【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （6）中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見》（遼委發(fā)[2001]8號(hào)）（7）遼寧省人民政府《遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》遼政發(fā)（2011）42號(hào)（8）丹東市人民政府《丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》丹政發(fā)（2012）27號(hào)（9）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對(duì)丹東 老年公寓（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。本報(bào)告研究范圍包括：（1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義；（2）通過對(duì)老年公寓發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案；（3）根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案；（4）對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案；（5）對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析；（6）提出可行性研究結(jié)論和建議。丹東市五龍背鎮(zhèn) 村。，占地46923平方米，建筑面積32846平方米，項(xiàng)目竣工后可接收1000位老年人入住。一．生活區(qū)： 建筑面積30900平方米，占地面積5950平方米。1．老年公寓6棟 ，六層，帶電梯，精裝修、建筑面積26，100平方米（*58米）。占地面積4350平方米。全部標(biāo)準(zhǔn)二人間，進(jìn)深10米，套內(nèi)面積36平方米，分?jǐn)偯娣e約11平方米，每間建筑面積約56平方米。每棟樓每層設(shè)服務(wù)室和倉庫一間20平方米?？傆?jì)每層14間*6層*6棟=504間1008床，接待全自理和半自理老人。2．綜合樓，,五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積4，800平方米，（*64米），占地面積1600平方米，其中底層裙房800平方米為餐飲服務(wù)中心，一層為接待大廳、老年超市、銀行、教室（會(huì)議室）、娛樂健身活動(dòng)中心。二層為醫(yī)療康復(fù)中心。三、四層為標(biāo)準(zhǔn)二人間公寓15間*2層=30間60張床，接待不能自理全護(hù)理老人。五層為辦公區(qū)。二．動(dòng)力區(qū)： 建筑面積480平方米，占地面積480平方米。1．鍋爐房和二次加壓水泵房360平方米，占地360平方米.2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。3．洗衣房100平方米，占地100平方米。三．后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。，占地100平方米。（含小區(qū)外部監(jiān)控室）80平方米,占地80平方米。3．車庫120平方米，占地120平方米。，占地46平方米。四．生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米.1. 花房200平方米，占地200平方米。2．蔬菜大棚2個(gè)360平方米，占地360平方米。3．蔬菜基地3000平方米，占地3000平方米。4. 果園3000平方米，占地3000平方米五．總建筑面積32846平方米，建筑物占地面積7336平方米。，總用地面積46923平方米（），%。見表11。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)量或指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模平方米32846含花房、大棚560總投資萬元其中 建設(shè)投資萬元 建設(shè)期貸款利息萬元0流動(dòng)資金萬元100建筑面積平方米32286老年公寓床位總數(shù)個(gè)1068其中醫(yī)護(hù)型床位個(gè)60介護(hù)老人和殘疾人居住 介助型床位個(gè)336供半自理老人居住 健康型床位個(gè)672供全自理老人居住2新增職工人數(shù)人523經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資利稅率％投資回收期年16全部投資，含建設(shè)期需求分析從1964至1980年，；從1980至2010年，2010年至2040年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期。這樣高的老齡化速度在世界上是少見的。中國(guó)的養(yǎng)老問題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見表21。表21 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)年份人數(shù)（萬人）比例（％）總?cè)丝?0＋65＋80＋0～14歲15～59歲60＋80＋/60＋0～14歲撫養(yǎng)比60＋撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比20002005 201020152020202520302035204020452050126 722131 789136 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713 01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 94412 93016 27718 72722 86427 67130 80831 44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 250我國(guó)人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口＋60歲以上人口/15～59歲人口）在未來50年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口/15～59歲人口）％％。老年人口撫養(yǎng)比（60歲以上人口/15～59歲人口）％％。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，％％，（見圖21）。人口高齡化或老年人口老齡化是我國(guó)不能回避的一個(gè)嚴(yán)重問題（見表22）。圖22 中國(guó)人口撫養(yǎng)比的變化表22 兩個(gè)年齡組老年人口比重的變化年份年齡組195319641982199020002010202020302040205060～7980＋合計(jì)100100100100100100100100100100據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年我省724萬老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為374萬，農(nóng)村老年人口為350萬，2011年末，%，根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省老年人口中健康老人達(dá)到3676126人，%，較2010年末增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。%。失能、%。隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，造成大量家庭“空巢”，同時(shí)隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也十分普遍。截至2011年末，全省“空巢老人”達(dá)到304萬人，%。丹東市2011年末老年人口總數(shù)437558人，空巢老人175087人，%，預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到25％，每4人中就有一個(gè)老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)需求大幅增加，整個(gè)社會(huì)思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。