行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 后的房屋權(quán)屬尚未明確分配，故無(wú)法完全否認(rèn)劉子祥具有爭(zhēng)議房屋的贈(zèng)與權(quán)，也就無(wú)法完全否定贈(zèng)與協(xié)議的效力。那么，非房屋所有權(quán)人在何種條件下才有資格提起房屋登記行政訴訟呢?或者說(shuō)，確定非房屋所有權(quán)人是否具有原告資格的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢? 行政訴訟原告資格的明文規(guī)定見(jiàn)諸于《行政訴訟法》第2條，即“公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”?！ ∪鞘聦?shí)行為侵犯到他人的合法權(quán)益(法益)，而在行政主體與受害人之間產(chǎn)生行政法律關(guān)系。這三個(gè)行為的合法性和有效性問(wèn)題直接影響到劉佳訴權(quán)的有無(wú)。所以，若給劉佳訴權(quán)，雖然本案進(jìn)入實(shí)體審理后，存在房證被撤銷(xiāo)的可能性，但即便房證被撤銷(xiāo)，到那時(shí)該房屋的權(quán)屬狀態(tài)將重新歸于零，各方當(dāng)事人可通過(guò)民事訴訟程序另行確認(rèn)該房屋的權(quán)屬問(wèn)題，待權(quán)屬問(wèn)題解決后，再由房產(chǎn)局辦理房證，對(duì)各方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，都是公平的。也就是說(shuō)，只要起訴人符合上述三個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)，即使其合法權(quán)益未受到實(shí)際的不利影響，都不影響其原告資格，而只影響其在實(shí)體審理上能否得到支持。因此，在行政審判中，兼顧合法性與合理性，審查起訴人與被訴具體行政行為是否具有利害關(guān)系，是確認(rèn)原告訴訟主體資格的標(biāo)準(zhǔn)，也是充分保護(hù)行政訴權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，司法公正、為民的具體體現(xiàn)。被訴具體行政行為是否具有侵犯起訴人權(quán)益的現(xiàn)實(shí)性，應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)性審查階段解決的問(wèn)題。劉佳據(jù)該贈(zèng)與協(xié)議，在交納了入住房屋的部分費(fèi)用后一直使用爭(zhēng)議房屋至今。劉子祥將該房屋贈(zèng)與劉佳的行為。這種利害關(guān)系可以歸結(jié)為行政法律關(guān)系，大體有四種具體類(lèi)型： 一是行政主體有意通過(guò)行政行為創(chuàng)設(shè)的針對(duì)特定相對(duì)人的行政法律關(guān)系，此時(shí)在特定的相對(duì)人與行政主體之間產(chǎn)生行政法律關(guān)系。許多情況下，到房產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的人并非房屋的現(xiàn)實(shí)居住人，待房屋所有權(quán)證頒發(fā)之后，房屋所有權(quán)人要求現(xiàn)實(shí)居住人騰房，現(xiàn)實(shí)居住人認(rèn)為自己的居住權(quán)受到威脅，因此以房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)為被告，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)房屋所有權(quán)證。沒(méi)有直接證據(jù)能證明劉子祥將該房屋贈(zèng)與給劉佳。劉子祥已將上述房屋贈(zèng)與自己。劉佳以市房產(chǎn)局為何樹(shù)連頒發(fā)
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