【正文】 與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，面向所有老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標準、運行機制和監(jiān)管制度。 內(nèi)涵和定位.（一）術(shù) 語 (一）老年公寓老年公寓式專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的機構(gòu)養(yǎng)老住宅類型。目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。 加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。而在一些發(fā)達國家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。鰥寡孤獨老年人的供養(yǎng)水平還不高，目前只是局限于溫飽型。%。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到了25張，高于全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19張的水平。%。%　　與2010年相比，2011年末我省6069歲老年人口同比增加35萬余人，7079歲老年人口減少近10萬人，9099歲老年人口增加2萬人，百歲老人數(shù)略有減少。 但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，%，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重?！∵|寧省老年人口現(xiàn)狀及問題　依據(jù)全省14市老齡辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年末，全省總?cè)丝跒?269萬人，60歲及以上老年人口已達724萬人，%，與2010年相比,老年人口增加近33萬人，%。失能、%?！　∪」灿泄k養(yǎng)老機構(gòu)914家，養(yǎng)老床位10萬張，其中城市養(yǎng)老機構(gòu)123家，；農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu) 791家。%。在我市，一個未富先老的特征表現(xiàn)的十分明顯，養(yǎng)老服務(wù)陷入了高需求、低收入的怪圈。近10年來，民辦養(yǎng)老機構(gòu)成為我市機構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機構(gòu)規(guī)模小、檔次低，缺少發(fā)展后勁。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。（一）老齡階段 60周歲及以上人口年齡段。　　社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求?！　∩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務(wù)。具備開展康復、護理和應(yīng)急處置工作的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)的康復器材，幫助老年人在一定程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。因此，發(fā)展老年住宅，必須兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，必須認真處理好福利與盈利的關(guān)系。 (1).2 混合型養(yǎng)老院（公辦民營養(yǎng)老院）這是目前國內(nèi)比較普遍存在的養(yǎng)老院經(jīng)營模式，它們帶有福利的性質(zhì)但也有盈利的能力。 (2).1老年公寓老年公寓主要是提供給具備獨立生活能力的老年人的居所，以出租為主要經(jīng)營模式，居住者的年齡必須在55歲以上。 我國第一個老年公寓1986年6月誕生于安徽省安慶市，是由社會集資舉辦，并向全國開放的民營福利企業(yè)。輔助生活的宗旨是在老人需要時向他們提供或安排監(jiān)督、幫助和有限度的保健服務(wù)，老人可在一系列個人日常生活活動上得到幫助，如吃飯、穿衣、洗澡、移位和入廁。這種模式的產(chǎn)品以出售為主要的模式，房地產(chǎn)開發(fā)商將整個社區(qū)做成集教育、休閑、醫(yī)療、購物、酒店、住宅和藝術(shù)于一體的大規(guī)模老年生活社區(qū)，真正達到“學而療養(yǎng)公寓的服務(wù)對象則是廣大的社會老年人群，是運用各種綜合療養(yǎng)因子，在規(guī)定的生活制度下專門為增強體質(zhì)、疾病療養(yǎng)、康復療養(yǎng)和健康療養(yǎng)而設(shè)立在療養(yǎng)公寓地（區(qū)）的養(yǎng)老機構(gòu)。以達到增強療養(yǎng)老人個體的體能、預(yù)防疾病或促進疾病的進一步康復的作用。但通過調(diào)查表明，目前社會老年人群中還有相當大的一部人沒有意識到這種不良生活方式的危害性，成為心腦血管疾病、糖尿病的高危老年人群。綜上所述，在老年療養(yǎng)公寓充分地利用各種以自然療養(yǎng)因子為主的綜合療養(yǎng)因子的治療作用，使處于亞健康狀態(tài)的療養(yǎng)老人能調(diào)整到一個健康舒適的狀態(tài)，或促使有慢性疾病的療養(yǎng)老人進一步康復，使療養(yǎng)老人經(jīng)過療養(yǎng)治療后其機體的各項生理功能和后備功能得到鍛煉和加強；再結(jié)合系統(tǒng)全面的健康教育，促使人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習慣、增加健康意識、提高自我保健能力和掌握預(yù)防各類疾病的方法，才是現(xiàn)代預(yù)防保健醫(yī)學的根本措施，才能為提高全民健康水平發(fā)揮老年療養(yǎng)公寓自身的作用，同時也可以為療養(yǎng)公寓的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題，2000年發(fā)出了《關(guān)于加強老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國老齡事業(yè)有法可依有章可循。