【文章內(nèi)容簡介】 物、構(gòu)筑物及種植或者自然生長的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除、修剪或者砍伐，并不給予補償，具體包括以下兩個方面：　　　　（一）任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，新種植可能危及電力設(shè)施安全的植物（高桿作物或竹木），也不得新建、擴建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；　　　?。ǘ┕婧螅陔娏υO(shè)施保護區(qū)內(nèi)新建的可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物和新種植及自然生長的植物，不受法律保護。依照本條例和《電力法》、國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》、公安部《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》的規(guī)定，電力建設(shè)單位、電力運行單位可以自行修剪、砍伐或者拆除，也可以請求有關(guān)部門強制清除，并不給予建筑物、構(gòu)筑物和植物所有者任何補償。　　　　第十二條新建500千伏及以上架空電力線路，其邊線垂直投影外側(cè)五米內(nèi)所跨越的住宅建筑物，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實施拆遷并給予補償。　　　　新建220千伏及以下架空電力線路一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度等措施，保證被跨越房屋的安全。達(dá)到國家規(guī)定安全距離的，不實施拆遷和補償；無法達(dá)到國家規(guī)定安全距離的，由電力建設(shè)單位依法實施拆遷并給予補償?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于新建線路跨越房屋及拆除補償?shù)囊?guī)定?！　　　⌒陆芸针娏€路跨越房屋時，對房屋是否需拆遷容易發(fā)生爭議。為保障電力建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，同時保護房屋所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)和設(shè)計規(guī)程規(guī)定，本條對被架空電力線路跨越的房屋是否需進(jìn)行拆遷進(jìn)行了具體規(guī)定：　　　　一、新建的500千伏及以上架空電力線路邊導(dǎo)線（不包括避雷線）垂直投影外側(cè)5米內(nèi)所跨越的住宅必須拆遷。實行依法拆遷的，電力建設(shè)單位應(yīng)按照政府補償標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補償。屬于農(nóng)村的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府還應(yīng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就近置換安排新宅基地。對于被跨越的非住人的建、構(gòu)筑物，不影響安全的，可以不予拆遷補償?！　　　《?、新建220千伏及以下架空電力線路跨越房屋的，通過增加桿塔高度等措施，可以保證導(dǎo)線離被跨越房屋距離達(dá)到國家規(guī)定安全距離、符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，對被跨越的房屋不拆遷也不補償?！　　　∪?、新建220千伏及以下線路建成后無法保證導(dǎo)線與住房距離符合國家規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予拆遷并按照補償標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補償。屬于農(nóng)村的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府還需組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就近置換安排新宅基地。對于被跨越的非住宅建筑物、構(gòu)筑物，不予拆遷補償。　　　　本條第二款規(guī)定的“特殊情況”是指下列情形之一：　　　?。ㄒ唬┮?guī)劃行政主管部門要求按擬定的坐標(biāo)架設(shè)電力線路的；　　　?。ǘ┮蚣夹g(shù)原因，線路路徑無選擇余地的；　　　?。ㄈ┚€路經(jīng)過房屋密集地區(qū)無法避讓的；　　　　（四）因國防等其他特殊原因使線路走向受到限制的?！　　　〉谑龡l本條例第十條、第十一條和第十二條規(guī)定的具體補償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！　　　”緱l例第十條規(guī)定了鐵塔、電桿拉線用地補償，第十一條規(guī)定了新建電力線路時砍伐樹木、拆除房屋的補償，第十二條具體規(guī)定了高壓線路跨越房屋時拆遷房屋的補償。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展，生活水平差異較大，我省目前實際工作中對這些尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為了進(jìn)行規(guī)范，減少經(jīng)濟補償糾紛，促進(jìn)電力建設(shè)的順利進(jìn)行，保障人們的合法權(quán)益，本條規(guī)定由省人民政府制定上述補償標(biāo)準(zhǔn)?！　　　〉谑臈l電力設(shè)施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴建中相互妨礙時，應(yīng)當(dāng)以依法批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，按規(guī)劃在先的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由規(guī)劃在后者承擔(dān)遷移、改造和采取有關(guān)措施的費用。　　　　【釋義】本條是關(guān)于電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙時處理的規(guī)定?！　　　≡趯嵺`中經(jīng)常會出現(xiàn)電力設(shè)施與其他公用設(shè)施相互妨礙的情形，其他公用設(shè)施主要是指鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施和城市綠化設(shè)施。國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》第22條規(guī)定：“公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設(shè)施時，或電力設(shè)施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后方可施工?！币罁?jù)國務(wù)院條例，確立了以下解決途徑：　　　　電力設(shè)施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴建中相互妨礙時，雙方應(yīng)按規(guī)劃在先的原則協(xié)商解決?！　　　f(xié)商不成的由規(guī)劃在后者辦理電力設(shè)施或公用工程、城市綠化工程和其他工程的變更行政審批手續(xù)，并承擔(dān)遷移、改造和采取有關(guān)措施的費用。　　　　