【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)；以專業(yè)分工的角度，協(xié)助各市縣制定地方性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與整體性文化市場一體化規(guī)劃有機銜接。 第二，利用數(shù)字技術(shù)，打造無界域“虛擬園區(qū)”，構(gòu)建一個集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、交易為一體的數(shù)字化平臺。隨著科技進步，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)機構(gòu)、數(shù)字化制作加工等依賴性越來越大。因此，可以在實體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，借助先進的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造一個無界域的“虛擬園區(qū)”，并建立與之相應(yīng)的實體型客商，包括個體創(chuàng)意者、生產(chǎn)制造、物流配送或會展中心、貿(mào)易中心等，形成網(wǎng)上虛擬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地上實體客商、科研院所之間的良性互動。第三，長三角的一些二線城市，甚至是經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)也陸續(xù)表現(xiàn)出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的欲望，一些新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃中。一方面應(yīng)鼓勵二線城市承接一線城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)附加值；另一方面，應(yīng)更加注重規(guī)劃指導(dǎo)，避免加劇同質(zhì)性競爭，形成新的資源浪費。 第四，盡快制定長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系和創(chuàng)意指數(shù)體系，為制定長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供綜合參考數(shù)據(jù)。完善創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)制度，重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。 （5） 政策“推手”效應(yīng)明顯　投放精準(zhǔn)度需提升 調(diào)研表明，當(dāng)前，政府是長三角地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推手，各類扶持政策發(fā)揮了積極作用；但政策投放的精準(zhǔn)度和科學(xué)性有待提高。 目前，江蘇設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，浙江設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，上海率先搭建了文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺。２００６年１２月，上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共建的上海東方惠金文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，加上全資子公司上海東方惠金文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司，構(gòu)成了國內(nèi)首家為文化創(chuàng)意類企業(yè)提供資金擔(dān)保和風(fēng)險投資引導(dǎo)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)性資金。資金規(guī)模為１．７億元。 扶持力度最大的當(dāng)屬江蘇省，“十一五”期間設(shè)立了省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金１億元，今年已增至２億元；市級財政方面，南京市每年１５００萬元；常州市和高新區(qū)財政５０００萬元；蘇州市除了工業(yè)園區(qū)投入８０００萬元資金，今年起吳江區(qū)、昆山市也都設(shè)立了百萬元規(guī)模的專項資金。浙江除了省級財政每年安排４０００萬元，市級財政如杭州市１．５２億元、寧波市３０００萬元等之外，民間資本參與也十分踴躍，如橫店影視城、宋城集團已經(jīng)成為全國文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。 今年以來，江浙兩地更加注重投融資平臺的搭建，通過財政投入撬動更多社會資本投入，共同扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。今年５月，浙江省首個文化產(chǎn)業(yè)投資基金－－東方星空文化基金成立，基金首期規(guī)模２．５億元。江蘇也將于年內(nèi)打造一個初始規(guī)模２０億元的基金。 此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)還能夠普遍享受到免房租兩到三年，免費或低價使用公共服務(wù)平臺和相關(guān)軟硬件平臺，以及減免稅收、土地租用、貸款等一系列優(yōu)惠政策。 在文化產(chǎn)業(yè)總體水平不高的發(fā)展初期，我國政府不能像西方發(fā)達國家政府那樣只給文化發(fā)展松綁，還需創(chuàng)造適合發(fā)展、有更多機會的氛圍。在扮演“公共服務(wù)型”角色，即政策法律法規(guī)的制定者、信息技術(shù)公共服務(wù)的提供者和財政的扶持者方面，政府更要積極作為。 常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)意日益成為創(chuàng)新的源動力。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑已經(jīng)明晰：以文化為主線，打造藝術(shù)天堂；以景點為主線，推介旅游新秀；以游戲為主線，建設(shè)動漫之都；以服務(wù)為主線，發(fā)展服務(wù)型城市；以運河為主線，開辟工業(yè)文化遺產(chǎn)走廊。 （一）優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚 推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全市資源分布狀態(tài)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局方向，科學(xué)制定并實施全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，突出重點，優(yōu)化布局，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在一定區(qū)域發(fā)展，以西太湖數(shù)碼歡樂谷、中華恐龍園、“運河五號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原常州第五毛紡廠）、“常州國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”、“常州高新區(qū)軟件園”等為重點，打造功能互補、形態(tài)多樣、各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力把常州市建設(shè)成為長江三角洲地區(qū)乃至全國較有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落戶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。參照省級以上開發(fā)園區(qū)制定促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項目落戶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、藝術(shù)家、設(shè)計師給予稅收優(yōu)惠和樓宇、廠房租金的減免或補貼。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的創(chuàng)意企業(yè)，被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；被認定為省軟件企業(yè)的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 優(yōu)化土地資源配置。一是完善土地利用政策，在中心城市功能調(diào)整和舊城改造中，按照“退二進三”的原則，合理調(diào)整土地用途，充分利用舊廠房、舊倉庫和老建筑，規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；二是支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行業(yè)征收土地收益；三是圍繞土地資源的集約高效利用，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，對符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證用地。 （二）加快資金支持，拓寬融資渠道 設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、孵化器建設(shè)及舉辦重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動；每年安排一定數(shù)量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。各轄市區(qū)也設(shè)立相應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。 鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)增加研發(fā)投入。經(jīng)科技、稅務(wù)等部門確認的創(chuàng)意企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。重點文化創(chuàng)意企業(yè)的研發(fā)項目獲得國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計劃并得到資金支持者，給予一定匹配。 完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)為本市中小創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)?；蝻L(fēng)險投資；鼓勵金融機構(gòu)對有效益、有還貸能力的創(chuàng)意企業(yè)所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持；引導(dǎo)商業(yè)銀行與創(chuàng)意企業(yè)開展交流合作，積極探索創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點等新方式，拓寬解決中小創(chuàng)意企業(yè)融資難的新途徑。 鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)開展資本運作。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作、引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資。 （三）放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新發(fā)展形式 放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域。研究制定《常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》，放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本及海外資本進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 鼓勵文化創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，均可享受相關(guān)政策。 （四）集聚創(chuàng)意人才，強化智力支撐 加大創(chuàng)意人才引進力度。加強與國內(nèi)外創(chuàng)意人才的交流與合作，重點引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理和科技人才，尤其要引進和培養(yǎng)既懂經(jīng)營管理，又具有深厚文化底蘊善于創(chuàng)意的復(fù)合型優(yōu)秀人才，使他們在本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮智力優(yōu)勢。 建設(shè)創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地。支持高等院校、職業(yè)院校與創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。依托常州科教城和其他市內(nèi)高校，開設(shè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)科，開展多層次、多類型的創(chuàng)意專業(yè)教育，加強文化創(chuàng)意高端專業(yè)人才的培養(yǎng)。 建立創(chuàng)意人才獎勵機制。市政府設(shè)立創(chuàng)意貢獻獎，鼓勵企事業(yè)單位和個人開展各類創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造類型的活動，對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。 （五）保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。促進對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展，健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制。 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制，定期召開創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)籌直轄市全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作措施，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的行為。 完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新所形成的成果及時向有關(guān)部門申請注冊登記；創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金及其他相關(guān)資金中給予支持；強化知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，形成貫穿于創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。 保護和推廣本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。積極鼓勵和支持創(chuàng)意企業(yè)申報著名商標(biāo)認定，定期編制和發(fā)布全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄；被認定為省著名商標(biāo)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)可按有關(guān)規(guī)定受到或申請?zhí)厥獗Ｗo。 （六）加強組織協(xié)調(diào)，完善服務(wù)體系 完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制。推進和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身就要