行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-05-27 18:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此，劉佳具備提起本訴的原告資格，原審裁定駁回劉佳的起訴確有錯(cuò)誤?！ ∫勒兆罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十八條之規(guī)定，裁定如下： 一、撤銷(xiāo)沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民法院(2007)沈鐵西行初字第37號(hào)行政裁定。 二、指令鐵西區(qū)人民法院對(duì)本案繼續(xù)審理?！ 評(píng)析] 近年來(lái)，各類(lèi)房屋登記行政案件不斷增多，且此類(lèi)案件大都與民事案件相關(guān)聯(lián)，相當(dāng)多的房屋登記行政案件是由民事權(quán)益之爭(zhēng)引起的。許多情況下，到房產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的人并非房屋的現(xiàn)實(shí)居住人，待房屋所有權(quán)證頒發(fā)之后，房屋所有權(quán)人要求現(xiàn)實(shí)居住人騰房，現(xiàn)實(shí)居住人認(rèn)為自己的居住權(quán)受到威脅，因此以房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)為被告，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)房屋所有權(quán)證。但往往由于現(xiàn)實(shí)居住人不符合原告資格，很多案件未進(jìn)入實(shí)體審查階段便被駁回起訴。那么，非房屋所有權(quán)人在何種條件下才有資格提起房屋登記行政訴訟呢?或者說(shuō)，確定非房屋所有權(quán)人是否具有原告資格的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢? 行政訴訟原告資格的明文規(guī)定見(jiàn)諸于《行政訴訟法》第2條，即“公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。按照該規(guī)定，是否認(rèn)為合法權(quán)益受到具體行政行為的侵犯，是認(rèn)定是否具有原告資格的條件或標(biāo)準(zhǔn)。但這種標(biāo)準(zhǔn)具有極大的主觀性，難以確定其界限。所以最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條借用行政訴訟法第27條界定第三人所使用的“利害關(guān)系人”一詞，對(duì)原告資格的界定標(biāo)準(zhǔn)作出了進(jìn)一步的規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。”因此，是否具有“法律上的利害關(guān)系”成為審查原告資格的標(biāo)準(zhǔn)?！ ≡谛姓V訟中，所謂法律上的利害關(guān)系，是指因被訴行政行為有關(guān)的法律規(guī)范保護(hù)范圍的權(quán)益可能受到被訴行政行為的不利影響，而在行政主體與受影響人之間產(chǎn)生的法律關(guān)系。這種利害關(guān)系可以歸結(jié)為行政法律關(guān)系，大體有四種具體類(lèi)型： 一是行政主體有意通過(guò)行政行為創(chuàng)設(shè)的針對(duì)特定相對(duì)人的行政法律關(guān)系，此時(shí)在特定
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