【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依賴科學(xué)管理和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)資源和體制資源，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在一種規(guī)范的狀態(tài)中展開。體現(xiàn)為：①領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策和制訂計(jì)劃必須按照科學(xué)的原則進(jìn)行；②領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)整個(gè)組織活動(dòng)的控制以及對(duì)下屬的監(jiān)督、考核必須綱入到科學(xué)的規(guī)范體系中才能確保組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（2）藝術(shù)化過程：就是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)僅僅依靠科學(xué)的原則和程序并不能最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，而必須輔之以各種有效的激勵(lì)機(jī)制，才能將組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)體的目標(biāo)，使其為整個(gè)組織主動(dòng)貢獻(xiàn)自己的才智。體現(xiàn)為：①權(quán)力運(yùn)用和權(quán)威接受的藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用權(quán)力的方式分為說服、示范、命令三種。②授權(quán)的藝術(shù)。類型：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。原則：1）因事?lián)袢?，視能授?quán)；2）明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；3）授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制；4）防止反向授權(quán)。③用人的藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者只有依靠用人才能有效地促成組織目標(biāo)的達(dá)成。用人并沒有一定的規(guī)則和程序可以遵循，故這是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之真諦的奧秘所在。領(lǐng)導(dǎo)集體要在以下四個(gè)方面成為資源組合得當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)結(jié)構(gòu) P91（1）老中青相結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)；（2）高水平的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)；（3）領(lǐng)導(dǎo)集體的全面能力結(jié)構(gòu)；（4）協(xié)調(diào)互助的性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。1行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)容 ：1）計(jì)劃2）組織3）指揮4）控制與監(jiān)督5）協(xié)調(diào)第三章 行政決策行政決策是政府的一種行政行為，因而它總是針對(duì)政府職能，具有公共事務(wù)以及公共權(quán)威性質(zhì)的決策。行政決策具有鮮明的政治性 P100（1）行政決策的主體只能是國(guó)家行使政權(quán)的行政組織及其個(gè)人。（2）行政決策的客體是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)。（3）行政決策的進(jìn)行必須以法律為依據(jù)。（4）行政決策通過行政方式作用于社會(huì)，具有強(qiáng)制力。（5）行政決策者要承擔(dān)政治和法律責(zé)任。行政決策的要素 P100（1）決策主體：依據(jù)法定程序授予而擁有行政決策權(quán)的行政決策者。（2）決策客體：中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行其職能，依法處理的國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。（3）行政信息（4）決策方法（5）決策效果行政決策過程 P103（1）確定決策目標(biāo)。（2）擬訂備選方案。（3）選定行動(dòng)方案。（4）決策過程反饋。信息技術(shù)運(yùn)用的主要表現(xiàn) ：（1）增強(qiáng)決策的理性選擇；（2）優(yōu)化行政決策過程；（3）收縮行政決策范圍；（4）提高決策過程的透明度；（5）強(qiáng)化決策執(zhí)行的監(jiān)督力。