享受國家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。老人退休后的生活分四個階段，分別是健康階段（全自理健康型）、生活半自理階段（介助）、完全失去自理能力（失能介護）、彌留之際。一．生活區(qū)： 建筑面積30900平方米，占地面積5950平方米。三、四層為標準二人間公寓15間*2層=30間60張床，接待不能自理全護理老人。3．車庫120平方米，占地120平方米。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號名稱單位數(shù)量或指標備注1建設(shè)規(guī)模平方米32846含花房、大棚560總投資萬元其中 建設(shè)投資萬元 建設(shè)期貸款利息萬元0流動資金萬元100建筑面積平方米32286老年公寓床位總數(shù)個1068其中醫(yī)護型床位個60介護老人和殘疾人居住 介助型床位個336供半自理老人居住 健康型床位個672供全自理老人居住2新增職工人數(shù)人523經(jīng)濟指標投資利稅率％投資回收期年16全部投資，含建設(shè)期需求分析從1964至1980年，；從1980至2010年，2010年至2040年為我國老齡化最快的時期。人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一個嚴重問題（見表22）。我省老齡事業(yè)社會化運作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機構(gòu)較少，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。而老年人與其他人一起居住的情況，％。這為老年公寓提供了一個龐大市場。丹東入選“中國十大養(yǎng)老勝地”，這個響當當?shù)呐谱?，彰顯了丹東“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生、宜居、宜業(yè)、宜游”的獨特魅力。 1．鍋爐房和二次加壓水泵房360平方米，占地360平方米. 2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。 2．蔬菜大棚2個360平方米，占地360平方米。 5綠地：24000平方米，綠化率50%。13室外供電線路。項目建設(shè)地址位于山間盆地北緣中部，背靠郁郁蔥蔥的山林，向南極目遠望，2公里外可見，視野內(nèi)為大片農(nóng)田，一派江南田園風光，儼然“世外桃園”。轄6個村委會和3個社區(qū)。、地貌丹東地區(qū)除東港沿海平原大部分屬遼東山地丘陵外，為長白山脈向西南延伸的支脈或余脈的東南坡。鳳城市、寬甸縣南部和東港市北部屬丘陵區(qū)。 丹東地區(qū)江河密布，主要有鴨綠江水系、大洋河水系和沿海水系。 丹東地區(qū)主要水系有：鴨綠江，在丹東境內(nèi)的流域面積為11700平方公里。公路交通距沈陽220公里，距大連252公里，已經(jīng)開通的丹沈、丹大高速公路和即將修建的兩條客運專線，使丹東與沈陽、大連構(gòu)成遼寧開放的金三角。森林覆蓋率達66%，是支撐遼東半島一把天然的綠傘。為了有效拓展城市發(fā)展空間，使城市向江邊、港口、海洋靠近，丹東正以全新的思路、全新的創(chuàng)意規(guī)劃建設(shè)丹東新區(qū)。按照優(yōu)先發(fā)展沿江沿海區(qū)域，重點發(fā)展“四大組團”的空間布局，著力做強做大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力改善民生，營造和諧環(huán)境，加快促進丹東大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。伴隨著輕工業(yè)的發(fā)展延伸，形成了門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、能源工業(yè)、金屬礦開采及冶煉壓延加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地區(qū)生產(chǎn)總值在全省14市居第9位，比上年前移1位。增長15%。按稅種劃分，增值稅27億元，%；，%；，增長53%；，增長13%。年末，三資企業(yè)實有735家。年末，全市共有A級旅游景點9個。九、人民生活和社會保障[4]，其中。（2）供水本項目用水由五龍背鎮(zhèn)自來水公司供給，水質(zhì)優(yōu)，可以滿足本項目用水需求。同時應(yīng)有一定的室內(nèi)、室外活動空間，花草綠地，營造一個舒適溫馨的養(yǎng)老環(huán)境；⑩公寓服務(wù)模式，按照“養(yǎng)老、康復、休閑、娛樂、服務(wù)一體化”的服務(wù)要求調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，形成功能合理，方便住寓老人的服務(wù)模式，量力而行，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定老年公寓的規(guī)模和布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)和功能。