對(duì)教育公平與效率關(guān)系的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 直接相涉性。這是由于教育公平與效率本身以及決定因素的不同所導(dǎo)致的。 從教育公平與效率的內(nèi)涵來(lái)看，二者是不同的概念 ，并不能互相解釋?zhuān)遣豢赏s的。教育公平與效率是辦教育所追求的兩個(gè)不同的目標(biāo)。如果把國(guó)家和社會(huì)辦教育所要取得的回報(bào)稱(chēng)為教育效用價(jià)值的話(huà)。那么，由于任何教育效用價(jià)值的創(chuàng)造都必須相應(yīng)地投入或耗費(fèi)一定數(shù)量的教育資源，作為這種投入與產(chǎn)出、耗費(fèi)與創(chuàng)造的比率，效率在本質(zhì)上可視為一種比較效用價(jià)值。在可供作為投入和耗費(fèi)的教育資源給定的情況下，效率的高低決定著教育效用價(jià)值的增長(zhǎng)速度，即教育效率越高，所產(chǎn)出或創(chuàng)造的教育回報(bào)價(jià)值就越大、越豐富。如果說(shuō)教育效率這個(gè)概念所涉及的主要是教育效用價(jià)值的生產(chǎn)或再生產(chǎn)問(wèn)題的話(huà)，那么，教育公平概念所涉及的主要是教育效用價(jià)值的分配或再分配問(wèn)題。教育效用價(jià)值作為滿(mǎn)足主體需要的稀缺資源，不能允許任何自發(fā)的個(gè)人獨(dú)占或多占，必須在社會(huì)共同體內(nèi)部各成員之間進(jìn)行合理的分配。由此可以看出，公平與效率是兩個(gè)不同的概念，它們之間不能互相定義。作為教育領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值原則的效率，雖然要預(yù)設(shè)一定的公平為條件，但其本身卻不包括公平的成分，所謂教育效率，總是意指教育發(fā)揮功能的快慢和大小。教育公平雖不能不包含效率成分，但由于形式方面的獨(dú)立性，它還包含了效率之外的內(nèi)涵。教育公平與效率這兩種價(jià)值原則在涉及范圍上具有不對(duì)稱(chēng)性。教育公平主要與包括教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)在內(nèi)的教育效用價(jià)值的分配有關(guān)。衡量教育是否公平或能否增進(jìn)公平，主要看教育制度和教育的發(fā)展情況能否導(dǎo)致教育效用價(jià)值的合理分配。顯然，這個(gè)分配不僅受政治、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值追求、社會(huì)理想密切相關(guān)。能夠促進(jìn)教育效率的提高，充其量只是公平的必要條件，而不是充分條件，由“不能促進(jìn)效率的提高就不公平”無(wú)法進(jìn)一步推出“能促進(jìn)效率的就公平”這樣的結(jié)論。羅爾斯在他的《正義論》開(kāi)篇就說(shuō)：“某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎蜅l理，只要它們不正義就必須加以改造或廢除?！苯逃墓讲⒉皇切实奶岣咚茏詣?dòng)給予的，教育的高效率僅僅是有助于教育資源的擴(kuò)大而有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。 反過(guò)來(lái)，教育公平問(wèn)題也并不是教育效率的提高就能解決的。一個(gè)有說(shuō)服力的證據(jù)就是當(dāng)前我國(guó)教育效率較之以往有了很大的提高，但依然存在教育不公平的問(wèn)題，甚至引起了比以往更多的關(guān)注。這說(shuō)明，決定教育是否公平并不只是教育效率的因素，或者說(shuō)教育效率并不是影響教育公平的直接因素。從當(dāng)前我國(guó)的情況來(lái)看，許多教育不公平問(wèn)題是由非教育效率因素引起的。如當(dāng)前備受關(guān)注的地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、階層之間教育機(jī)會(huì)不均等，甚至出現(xiàn)差距擴(kuò)大化的教育不公問(wèn)題。造成這種教育不公固然有歷史上所造成的發(fā)展差距的因素，更有教育資源配置、教育政策和規(guī)則不公等國(guó)家教育政策方面的制度性原因：在教育資源配置方面，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、高等教育與基礎(chǔ)教育之間教育資源配置失衡的局面不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的改變，而且在近些年來(lái)還在人為地繼續(xù)擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育政策中無(wú)視城鄉(xiāng)差距、以城市社會(huì)和居民作為出發(fā)點(diǎn)的“城市中心”的政策取向，也帶來(lái)了不同
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