影響行政決策的因素 P114（1）政治和法律因素；（2）決策對(duì)象的特征；（3）外部的壓力；（4）信息的質(zhì)量；（5）決策者素質(zhì)；（6）其他還有如：決策體制、決策手段、決策時(shí)機(jī)等。執(zhí)行的基本原則：（1）要有周密的計(jì)劃；（2）執(zhí)行必須準(zhǔn)確和迅速；（3）必須靈活和創(chuàng)新；（4）必須統(tǒng)籌兼顧；（5）要正面激勵(lì)。執(zhí)行的一般過程 P116（1）方案闡釋；（2）計(jì)劃制定；（3）組織落實(shí)；（4）協(xié)調(diào)；（5）控制；（6）總結(jié)。行政決策的趨勢(shì) P119（1）民主化趨勢(shì)①行政決策權(quán)的分散趨勢(shì)。表現(xiàn)在行政決策權(quán)的“下移”傾向；行政決策的主要負(fù)責(zé)人將原先獨(dú)自享有的決策權(quán)交由行政下級(jí)行使。②專家參與行政決策的趨勢(shì)。③行政決策的復(fù)合趨勢(shì)。（2）綜合化趨勢(shì)：指行政決策時(shí)，由單目標(biāo)向多目標(biāo)轉(zhuǎn)移的綜合化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)①是個(gè)人決策向團(tuán)體決策發(fā)展的必然結(jié)果；②是單目標(biāo)決策失靈的結(jié)果；③是行政決策者為了達(dá)到更佳管理效能的結(jié)果；④是行政機(jī)關(guān)為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然結(jié)果。（3）科學(xué)化趨勢(shì)：①定性與定量相結(jié)合的決策趨勢(shì)；②短期決策與長(zhǎng)期決策相結(jié)合的趨勢(shì)。第四章 行政溝通行政溝通是指行政組織中、單位與單位之間、工作人員之間，為了達(dá)成組織的目標(biāo)，用語言、文字、圖片、動(dòng)作等交換有關(guān)問題之內(nèi)心感受、觀念、意見、事實(shí)與信息等，以期獲得相互的了解并產(chǎn)生一致行為的過程。四大理論：民主參與理論、決策制定理論、動(dòng)能組織理論、人格尊重理論。行政溝通的重要性 P129（1）能使工作人員因了解工作、組織和其他的工作人員而作自我調(diào)適，以適應(yīng)于日新月異的環(huán)境變遷。（2）能夠減少因利益沖突和意見分歧所產(chǎn)生的摩擦，培養(yǎng)工作人員的組織意識(shí)和合作觀念。（3）可以減少工作人員對(duì)于工作環(huán)境及上下級(jí)人員的疑慮，亦可增進(jìn)工作人員在工作上的安全感。（4）可以促進(jìn)工作人員對(duì)組織的認(rèn)知與認(rèn)同。（5）產(chǎn)生休戚與共的集體感，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心、榮譽(yù)感。（6）激發(fā)員工對(duì)工作的興趣。溝通過程 P137（1）發(fā)送者意愿的形成。（2）選擇發(fā)送意愿的媒介。（3）將意愿轉(zhuǎn)化為符號(hào)。（4）決定發(fā)送的途徑和時(shí)間。（5）接受者注意并接受信息。（6）接受者對(duì)意愿的了解。（7）接受者采取配合行動(dòng)。行政溝通的障礙及克服 P138障礙：（1）心理與語言上的障礙；（2）意識(shí)形態(tài)與地位身份的障礙；（3）組織規(guī)模、層級(jí)與專業(yè)化的障礙?？朔海?）下行溝通方面。首先，首長(zhǎng)要了解部屬的基本背景；其次，領(lǐng)導(dǎo)要有主動(dòng)的溝通態(tài)度；再次，組織內(nèi)要制定完備的溝通計(jì)劃；最后，主管人員應(yīng)努力獲得工作人員的信任。（2）上行溝通方面。首先，主管必須平等地對(duì)待部屬；其次，經(jīng)常與工作人員舉行座談會(huì)，主管應(yīng)善于聆聽；再次，確立建議制度；最后確立公平而合理的制度。（3）語言表達(dá)方面。首先，加強(qiáng)口才的訓(xùn)練；其次，適當(dāng)?shù)剡x擇溝通的媒介；再者，對(duì)于重要的文件，最好采用語言與文字雙重表達(dá)的方式；最后，改進(jìn)運(yùn)用語言的技巧，校正發(fā)音，言之有物。行政溝通的要領(lǐng)與準(zhǔn)則 P140（1）明確性原則：溝通的文字言語要清晰、明確，確保對(duì)方充分了解。（2）整體性原則：目標(biāo)是促進(jìn)工作人員之間彼此了解與合作，以此維持組織整體性。（3）策略性地運(yùn)用非正式組織。第五章 行政心理行政心理：行政體系的基本結(jié)構(gòu)與功能主體及其結(jié)構(gòu)體對(duì)行政體系內(nèi)外情景的主觀反映。行政心理三個(gè)取向:認(rèn)知取向、情感取向、評(píng)價(jià)取向現(xiàn)代行政人員的心理素質(zhì) P154（1）知覺特征：場(chǎng)獨(dú)立性、注意力指向穩(wěn)定、良好的社會(huì)知覺（2）感情特征：社會(huì)興趣（3）評(píng)價(jià)性特征：具有使命感、民主憲政規(guī)范、意志性行動(dòng)