截止2010年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58家（其中，國(guó)辦5家、民辦53家），總床位數(shù)4511張。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。近10年來，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，缺少發(fā)展后勁。據(jù)第五次人口普查，％。在全國(guó)一人家庭戶中，％，在全國(guó)二人家庭戶中，％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。2000年，全國(guó)有65歲以上老年人家庭中，％，％，％。而老年人與其他人一起居住的情況，％。％，％，％。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，％，而鎮(zhèn)（％）和城市（％）水平接近。由此可見城鎮(zhèn)老人與后代分開居住的趨勢(shì)較農(nóng)村更為顯著。我省情況也大致如此。近30年來，我國(guó)人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢(shì)將更加明顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為老年公寓提供了一個(gè)龐大市場(chǎng)。丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張，到2015年市本級(jí)至少要建有一所專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理中心，每個(gè)縣（市）區(qū)至少床位500張以上集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的示范性、終合社會(huì)福利中心。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張計(jì)算至少缺少1萬張養(yǎng)老床位。（有關(guān)部門在參考其他國(guó)家與地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)老年人口對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的需求模型，簡(jiǎn)稱為年齡模型。具體公式如下：所需床位數(shù)＝60—69歲人數(shù)8%+70—79歲人數(shù)2％十80歲及以上人數(shù)x 8％）目前三口之家已成為社會(huì)主力家庭結(jié)構(gòu)，許多中青年夫婦在巨大的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，空巢老人不堪忍受孤獨(dú)寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本變化。國(guó)家開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有國(guó)家政策支持，建設(shè)老年公寓就是我們的重任，也是時(shí)代的使命。尋找一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方，卸下大半生的辛苦，悠然地頤養(yǎng)天年，即是老人們的期盼，也是兒女們的心愿。丹東入選“中國(guó)十大養(yǎng)老勝地”，這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱?，彰顯了丹東“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生、宜居、宜業(yè)、宜游”的獨(dú)特魅力。外地老人鐘情丹東，到丹東來頤養(yǎng)天年已成為更多老人的共識(shí)，每年都有成千上萬的“候鳥老人”走進(jìn)丹東，養(yǎng)生度假；越來越多的外地老人選擇把家安在丹東，享受高品質(zhì)的晚年生活。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)每年4到9月在我市長(zhǎng)期居住的“候鳥老人”約有500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬人次，我市第二福利院拿出250張床位提供給“候鳥老人”，入住率超過90%，想要入住還需提前預(yù)約。本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象為60歲以上老人，以我省各市及周邊省市老人為主，惠及全國(guó)各地老人。建設(shè)規(guī)模，建設(shè)老年公寓及生活配套設(shè)施。項(xiàng)目建成后可接收1068個(gè)老年人安度晚年，為老年人提供一個(gè)休閑、娛樂、健身、康復(fù)等綜合活動(dòng)場(chǎng)所。本項(xiàng)目老年公寓建筑按二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 標(biāo)準(zhǔn)雙人間：每套56平方米，共534套其中：全護(hù)理雙人間、每套56平方米，共30套（1）老年公寓樓 6棟 建筑面積26100平方米（2）綜合服務(wù)樓 一棟 建筑面積4800平方米（3）動(dòng)力區(qū)：建筑面積480平方米，占地面積480平方米。 1．鍋爐房和二次加壓水泵房360平方米，占地360平方米. 2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。 3．洗衣房100平方米，占地100平方米。（4）后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。 ，占地100平方米。 （含小區(qū)外部監(jiān)控室）80平方米,占地80平方米。 3．車庫120平方米，占地120平方米。 ，占地46平方米。（5）生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米. 1. 花房200平方米，占地200平方米。 2．蔬菜大棚2個(gè)360平方米，占地360平方米。 3．蔬菜基地3000平方米，占地3000平方米。 4. 果園3000平方米，占地3000平方米（6）總建筑面積32846平方米，建筑物占地面積7336平方米。，總用地面積46923平方米（），%。（7）其他1圍墻：700延長(zhǎng)米。 2道路：12000平方米，6米寬抗壓步道磚。 3停車場(chǎng)：2000平方米，c20混凝土結(jié)構(gòu)。 4戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：1000平方米，c20混凝土結(jié)構(gòu)。 5綠地：24000平方米，綠化率50%。 6涼亭（含連廊）300平方米，防腐木結(jié)構(gòu)。 7埋地式污水處理裝置一套。8室外給水管網(wǎng)。9室外采暖管網(wǎng)。10室外消防、灌溉給水管網(wǎng)。11室外排水管網(wǎng)。12室外燃?xì)夤芫W(wǎng)。13室外供電線路。14室外通訊線路。15室外有線電視線路（含地面接收設(shè)備）。16室外監(jiān)控線路和設(shè)備（含緊急救援信號(hào)系統(tǒng)） 。17室外溫泉給水管網(wǎng)。18室外太陽能路燈系統(tǒng)。場(chǎng)址選擇 經(jīng)政府同意（ 年 月市第 次規(guī)劃委員會(huì)討論通過[2013] 號(hào)），丹東頤和園老年公寓（社區(qū)）選址在五龍背鎮(zhèn)南郊 村。占地46923平方米（），該地為山間盆地，坐北朝南，依山傍水、背山向陽，視野開闊。項(xiàng)目建設(shè)地址位于山間盆地北緣中部，背靠郁郁蔥蔥的山林，向南極目遠(yuǎn)望，2公里外可見，視野內(nèi)為大片農(nóng)田，一派江南田園風(fēng)光，儼然“世外桃園”。周邊綠水環(huán)繞，無任何污染，空氣清新，環(huán)境極佳。本項(xiàng)目選址北距 米，西距 米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路在門前通過，交通便捷。 五龍背鎮(zhèn)隸屬于丹東市振安區(qū)，位于丹東市近郊北部，距丹東市25公里，自然地貌為“七山半水二分田，半分道路和莊園”，下轄七個(gè)村委會(huì)和二個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7257人，其中農(nóng)業(yè)人口21218人。全鎮(zhèn)有耕地35205畝，林地96000畝。五龍背鎮(zhèn)位于丹東主城區(qū)北部，東經(jīng)123度