促進我國教育公平的對策思考(編輯修改稿)
2025-06-07 23:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 校絕大多數(shù)設在城市、城鎮(zhèn)，這在一定程度上又加劇了城鄉(xiāng)教育的不公平。在高等教育領域內(nèi)，出現(xiàn)了“985”大學、“211”大學等一系列的重點院校，政府給予的財政撥款相對較多，學校的各項硬件設施較為優(yōu)越,在這樣的優(yōu)勢下,學校就理所當然地獲得優(yōu)秀的師資，優(yōu)先選拔較為優(yōu)秀的學生。而普通院校政府給予的財政支持本就相對較少,硬件軟件都明顯較弱，優(yōu)秀的師資和生源也相對較少。這樣的強烈對比下,使得教育不公的問題更加嚴重,陷入惡性循環(huán)。改革開放以來，社會階層的經(jīng)濟收入分化現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴重，這也成了影響教育公平的重要因素。高收入階層的父母能夠憑借經(jīng)濟實力的優(yōu)勢，讓自己的孩子進入到重點學校學習，享受良好的教育資源，聘請家教進行課外輔導，培養(yǎng)才藝，購買電腦、書籍等各種學習用具讓孩子獲得更好的成長，這樣的孩子必然能獲得更好的就業(yè)機會；而低收入階層的父母有些連子女的學費都負擔不起，更不要說優(yōu)質(zhì)的教育了。特別是外來工子女受教育問題，外來工子女數(shù)量龐大，但受戶籍制度等各方面的限制他們在受教育上存在著不平等待遇，導致這些孩子學業(yè)7成績不良，輟學率居高不下的狀況。第二章國外解決教育公平問題的政策措施一、美國的教育公平政策。美國政府為有效促進教育公平，開始從教育的“種族隔離”到“種族融合”邁進。 “布朗法案”判決認為，“如果一州執(zhí)行公立學校種族隔離的政策，那么這個州就違反了美國憲法?！贝朔ò冈诿绹舷乱鹫鸷常徽J為是世紀美國最重要的法案之一。在隨后逐步開展的種族教育融合方式上，不同地區(qū)采取了各種具體的措施，“定額計劃”，按定額的方式把非白人兒童分配到白人學校；“重新分組”，根據(jù)入學分數(shù)段來分配學校，打破了把黑人學生送至白人學校的成規(guī)，更加公平；這一時期的各種融合政策，雖不可避免地遭到些反對的聲音，但無疑是向教育公平的實現(xiàn)邁了重要的一步。教育券由美國經(jīng)濟學家米爾頓弗里德曼最早提出，是指“政府把原來直接投入公立學校的教育經(jīng)費按照生均單位成本折算以后，以面額固定的學券形式給家長提供一定的資助，學生憑教育券自主選擇公立學校或私立學校就讀。”教育券的推行旨在把競爭引入公立學校體系，在教育券的流動中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過教育券來引入市場競爭，用市場競爭機制來創(chuàng)造大學的效率，提高公立學校的教育質(zhì)量，使其從單一走向多樣化，從壟斷走向競爭，使受教育者更多的從約束轉(zhuǎn)向選擇，特別是為來自低收入家庭的學生帶來更多的選擇機會，在一定程度上促進了教育公平。弱勢群體是追求教育公平的過程中最值得關注的群體，1965年的《中小學教育法》是最具有代表性的補償教育政策，它的政策目標在于力爭為每個學生提供平等發(fā)展的機會?！八笳畵芫蘅瞠剟钔苿雍谌恕兹藢W生合校的工作，規(guī)范凡自動而認真合并的學?？梢灶I取大量的補助費。同年的推行的‘發(fā)端計劃’針對處于貧困線以下的家庭中歲兒童，尤其是黑人、印第安人以及愛斯基摩人等，旨在給貧困家庭提供更多的免費項目?！?二、韓國的教育公平政策。公共資金重點確保教育的均等，私人資金保障教育的效率，韓國教育經(jīng)費投入基本遵循這一原則。政府公共資金重點保證義務教育的普及，義務教育后階段的高等教育投入依靠私人資金為主，韓國私人資金的投入占教育投入的比例居世界第一。韓國政府的政策取得成功的原因在于，它充分意識到“義務教育必須由政府投入，高中教育和高等教育則有明顯的獲利性，在很大程度上應屬于私人投資行為，由受教育者支付主要成本，并由市場供求來調(diào)配資源配置?！薄Ｔ谕七M免費義務教育的過程中，韓國政府首先將有限的公共教育資金用于基礎教育，然后根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度釆取了不同的資金投入。與我國剛好相反的是，韓國在實施義務教育免費的過程中，采用“農(nóng)村包圍城市”的策略，從條件不利的地區(qū)開始實行，繼而向城市逐步延伸擴展。在財力有限的情況下，韓國政府這種“農(nóng)村包圍城市”，優(yōu)先解決貧困地區(qū)的免費義務教育政策，既保障了弱勢群體的受教育權，又實現(xiàn)了教育的均衡發(fā)展，達到了實現(xiàn)教育公平道路上教育的普及化和均等化并舉的目的。上世紀六七十年代初，韓國的初、高中分為分為一流、二流和三流，升學考試競爭激烈，應試教育明顯。韓國文教部年出臺初中免試入學政策，接著就采取措施推進初中“教育平準化”政策，經(jīng)費、設施、師資是平準化的重點。按照平準化的要求，凡不具備條件的學校必須停止招生，甚至不惜關閉原來的名校，同時新設立一批。一系列平準化的措施，有效地解決了韓國初中的入學競爭和擇校難題為此；政府從1974年起著手推進高中“平準化教育”改革，對不利學校增加撥款，確保各校區(qū)師資水
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