【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)筑物高度或者在架空電力線路下堆砌物體導致安全距離不足，或者擅自在架空電力桿、塔上搭掛各類纜線、廣告牌等外掛裝置的，處以一千元以上五千元以下的罰款；（三）在發(fā)電廠、變電所用地范圍內(nèi)堆放易燃物、易爆物，以封堵、拆卸等方式破壞與電力生產(chǎn)運行有關(guān)的供水、排水、供電、供氣、通道等設(shè)施，或者擅自在電纜溝道中施放各類纜線的，處以兩千元以上一萬元以下的罰款。第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準或者未采取安全措施在電力線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力行政管理部門責令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。第三十五條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)處以兩千元以上五千元以下的罰款：（一）收購廢舊電力設(shè)施器材未進行登記或者登記內(nèi)容不完整的；（二）發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品不報告的。第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定，盜竊電能的，由電力行政管理部門責令停止違法行為，并處實際查明所竊電量電費額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。教唆、協(xié)助他人竊電或者傳授竊電技術(shù)、方法的，依照前款規(guī)定處罰。第三十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)竊電裝置的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止違法行為，沒收生產(chǎn)工具、竊電裝置及違法所得，并處生產(chǎn)竊電裝置貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。銷售竊電裝置的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收竊電裝置及違法所得，并處銷售竊電裝置貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。第三十八條 電力企業(yè)有下列行為之一，給用戶造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，中斷供電的；（二）中斷供電的情形消除后，未依法恢復(fù)供電的；（三）因供電企業(yè)的原因，產(chǎn)生的計量偏差超過國家有關(guān)規(guī)定的。第三十九條 電力企業(yè)職工違反規(guī)章制度造成供電事故，或者濫用職權(quán)、利用職務(wù)之便謀取私利的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 本條例規(guī)定由電力行政管理部門實施的行政處罰，電力行政管理部門可以依法委托管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實施。第六章　附　 則第四十一條 本條例下列用語的含義：電力設(shè)施，是指已建和在建的發(fā)電、變電、電力線路、電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。電力需求側(cè)管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動。竊電，是指以非法使用電能為目的，采用下列手段實施的不計或者少計電量、電費的用電行為：（一）在供電企業(yè)的供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線；（二）繞越法定的用電計量裝置；（三）偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封??；（四）故意損壞法定的用電計量裝置或者故意使法定的用電計量裝置計量不準或者失效；（五）使用特制的竊電裝置；（六）使用偽造、非法充值的電費卡；（七）采用其他方法。第四十二條 本條例自2008年5月1日起施行。關(guān)于《江蘇省電力保護條例（草案）》的說明省政府副秘書長 韓慶華主任、副主任、秘書長、各位委員：我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省電力保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），作如下說明：一、立法的必要性改革開放特別是近幾年電力體制改革以來，在省委、省政府的高度重視與正確領(lǐng)導下，無論是電力事業(yè)自身的改革與發(fā)展，還是電力對我省經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展的保障與支持方面，都取得了很大成績，為我省加快實現(xiàn)“兩個率先”、全面落實科學發(fā)展觀起到了重要作用。