【正文】 創(chuàng)造性的做好項(xiàng)目融資工作，擴(kuò)大視野，開拓思想，邀請有關(guān)專家學(xué)者到我市就如何更有效的開展投融資工作進(jìn)行講座培訓(xùn)；定期和不定期組織金融部門及有關(guān)投資平臺公司等有關(guān)部門，到金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度較大，運(yùn)用政策比較靈活的地方學(xué)習(xí)考察，借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我所用。 資金使用計(jì)劃本期項(xiàng)目總投資預(yù)算為1200萬元，擬在2016年全部建設(shè)完成。單位：萬元資金年度使用計(jì)劃如下：20142015201620172018總計(jì)財(cái)政資金使用計(jì)劃8004001200社會(huì)資本使用計(jì)劃銀行貸款使用計(jì)劃年度合計(jì)80040012007. 財(cái)務(wù)分析本項(xiàng)目投資較大，面臨資金籌措和資金使用的風(fēng)險(xiǎn)，如果資金不到位或缺口過大，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期延長或無法實(shí)施。所以本項(xiàng)目將通過分步、分期實(shí)施。本項(xiàng)目為某市重大民生項(xiàng)目，為非盈利性社會(huì)事業(yè)單位項(xiàng)目。8. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與防范 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 政策風(fēng)險(xiǎn)分析政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指該項(xiàng)目的政治環(huán)境背景的變化，這類風(fēng)險(xiǎn)對該項(xiàng)目涉及的建設(shè)總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容以及實(shí)施計(jì)劃的制定影響較大。此類風(fēng)險(xiǎn)包括國家、新疆維吾爾自治區(qū)以及某市相關(guān)行業(yè)政策的調(diào)整等，可能給項(xiàng)目的建設(shè)帶來一定的影響。 市場風(fēng)險(xiǎn)分析市場需求決定了本工程建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由于本工程涉及公安、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、通信等相關(guān)職能部門的信息資源和系統(tǒng)，各部門是否積極配合本項(xiàng)目的建設(shè)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析城市智慧應(yīng)急指揮項(xiàng)目在國內(nèi)北京、上海、廣州等城市均有成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)已無大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，涉及范圍廣，建設(shè)過程中需對各種資源進(jìn)行集成和統(tǒng)一管理，可能導(dǎo)致技術(shù)達(dá)不到預(yù)期效果的風(fēng)險(xiǎn)；信息技術(shù)更新?lián)Q代周期短，可能導(dǎo)致設(shè)備淘汰更新快，可利用率不高。 資金風(fēng)險(xiǎn)分析資金風(fēng)險(xiǎn)主要是當(dāng)對整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的工程量統(tǒng)計(jì)和實(shí)施投資估算的準(zhǔn)確性與否將影響業(yè)主的預(yù)期，如果超過業(yè)主的預(yù)期較大，將阻礙本項(xiàng)目的進(jìn)行；在建設(shè)過程中資金控制和投放次序的合理性也將影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。 管理風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)過程中可能由于客觀情況變化造成項(xiàng)目進(jìn)度需提前或業(yè)主需求變更、項(xiàng)目組織變動(dòng)等原因，遇到臨時(shí)的項(xiàng)目進(jìn)度安排調(diào)整，可能導(dǎo)致項(xiàng)目總體時(shí)間進(jìn)度推遲。本項(xiàng)目可能由于項(xiàng)目組成員因不可預(yù)測原因不能按計(jì)劃到崗，導(dǎo)致項(xiàng)目人員變動(dòng)或資源沖突的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上可能對項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生一定影響。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范 政策風(fēng)險(xiǎn)防范在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員定期收集政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息以及其他人員反映的相關(guān)信息，在核心管理會(huì)議或者在管理例會(huì)討論政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)議題，以期望第一時(shí)間獲得政策變動(dòng)信息。在遇到此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)與業(yè)主溝通了解業(yè)主需求變更，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理的調(diào)整。 