生設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)，以減少布局、功能配置不合理等弊端。是為個(gè)人還是為國家和人民，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。如果只管局部不管全局，只管城市不管農(nóng)村，只管經(jīng)濟(jì)不管社會，只管人的眼前利益不管自然生態(tài)，即使某一方面暫時(shí)“上”去了，最后還是會掉下來，而且還會付出更大的成本或代價(jià)。獎(jiǎng)懲就是導(dǎo)向。大家都看到的顯性問題有這么幾個(gè)方面：第一，社會保障難以得到有效保障；第二，農(nóng)民工工資容易被拖欠；第三，農(nóng)民工的城市生活條件難以得到有效保障；第四，農(nóng)民工子女就學(xué)難以在城市得到有效保障等等。如何大學(xué)生就業(yè)難問題近年來，隨著高校招生數(shù)量的增多，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。解放思想天地寬，轉(zhuǎn)變觀念出路多。以平和理智的心態(tài)接受媒體和公眾的監(jiān)督。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，化解各類社會矛盾。強(qiáng)化省會意識，各項(xiàng)工作帶好頭、做表率。城市建設(shè)與改善民生在加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中是相輔相成、相互促進(jìn)的。是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的財(cái)力和資源用在解決群眾迫切需要解決的問題上，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要置身于群眾之中，把自己真正當(dāng)成是普通群眾的一員。問：現(xiàn)在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)存在這樣一些問題：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多、聯(lián)系群眾少；聽取匯報(bào)多、深入基層少；發(fā)文件多、抓落實(shí)少。強(qiáng)化宗旨意識，徹底改掉官僚主義的陋習(xí)。最后，改善助學(xué)貸款，銀行也應(yīng)該有所表示。三是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障體系、扶貧工程。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)，天然林保護(hù)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，水利基礎(chǔ)設(shè)施。二是合理調(diào)整收入分配。一是提高文明素質(zhì)。他工作認(rèn)真投入，平易近人，善于溝通，沒有驕氣。就上面的案例來說，可以這樣回答：根據(jù)上述分析，結(jié)合該案例的具體情況，我認(rèn)為，張帆要做好副局長的工作，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：(1)充分考慮自己是新任副局長，首先應(yīng)完成角色的轉(zhuǎn)換，真正站在副局長的角度來考慮和處理問題。張帆在工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要集中優(yōu)勢兵力打漂亮仗，諸如農(nóng)業(yè)局的一些調(diào)研、規(guī)劃制定、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推廣，水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等工作，都從有關(guān)局調(diào)集骨干力量參加，并由他親自抓總負(fù)責(zé)。既考慮分管局的實(shí)際需要，也要考慮其他不分管局的情況，從全縣工作的大局出發(fā)，作出合適的安排。由于缺乏市場論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。要充分考慮決策效益，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。有的還參加了宗教活動和有封建迷信活動。第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。 完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護(hù)和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)利，是構(gòu)建社會主義和諧社會提出的基本要求。這是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是各級政府部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。第四，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。1．以上調(diào)查報(bào)告反映了什么問題？（10分） 第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。 結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下： 其一，錯(cuò)誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。 事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國性黃牛工作會議。(4)因越級管理，壓抑了局長工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不利于建立有序的工作秩序，時(shí)間長了勢必造成很多矛盾和問題。變式題如何在副縣長的崗位上開展工作 2010年初，某縣農(nóng)業(yè)局35歲的局長張帆被任命為副縣長，分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等工作。(6)交往中不注意影響。所分管的三個(gè)科室的同志說他沒架子，肯聽大家的意見，和他溝通沒有障礙；綜合科的同志說他講感情不忘本；其他科的同志說他抓哪個(gè)科的工作，哪個(gè)科就重要；但是所分管三個(gè)科室的科長都認(rèn)為他管事太具體，讓科長在科內(nèi)同志面前沒權(quán)威，經(jīng)常臨時(shí)抽調(diào)人手，參加別的科的工作是“種了別人的田，荒了自己的地”。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。四是建設(shè)人才強(qiáng)國。三是加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力：中國特色新型工業(yè)化道路，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)示范區(qū)。釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。例如: “量體裁衣，對癥下葯。（怎么辦）解決辦法:第一、要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。群眾的眼睛是雪亮的，借助群眾的眼光，不僅能使我們對事物看得清楚，識得真切，更重要的是能使我們在做決策時(shí)頭腦清醒，少犯錯(cuò)誤，少走彎路。定期或不定期對基層黨組織落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行督促檢查，并予以通報(bào)。正確處理創(chuàng)先爭優(yōu)活動同中心工作的關(guān)系，在完成工作任務(wù)、推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。打造一批精品工程，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和特色街區(qū)。第二，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素上實(shí)現(xiàn)新突破。五要打造優(yōu)