我省在電力事業(yè)的各個方面進行了積極探索，深化改革，采取了各種切實有效的措施，針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需要，有效地克服了電力供應(yīng)、電力保護等領(lǐng)域存在的許多困難，積累了不少的經(jīng)驗，眾多具有江蘇特色的創(chuàng)新成果獲得全國電力系統(tǒng)的普遍好評，例如需求側(cè)管理、電力企業(yè)超越法定義務(wù)服務(wù)社會等。同時，電力事業(yè)的發(fā)展也面臨一些急需解決的問題：第一，全省各地普遍存在電力規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相脫節(jié)、電力發(fā)展規(guī)劃未能得到很好的實施、甚至被隨意修改等現(xiàn)象，從而影響了我省電力事業(yè)的健康發(fā)展，使我省為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標所必需的能源保障落實受到很大挑戰(zhàn)。第二，電力安全和人民生命財產(chǎn)安全因各種違法行為而受到嚴重威脅。例如，電力設(shè)施被盜竊、破壞事件頻發(fā)，直接影響著電網(wǎng)運行的安全，其所造成的停電事故給社會生產(chǎn)、生活秩序帶來了嚴重影響；各種違法作業(yè)行為時刻威脅著電力安全運行和人民群眾的生命財產(chǎn)安全；竊電形勢嚴峻，使國家財產(chǎn)遭受重大損失。第三，電力行政執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)不相稱，制約著電力的安全、有序運行。國家現(xiàn)行的電力保護方面的法律、行政法規(guī)也未能徹底解決上述問題。因此，為了將我省近年來電力領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措與經(jīng)驗加以固定和確認，同時，解決我省電力事業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題，保障我省“十一五”期間經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，盡快制定《江蘇省電力保護條例》是必要的。二、《條例（草案）》的起草過程省人大將《江蘇省電力保護條例》列入2006年立法計劃的調(diào)研項目后，省經(jīng)貿(mào)委與省法制辦迅速成立了立法工作小組，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《條例（初稿）》，多次召開座談會，聽取電力企業(yè)、電力用戶及社會公眾的意見和建議，并到現(xiàn)場調(diào)查了解電力生產(chǎn)運行中的實際問題。經(jīng)反復(fù)修改后，形成了《條例（送審稿）》，并于2006年11月報送省政府。省法制辦經(jīng)初步修改后，書面征求了省發(fā)展與改革、建設(shè)、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門和13個設(shè)區(qū)的市人民政府的意見。在審核修改過程中，召開了專家論證會，邀請省人大財經(jīng)委、法工委的領(lǐng)導和有關(guān)高校的專家以及長期從事電力工作的專業(yè)人員，對送審稿的內(nèi)容和電力保護中急需解決的問題進行研究論證。2007年5月22日至23日，省法制辦會同省經(jīng)貿(mào)委到徐州、常州等地開展了立法調(diào)研。在綜合各地、各部門和專家意見以及借鑒外省立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，省法制辦和省經(jīng)貿(mào)委共同對《條例（草案）》進行了十多次修改。6月13日，省法制辦又專題召開座談會，再一次征求省相關(guān)部門的意見，進一步完善有關(guān)條款。2007年7月4日，省政府第90次常務(wù)會議討論通過了《條例（草案）》，現(xiàn)提請省人大常委會審議。三、需要說明的幾個問題（一）關(guān)于立法的指導思想長期以來，作為具有自然壟斷因素的公共企業(yè)，在社會公眾心目中，電力企業(yè)是一個強勢主體，其與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不對等的。因此，在審核修改的過程中，我們將平衡電力企業(yè)與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作為一個重要的立法指導思想，從最大限度地保護用戶合法權(quán)益的角度出發(fā)，規(guī)定電力企業(yè)應(yīng)當承擔的義務(wù)，約束電力企業(yè)的行為。關(guān)于電力企業(yè)義務(wù)的內(nèi)容貫穿了整個《條例（草案）》。例如，第四條對電力企業(yè)在電力保護中的義務(wù)作了總體規(guī)定。第六條、第七條規(guī)定了電力建設(shè)中電力企業(yè)的補償義務(wù)。第九條規(guī)定了電力建設(shè)單位（往往也是電力企業(yè)）采取安全措施的義務(wù)。第十二條規(guī)定了電力企業(yè)對電力線路巡查和通知電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)植物所有人或者管理人修剪植物的義務(wù)。第十三條第一款規(guī)定了電力企業(yè)設(shè)立安全警示標志的義務(wù)。第二十條第一款規(guī)定了電力企業(yè)給用戶定期檢查、輪換電能表和及時處理用戶用電計量裝