【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用，包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。社會(huì)消費(fèi)性支出的屬性本質(zhì)上，消費(fèi)性支出滿足的是純社會(huì)公共需要。特點(diǎn)：①提供純公共產(chǎn)品；②消費(fèi)性，支出的結(jié)果引起社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的消耗和價(jià)值喪失而不能實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償和增值；③低收入彈性。社會(huì)消費(fèi)性支出是國(guó)家執(zhí)行政治職能和社會(huì)職能的保證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政還必須保證各項(xiàng)消費(fèi)性支出的相應(yīng)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。教育支出的提供方式從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看，根據(jù)教育支出的特點(diǎn)，教育一般是一種混合產(chǎn)品。根據(jù)教育的不同等級(jí)略有不同：義務(wù)教育具有明顯外部效應(yīng)，基本是由政府提供和保障的，具有較多公共產(chǎn)品性質(zhì)，可視為一種純公共產(chǎn)品——政府在義務(wù)教育的提供上承擔(dān)較多責(zé)任；義務(wù)教育以外的高層次教育：是利益外溢型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。可采取政府和市場(chǎng)混合提供方式。教育有以下三個(gè)特點(diǎn)：當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而科技進(jìn)步又是源于教育。避免因收入差距造成的受教育機(jī)會(huì)的不公平。教育資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不完善。政府投資的特點(diǎn)國(guó)家的科技投入政策：科技投入機(jī)制。建立多元化、多渠道的科技投入體系，大幅度總價(jià)科技投入。稅收激勵(lì)：加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣力度。政府采購：建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的理由：減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的理論基礎(chǔ)。許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品，其具有外部性；疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷是政府行為的第三個(gè)理論基礎(chǔ)投資于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系：首先，社會(huì)需求由消費(fèi)、投資、出口三部分組成，所以投資可以直接增加社會(huì)總需求，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，投資需要建筑材料，所以增加投資就可以帶動(dòng)生產(chǎn)資料或設(shè)備生產(chǎn)的增長(zhǎng)。再次，投資的一部分將華為個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)，所以在增加投資可以刺激消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)。政府投資的特點(diǎn)：政府投資是政府作為特殊投資主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用財(cái)政支出對(duì)一些特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門和需要進(jìn)行的投資活動(dòng)。非政府投資是指具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行的投資。特點(diǎn)：（1）非政府投資是由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)人從事的投資，作為商品生產(chǎn)者，它們的目標(biāo)是追求盈利，而且，它們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微觀成本計(jì)量的。由于政府居于宏觀調(diào)控的地位，政府投資可以微利甚至不盈利，但可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益。（2）企業(yè)或個(gè)人主要依靠自身積累和社會(huì)籌資來為投資提供資金，自身積累和社會(huì)籌資規(guī)模都受到種種限制，一般難以承擔(dān)規(guī)模宏大的建設(shè)項(xiàng)目，而且由于要追求盈利，一般主要從事周期快、見效快的短期性投資；政府財(cái)力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。（3）企業(yè)囿于一行一業(yè)，投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益；政府由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。 財(cái)政投資的標(biāo)準(zhǔn)：資本產(chǎn)出比例最小化標(biāo)準(zhǔn)，有成稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目使，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大化的項(xiàng)目。資本勞動(dòng)最大化標(biāo)準(zhǔn)，它是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，它是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越順利暢，越有效，人民的生活也越便利，生活質(zhì)量相對(duì)來說也越高。政府/財(cái)政投資的主要領(lǐng)域是指狹義的基礎(chǔ)設(shè)施概念，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的公共設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有不同特征。從整個(gè)生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”。作為共同生產(chǎn)條件的固定資產(chǎn)，具有公用性，非獨(dú)占性和不可分割性，這些特性決定了她具有“公共物品”的一般特征。基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，很難由個(gè)別企業(yè)的獨(dú)立投資來完成，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，沒有政府的強(qiáng)有力支持，很難有效地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。 政府投資三農(nóng)的意義：政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為人類提供基本的生存條件，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要因素和前提。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，時(shí)間里國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)機(jī)制的必由之路。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)農(nóng)村事業(yè)，改善農(nóng)村面貌，建設(shè)新農(nóng)村。財(cái)政投融資的概念及意義概念： 政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)，財(cái)政投融資也稱“政策性金融”。意義：政府投資并不意味著完全的無償撥款。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)政投融資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的作用的最佳途徑。財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要。財(cái)政投融資的特點(diǎn)：既體現(xiàn)政府的政策取向，又按照信用原則運(yùn)用，彌補(bǔ)政府投資利益約束剛性不足的缺點(diǎn)。目的：為具有公共物品特征的基礎(chǔ)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。 基本特征：財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。他是在大力發(fā)展商業(yè)銀行的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制，它主要為帶有提供公共物品特征的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。財(cái)政投融資的管理是由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)即政策性金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)。財(cái)政投融資的管理比較靈活，其在一定范圍內(nèi)的追加無需主管部門的審批。第六章社會(huì)保障制度：由法律規(guī)定了的，按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。 實(shí)施社會(huì)保障制度的意義：彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度還有“內(nèi)在穩(wěn)定器“的作用。私人保險(xiǎn)由于存在種種缺陷，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。西方社會(huì)保障制度的類型①社會(huì)保險(xiǎn)型——“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)”②社會(huì)救濟(jì)型 ③普遍津貼型——“人人有份”④節(jié)儉基金型養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。是指當(dāng)期的繳費(fèi)收入全部用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金開支，不留或只留很少的儲(chǔ)備基金。從資金角度來看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種靠后代養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式，上一代人并沒有留下養(yǎng)老儲(chǔ)備基金的積累，其養(yǎng)老金全部需要下一代人的繳費(fèi)籌資，實(shí)際上這種保險(xiǎn)靠的是代際之間的收入轉(zhuǎn)移。（2）基金式。基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。完全基金式是指當(dāng)期繳費(fèi)收入全部用于為當(dāng)期繳費(fèi)的受保人建立養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，建立儲(chǔ)備基金的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足未來向全部受保人支付養(yǎng)老金的資金需要。部分基金式則是介于現(xiàn)收現(xiàn)付式和完全基金式之間的一種籌資模式，即當(dāng)期的繳費(fèi)一部分用于應(yīng)付當(dāng)期的養(yǎng)老金開支，一部分用于為受保人建立養(yǎng)老儲(chǔ)備金。 財(cái)政補(bǔ)貼：影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。主要有物價(jià)補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼。 財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)：財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效的貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，便于順利的實(shí)施國(guó)家的