根據(jù)《〈電力設(shè)施保護條例〉實施細(xì)則》第十六條規(guī)定，架空電力線路建設(shè)項目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時，按下述原則處理：　　　　一、新建架空電力線路建設(shè)工程、項目需穿過林區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力設(shè)計的規(guī)程砍伐出通道，通道內(nèi)不得再種植樹木；對需砍伐的樹木由架空電力線路建設(shè)單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹木所有者一次性補償費用，并與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹木的協(xié)議?！　　　《⒓芸针娏€路建設(shè)項目、計劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的，園林部門對影響架空電力線路安全運行的樹木，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求?！　　　∪⒏鶕?jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木時，園林部門需與電力管理部門協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹種，并由園林部門負(fù)責(zé)修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。　　　　四、架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為：　　　　電壓等級最大風(fēng)偏距離最大垂直距離　　　　35—110千伏3．5米4．0米　　　　154—220千伏4．0米4．5米　　　　330千伏5．0米5．5米　　　　500千伏7．0米7．0米　　　　對不符合上述要求的樹木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐，所需費用由樹木所有者負(fù)擔(dān)?！　　　〉谌?電力設(shè)施保護　　　　第十五條電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)按照《電力設(shè)施保護條例》的規(guī)定確定?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于確定電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)的規(guī)定?！　　　鴦?wù)院《電力設(shè)施保護條例》第八條、第九條、第十條已經(jīng)對電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)作出明確具體的規(guī)定，本條規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定?！　　　〉诎藯l規(guī)定：“發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護范圍：（一）發(fā)電廠、變電所內(nèi)與發(fā)、變電生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施；（二）發(fā)電廠、變電所外各種專用的管道（溝）、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷針、消防設(shè)施及附屬設(shè)施；（三）水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通訊設(shè)施及附屬設(shè)施?！薄　　　〉诰艞l規(guī)定：“電力線路設(shè)施的保護范圍：（一）架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及附屬設(shè)施；（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及附屬設(shè)施；（三）電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及附屬設(shè)施?！薄　　　〉谑畻l規(guī)定：“電力線路保護區(qū)：（一）、架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：　　　?。薄保扒Х得住　　　。常怠保保扒Х保懊住　　　。保担础常常扒Х保得住　　　。担埃扒Х玻懊住　　　≡趶S礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計算弧垂及最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和?！薄　　　楸苊庵貜?fù)，本條只原則性規(guī)定電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)按照《電力設(shè)施保護條例》的規(guī)定確定?！　　　〉谑鶙l電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保護電力設(shè)施：　　　　（一）在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上設(shè)立保護標(biāo)志，并標(biāo)明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定；　　　　（二）在架空電力線路跨越重要公路的區(qū)段設(shè)立保護標(biāo)志，并標(biāo)明電力線路下穿越物體的限制高度；　　　　（三）地下、水底電纜鋪設(shè)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將電纜所在位置書面通知有關(guān)部門；　　　?。ㄋ模┰诎l(fā)電廠、水電站大壩、變電站的保護區(qū)域內(nèi)設(shè)立禁區(qū)標(biāo)志，并標(biāo)明保護區(qū)的范圍和保護規(guī)定。　　　　在架空電力線路跨越航道的區(qū)段，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志，并標(biāo)明電力線路下穿越物體的限制高度；設(shè)置在河道中的塔桿影響通航安全需要設(shè)立特別標(biāo)志的，由電力行政主管部門會同水路交通管理部門協(xié)商處理。　　　　【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立電力設(shè)施保護標(biāo)志的規(guī)定?！　　　‰娏υO(shè)施保護標(biāo)志，是將電力設(shè)施及其保護區(qū)的范圍和安全距離的要求公布于眾的標(biāo)牌、標(biāo)識。主要分為電力設(shè)施保護區(qū)保護標(biāo)志和電力設(shè)施安全通行標(biāo)志兩大類。電力設(shè)施保護區(qū)標(biāo)志，包括電力線路保護區(qū)標(biāo)志、電纜保護區(qū)保護標(biāo)志、發(fā)電廠保護區(qū)標(biāo)志、水電站大壩保護區(qū)標(biāo)志及變電站保護區(qū)標(biāo)志。電力設(shè)施安全通行標(biāo)志，包括穿越物體限高標(biāo)志、航道限行標(biāo)志。保護區(qū)標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括電力設(shè)施保護區(qū)范圍、走向示意圖和監(jiān)督舉報電話等；電力設(shè)施安全通行標(biāo)志應(yīng)注明通行物體距電力設(shè)施（線路）的安全距離。