行政案件原告訴訟主體資格確認標準之我見(編輯修改稿)
2025-05-27 18:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 此，劉佳具備提起本訴的原告資格，原審裁定駁回劉佳的起訴確有錯誤。 依照最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十八條之規(guī)定，裁定如下： 一、撤銷沈陽市鐵西區(qū)人民法院(2007)沈鐵西行初字第37號行政裁定?！ 《⒅噶铊F西區(qū)人民法院對本案繼續(xù)審理。 [評析] 近年來，各類房屋登記行政案件不斷增多，且此類案件大都與民事案件相關聯(lián)，相當多的房屋登記行政案件是由民事權益之爭引起的。許多情況下，到房產(chǎn)登記部門申請房屋所有權登記的人并非房屋的現(xiàn)實居住人，待房屋所有權證頒發(fā)之后，房屋所有權人要求現(xiàn)實居住人騰房，現(xiàn)實居住人認為自己的居住權受到威脅，因此以房產(chǎn)登記機關為被告，請求法院撤銷房屋所有權證。但往往由于現(xiàn)實居住人不符合原告資格，很多案件未進入實體審查階段便被駁回起訴。那么，非房屋所有權人在何種條件下才有資格提起房屋登記行政訴訟呢?或者說，確定非房屋所有權人是否具有原告資格的標準是什么呢? 行政訴訟原告資格的明文規(guī)定見諸于《行政訴訟法》第2條，即“公民、法人或其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟”。按照該規(guī)定，是否認為合法權益受到具體行政行為的侵犯，是認定是否具有原告資格的條件或標準。但這種標準具有極大的主觀性，難以確定其界限。所以最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條借用行政訴訟法第27條界定第三人所使用的“利害關系人”一詞，對原告資格的界定標準作出了進一步的規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！币虼耍欠窬哂小胺缮系睦﹃P系”成為審查原告資格的標準?！ ≡谛姓V訟中，所謂法律上的利害關系，是指因被訴行政行為有關的法律規(guī)范保護范圍的權益可能受到被訴行政行為的不利影響，而在行政主體與受影響人之間產(chǎn)生的法律關系。這種利害關系可以歸結為行政法律關系，大體有四種具體類型： 一是行政主體有意通過行政行為創(chuàng)設的針對特定相對人的行政法律關系，此時在特定
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