【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市應(yīng)急管理是智慧城市建設(shè)的重要組成部分應(yīng)作為首要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出了迫切的需求。我國(guó)已經(jīng)在北京、上海、廣州等城市建設(shè)了城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)快速發(fā)展起來(lái)，為該項(xiàng)目順利實(shí)施提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持。 威脅分析我市經(jīng)濟(jì)、科技等各方面指標(biāo)落后，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)提出了新的要求，人才儲(chǔ)備面臨壓力。系統(tǒng)實(shí)施需要整合公安、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、通信等相關(guān)職能部門的信息資源和系統(tǒng)，體質(zhì)改革工作難度大。隨著目前城市化進(jìn)程的加快，各種突發(fā)事件和災(zāi)害事件的不斷增加，而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將面臨突發(fā)災(zāi)害事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行提出了更高的要求。 建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目是智慧城市的重要組成部分。按照某市智慧應(yīng)急總體規(guī)劃要求，某市政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)需要結(jié)合應(yīng)急管理與應(yīng)急處置特點(diǎn)，以應(yīng)急業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，建設(shè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所，應(yīng)急通信、圖像視頻、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲(chǔ)等基礎(chǔ)支撐環(huán)境，建設(shè)應(yīng)急業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，滿足某市常態(tài)和非常態(tài)下應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置需要，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估、模擬演練、異地會(huì)商等功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、州、區(qū)縣之間的互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)（應(yīng)急顯示）、連得上（視頻會(huì)商）、叫得應(yīng)（指揮聯(lián)合）”三大功能，為應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置提供強(qiáng)有力的支撐手段，極大地提升某市應(yīng)急管理水平。我市智慧應(yīng)急項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)為：，各級(jí)業(yè)務(wù)人員可獲取來(lái)自多個(gè)政府部門的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，為基層執(zhí)法提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；將GIS平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，并擴(kuò)展到市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)用。，加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用能力，提高基層監(jiān)管效率。，建立標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的分類、分級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和元數(shù)據(jù)管理工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過(guò)數(shù)據(jù)資源目錄管理加強(qiáng)數(shù)據(jù)和服務(wù)共享。、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。、修訂完善覆蓋全市、縣、基層單位的各類應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村預(yù)案編制率達(dá)到100%。 考核指標(biāo)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，接入整合全市各領(lǐng)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)，直觀清晰地展示某市城市運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、治安防控等各類監(jiān)控管理的運(yùn)行狀況，系統(tǒng)接入率=90%。3. 項(xiàng)目投資主體某市財(cái)政局是我市智慧應(yīng)急建設(shè)的投資主體。4. 需求分析與預(yù)測(cè)“智慧城市”是綜合城市發(fā)展規(guī)劃、城市運(yùn)行管理、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新一代信息技術(shù)應(yīng)用等為一體的城市發(fā)展新模式，是促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇，是提升現(xiàn)代城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。城市信息化和智慧城市建設(shè)是我國(guó)十二五期間信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。智慧城市是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。某市智慧城市應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目將各部門資源加以充分地整合、共享，集中展示，在近些年的發(fā)展和建設(shè)中，已被證實(shí)為一種提高城市管理水平和公共服務(wù)能力的有效手段，是建設(shè)智慧城市的重要基礎(chǔ)。從城市整體的角度出發(fā)， 智慧城市將會(huì)涵蓋到支撐城市運(yùn)營(yíng)的方方面面，各部門資源的共享應(yīng)用將會(huì)大大提高各部門的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、服務(wù)效率。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，各市城市應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)成為必需的民生工程，而且建設(shè)規(guī)格也會(huì)越來(lái)越大。5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)市政府前期組織公安、城管、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位進(jìn)行了詳細(xì)的項(xiàng)目需求研討，并計(jì)劃安排人員到北京市通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部、新疆阿克蘇人防應(yīng)急指揮部、湖南常德應(yīng)急指揮部等地開(kāi)展項(xiàng)目專題考察調(diào)研工作。本項(xiàng)目包含在智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142020年）中。本項(xiàng)目從2015年1月開(kāi)始，至2016年12月完成，包括建設(shè)方案編制、立項(xiàng)審批、資金申請(qǐng)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)總工期為2年。6. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項(xiàng)目投資估算范圍包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)等。 估算依據(jù)及編制說(shuō)明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國(guó)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》，2002年；（8）中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)《軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及評(píng)估方法》，2006年；（9）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建[2002]394）計(jì)取；（10）《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）；（11）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）；（12）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建［2002］394號(hào)）；（13）《新疆維吾爾族自治區(qū)物價(jià)局、新疆維吾爾族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（新價(jià)費(fèi)【2007】670號(hào)）；（14）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理