所有標(biāo)志牌制作應(yīng)醒目、清晰，并符合國家有關(guān)規(guī)定。　　　　關(guān)于電力設(shè)施保護標(biāo)志的設(shè)立，國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》第十一條已有規(guī)定，本條只是進(jìn)行了細(xì)化，并對以前未規(guī)定的架空電力線路跨越航道進(jìn)行了補充規(guī)定：　　　　一、架空電力線路跨越航道一定要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得影響航道通航；　　　　二、電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的保護標(biāo)志，標(biāo)明從此電力線路下穿越物體的最高高度，不需再另外設(shè)置航標(biāo)；　　　　三、設(shè)置在河道中的鐵塔、電桿影響通航，需要設(shè)立特別標(biāo)識、標(biāo)牌（包括航標(biāo)）的，由電力行政主管部門與水路交通管理部門就特別標(biāo)識、標(biāo)牌的設(shè)置和維護進(jìn)行協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置以保護電力設(shè)施和通過船只的安全?！　　　?biāo)志的設(shè)立由電力行政主管部門組織、委托有關(guān)電力企業(yè)具體實施?！　　　〉谑邨l電力行政主管部門按照《電力設(shè)施保護條例》的規(guī)定，批準(zhǔn)在電力設(shè)施保護區(qū)實施作業(yè)的事項時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)電力設(shè)施所有人或者管理人的意見?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于電力行政主管部門的許可在電力設(shè)施保護區(qū)實施作業(yè)時應(yīng)征求電力設(shè)施所有人或者管理人意見的規(guī)定?！　　　鴦?wù)院《電力設(shè)施保護條例》第十七條對在電力設(shè)施保護區(qū)實施作業(yè)的行政許可進(jìn)行了規(guī)定：“任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動：　　　　(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；　　　　(二)起重機械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護區(qū)進(jìn)行施工；　　　　(三)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；　　　　(四)在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)?！薄　　　槭剐姓S可更加符合實際情況、更加科學(xué)合理，避免在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)、施工時，因措施不當(dāng)造成大面積停電或引發(fā)人身觸電事故，給國家和人們造成重大損失的情況，因此本條規(guī)定，電力行政主管部門在批準(zhǔn)電力設(shè)施保護區(qū)實施作業(yè)的行政許可時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)電力設(shè)施所有人或者管理人的意見。　　　　第十八條電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實內(nèi)部治安防范措施；根據(jù)國家和省的規(guī)定設(shè)立并維護電力設(shè)施安全警示標(biāo)志；按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護、檢修，及時采取措施消除隱患，依法制止危害電力安全運行和破壞供用電秩序的違法行為?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于電力設(shè)施所有人、管理人保護電力設(shè)施的義務(wù)規(guī)定?！　　　‰娏υO(shè)施所有人，是指電力設(shè)施財產(chǎn)所有權(quán)人。電力設(shè)施管理人，是指受電力設(shè)施所有人的委托，負(fù)責(zé)使用、維護電力設(shè)施的組織或者個人。電力設(shè)施所有人、管理人對電力設(shè)施負(fù)有維護、管理的責(zé)任，是維護、管理的責(zé)任主體。本條規(guī)定了電力設(shè)施所有人、管理人有如下義務(wù)：（一）建立健全安全管理制度和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實內(nèi)部治安防范措施；（二）根據(jù)國家和省的規(guī)定設(shè)立并維護電力設(shè)施安全警示標(biāo)志；（三）按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護、檢修；（四）及時采取措施消除隱患；（五）依法制止危害電力安全運行和破壞供用電秩序的違法行為。電力設(shè)施所有人、管理人不履行上述義務(wù)的，根據(jù)國家法律和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　　　〉谑艞l在遭遇自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件等危及電力設(shè)施安全的緊急情況時，電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取緊急措施，防止危害電力設(shè)施安全的事故發(fā)生或者最大程度減輕事故的危害；采取緊急措施后，應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人，并依法補辦相關(guān)手續(xù)?！　　　　踞屃x】本條是關(guān)于電力設(shè)施緊急避險時的措施規(guī)定?！　　　‰娏υO(shè)施遭遇自然災(zāi)害或者嚴(yán)重突發(fā)事件時，容易造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致大面積停電及其他次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響人們的生命健康和生產(chǎn)生活。因此在遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等危及電力設(shè)施安全的緊急情況時，急需電力設(shè)施所有人或管理人及時恢復(fù)、重建電力設(shè)施，以滿足連續(xù)、穩(wěn)定供電的要求。為及時防災(zāi)避險，最大限度地減少損失，根據(jù)2008年我省抗擊特大冰災(zāi)進(jìn)行電力搶修的經(jīng)驗，本條賦予電力設(shè)施所有人、管理人采取緊急措施的權(quán)利?！　　　”緱l例所指的“遭遇自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件等危及電力設(shè)施安全的緊急情況”，包括因氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害以及戰(zhàn)爭、群體性暴力事件、人為破壞等原因，危及公共安全和電力設(shè)施安全的緊急情況?！　　　”緱l例所指的“緊急措施”，是指電力設(shè)施所有人、