市場風(fēng)險(xiǎn)防范從本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益各社會(huì)效益分析來看，本項(xiàng)目的建設(shè)將對本市產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)全國有100個(gè)以上城市在開展城市智慧應(yīng)急指揮平臺項(xiàng)目建設(shè)，在這種情況下，項(xiàng)目的市場需求風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減少很多，為使市場需求風(fēng)險(xiǎn)盡量減少，在建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)和實(shí)施單位需就相應(yīng)系統(tǒng)的詳細(xì)功能對各部門進(jìn)行深入調(diào)研，摸清市場需求，面向用戶開發(fā)，保證本項(xiàng)目的建設(shè)成果被采用。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目建設(shè)在采用新技術(shù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循咨詢和設(shè)計(jì)單位制定的技術(shù)選型標(biāo)準(zhǔn)和原則，在遇到引進(jìn)技術(shù)或自主開發(fā)技術(shù)問題時(shí)，可依據(jù)選用技術(shù)原則、標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的可替代技術(shù)。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，選擇負(fù)責(zé)任的單位、有實(shí)力的單位共同引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)，并加強(qiáng)專家咨詢，降低引進(jìn)或開發(fā)新技術(shù)過程中的未知風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備選型采購應(yīng)把握設(shè)備涉及技術(shù)的發(fā)展方向，確保所選設(shè)備類型能夠符合長期應(yīng)用的要求。 資金風(fēng)險(xiǎn)防范本項(xiàng)目建設(shè)資金來源于政府投資，資金保障方面風(fēng)險(xiǎn)較??；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段將深入全面的考慮項(xiàng)目投資估算，減小后期建設(shè)實(shí)際投資與設(shè)計(jì)估算的偏差。 管理風(fēng)險(xiǎn)防范在項(xiàng)目工作階段開始之前確定相應(yīng)的進(jìn)度安排，編制月、周進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中嚴(yán)格審查進(jìn)度，確保工期。在因?yàn)闃I(yè)主需求變更或其他因素導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，項(xiàng)目組可及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，增加投入技術(shù)人員力量，對時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行良好的控制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)主的要求提前安排和配備相關(guān)資源包括人員，并保證在項(xiàng)目建設(shè)過程中不隨意調(diào)動(dòng)和變更人員，確保將人員變動(dòng)對項(xiàng)目建設(shè)的影響降到最低。9. 建議和結(jié)論 建議本項(xiàng)目建設(shè)是在市現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行集成，系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容，相應(yīng)的系統(tǒng)擴(kuò)展、擴(kuò)容和升級改造，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)有資源，并鼓勵(lì)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。選擇滿足系統(tǒng)建設(shè)要求，具有節(jié)省投資，減少工程土建的時(shí)間，見效快的優(yōu)點(diǎn)。具體設(shè)備應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)所確定的主要目標(biāo)以及其承擔(dān)的功能要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則進(jìn)行合理選擇。，并積極組織做好項(xiàng)目規(guī)劃。，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度、項(xiàng)目進(jìn)度安排和建設(shè)安全制度，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成，及早實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。 結(jié)論某市城市智慧應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，是為了適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作而提出的。項(xiàng)目的建設(shè)有利于改變傳統(tǒng)被動(dòng)、滯后、粗放型管理模式為主動(dòng)、持續(xù)、精細(xì)型管理模式，提高城市管理工作的效率。項(xiàng)目的實(shí)施可以有效整合城市管理資源，提升政府形象，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。本項(xiàng)目是智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142020年）基礎(chǔ)之上進(jìn)行，在技術(shù)上可行。本項(xiàng)目由政府投資并通過分步、分期實(shí)施，建設(shè)周期2年，在經(jīng)濟(jì)上可行。通過整體研究項(xiàng)目的必要性、可行性、項(xiàng)目的效益，可以看出某市城市智慧應(yīng)急項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是可行的。