根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點與老年人的需求，在規(guī)劃和單體設(shè)計中予以充分照顧利用。場區(qū)分服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、活動區(qū)、動力區(qū)、生態(tài)區(qū)、景觀區(qū)六大功能區(qū)。景觀區(qū)：布置在場區(qū)中部，設(shè)有花壇、涼亭、水系、景觀石、休息長廊。場區(qū)內(nèi)主干道寬6米，次干道寬4米，支干道寬3米，各主要建筑設(shè)施均有道路相通，形成環(huán)形通道。建筑造型以中式坡屋頂琉璃瓦為主，建筑色彩要以給老人便于識別樓號、穩(wěn)重、安祥、寧靜的感覺。建筑設(shè)計規(guī)范必須符合《老年人住宅設(shè)計規(guī)范》的要求。居室模式除別墅外，主要包括：一室一廳一廚一衛(wèi)、和兩室一廳一廚一衛(wèi)，戶型面積在2560㎡。這種變化，一般是漸變的，但也有由于意外傷害而發(fā)生突變。（2）出入口 設(shè)計原則：建筑物的出入口是老年人進出建筑物的第一道關(guān)口，出入口是否方便老年人進出，直接影響老年人生活質(zhì)量。4）緩坡臺階踏步踢面高不大于120mm，踏面寬不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。 2）戶室內(nèi)面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，以保證輪椅回旋和門扇開啟空間。這種樓梯對借助拐杖的老人也比較適用。坡道設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》（JGJ 50）的有關(guān)規(guī)定。 老年公寓久居人數(shù)比較穩(wěn)定，或者雙人或者單身。 房間開間凈寬在床端應(yīng)具備輪椅回旋條件。 ～。衛(wèi)生間衛(wèi)生潔具白色最佳，不宜用黃色或紅色。衛(wèi)生間選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。（9） 門窗地面，特別是樓梯踏步、平臺，不宜選用黑色或顯深色面料。一般來說樓梯間采光普遍較暗，老年人從亮處進入暗處，對暗適應(yīng)的調(diào)節(jié)速度較慢，會使眼睛難以適應(yīng)，更增加了投足恐懼心理。起居室、臥室、療養(yǎng)室、病房等門扇均采用可觀察的門。 衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。設(shè)計規(guī)范：老年公寓各居室均設(shè)衛(wèi)生間，公共建筑的衛(wèi)生間，臨近休息休息處，并設(shè)便于輪椅回旋的前室，男女各設(shè)一具輪椅進出的廁位小間，男衛(wèi)生間設(shè)一具立式小便器。老人療養(yǎng)室、老人病房等合居型居室，每室不超過三人，每人使用面積不小于6㎡。老年人幾乎整日生活在居室中，他們的生活空間局限于居室之內(nèi)。扶手選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。 采用異色防滑條是基于老年人視力減弱后，對踏步邊緣采取的警示性安全保護措施。4）項目區(qū)公共建筑。5）當室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時，出入口前設(shè)升降平臺。陰面設(shè)樓梯，陽面入口比較容易組織門內(nèi)輪椅回旋空間。項目的設(shè)計應(yīng)按老齡階段老年人變化的全過程設(shè)計，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行為所需要的設(shè)施，還應(yīng)提供介護老人生活行為所需要的護理空間與設(shè)施條件。設(shè)有不同規(guī)模、不同內(nèi)容的活動廳室，如游藝廳、健身廳、舞廳；音樂欣賞、戲曲欣賞、書畫欣賞廳；休息廳、茶室、小賣部；與之相配合的還有衣帽間、衛(wèi)生間、接待、管理辦公室等輔助設(shè)施。這種特征要求建筑設(shè)計必須突出強調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高老年的生活質(zhì)量。（2）以人為本理念：一切設(shè)計在符合《老年人住宅設(shè)計規(guī)范》要求的前提下，盡可能在質(zhì)量、戶型、綠化、環(huán)境、配套設(shè)施、居住氛圍等方面增加新的理念，使老年人生活環(huán)境更加優(yōu)美舒適。場區(qū)內(nèi)綠化：在生活區(qū)，活動區(qū)、服務(wù)區(qū)、主要出入口、道路兩旁和建筑物周圍以及場區(qū)空地進行綠化。動力區(qū)：布置在場區(qū)東北部，設(shè)鍋爐房、二次加壓水泵房、箱變、洗衣房、污水處理站，清水池、消防泵房。二層設(shè)醫(yī)療服務(wù)中心，有醫(yī)生辦公室、護士站、注射室、藥房、病房、康復室、藥療足療室、理療室、觀察室（臨終關(guān)懷室）、器材庫。室外空間主要布置門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、停車位、公共活動區(qū)、健身區(qū)及道路等。本項目在遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)。本項目擬建埋地式污水處理站一座，生活污水經(jīng)污水處理站處理達標后排入水池中，中水回用，作為綠化、消防、衛(wèi)生沖洗用水。據(jù)住戶調(diào)查，城市居民家庭年人均可支配收入17123元，%。全市擁有星級酒店（飯店）40家，旅行社70家七、地區(qū)人口[7]。六、旅游，%。其中，%；，增長44%。按輕重工業(yè)劃分，%；%。：：。丹東水電、風電、火電齊全，發(fā)電能力在遼寧省位居前列。新區(qū)組團是丹東未來的行政、