【文章內容簡介】 物、構筑物及種植或者自然生長的植物妨礙電力設施安全的，應當進行拆除、修剪或者砍伐，并不給予補償，具體包括以下兩個方面：　　　?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€人不得在電力設施保護區(qū)內，新種植可能危及電力設施安全的植物（高桿作物或竹木），也不得新建、擴建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物；　　　?。ǘ┕婧螅陔娏υO施保護區(qū)內新建的可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物和新種植及自然生長的植物，不受法律保護。依照本條例和《電力法》、國務院《電力設施保護條例》、公安部《電力設施保護條例實施細則》的規(guī)定，電力建設單位、電力運行單位可以自行修剪、砍伐或者拆除，也可以請求有關部門強制清除，并不給予建筑物、構筑物和植物所有者任何補償?！　　　〉谑l新建500千伏及以上架空電力線路，其邊線垂直投影外側五米內所跨越的住宅建筑物，電力建設單位應當依法實施拆遷并給予補償。　　　　新建220千伏及以下架空電力線路一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設單位應當采取增加桿塔高度等措施，保證被跨越房屋的安全。達到國家規(guī)定安全距離的，不實施拆遷和補償；無法達到國家規(guī)定安全距離的，由電力建設單位依法實施拆遷并給予補償?！　　　　踞屃x】本條是關于新建線路跨越房屋及拆除補償?shù)囊?guī)定。　　　　新建架空電力線路跨越房屋時，對房屋是否需拆遷容易發(fā)生爭議。為保障電力建設順利進行，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，同時保護房屋所有者的合法權益，根據(jù)國家法律法規(guī)和設計規(guī)程規(guī)定，本條對被架空電力線路跨越的房屋是否需進行拆遷進行了具體規(guī)定：　　　　一、新建的500千伏及以上架空電力線路邊導線（不包括避雷線）垂直投影外側5米內所跨越的住宅必須拆遷。實行依法拆遷的，電力建設單位應按照政府補償標準給予拆遷補償。屬于農(nóng)村的，當?shù)乜h級以上人民政府還應組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就近置換安排新宅基地。對于被跨越的非住人的建、構筑物，不影響安全的，可以不予拆遷補償?！　　　《?、新建220千伏及以下架空電力線路跨越房屋的，通過增加桿塔高度等措施，可以保證導線離被跨越房屋距離達到國家規(guī)定安全距離、符合國家技術標準的，對被跨越的房屋不拆遷也不補償?！　　　∪⑿陆?20千伏及以下線路建成后無法保證導線與住房距離符合國家規(guī)定安全標準的，應予拆遷并按照補償標準給予拆遷補償。屬于農(nóng)村的，當?shù)乜h級以上人民政府還需組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就近置換安排新宅基地。對于被跨越的非住宅建筑物、構筑物，不予拆遷補償。　　　　本條第二款規(guī)定的“特殊情況”是指下列情形之一：　　　?。ㄒ唬┮?guī)劃行政主管部門要求按擬定的坐標架設電力線路的；　　　　（二）因技術原因，線路路徑無選擇余地的；　　　?。ㄈ┚€路經(jīng)過房屋密集地區(qū)無法避讓的；　　　?。ㄋ模┮驀赖绕渌厥庠蚴咕€路走向受到限制的?！　　　〉谑龡l本條例第十條、第十一條和第十二條規(guī)定的具體補償標準，由省人民政府制定?！　　　　踞屃x】本條是關于經(jīng)濟補償標準的規(guī)定?！　　　”緱l例第十條規(guī)定了鐵塔、電桿拉線用地補償，第十一條規(guī)定了新建電力線路時砍伐樹木、拆除房屋的補償，第十二條具體規(guī)定了高壓線路跨越房屋時拆遷房屋的補償。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展，生活水平差異較大，我省目前實際工作中對這些尚無統(tǒng)一的標準，為了進行規(guī)范，減少經(jīng)濟補償糾紛，促進電力建設的順利進行，保障人們的合法權益，本條規(guī)定由省人民政府制定上述補償標準?！　　　〉谑臈l電力設施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴建中相互妨礙時，應當以依法批準的規(guī)劃為依據(jù)，按規(guī)劃在先的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由規(guī)劃在后者承擔遷移、改造和采取有關措施的費用?！　　　　踞屃x】本條是關于電力設施與其他設施相互妨礙時處理的規(guī)定?！　　　≡趯嵺`中經(jīng)常會出現(xiàn)電力設施與其他公用設施相互妨礙的情形，其他公用設施主要是指鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施和城市綠化設施。國務院《電力設施保護條例》第22條規(guī)定：“公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設施時，或電力設施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方有關單位必須按照本條例和國家有關規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工。”依據(jù)國務院條例，確立了以下解決途徑：　　　　電力設施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴建中相互妨礙時，雙方應按規(guī)劃在先的原則協(xié)商解決。　　　　協(xié)商不成的由規(guī)劃在后者辦理電力設施或公用工程、城市綠化工程和其他工程的變更行政審批手續(xù)，并承擔遷移、改造和采取有關措施的費用?！　　　「鶕?jù)《〈電力設施保護條例〉實施細則》第十六條規(guī)定，架空電力線路建設項目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時，按下述原則處理：　　　　一、新建架空電力線路建設工程、項目需穿過林區(qū)時，應當按國家有關電力設計的規(guī)程砍伐出通道，通道內不得再種植樹木；對需砍伐的樹木由架空電力線路建設單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹木所有者一次性補償費用，并與其簽定不再在通道內種植樹木的協(xié)議?！　　　《⒓芸针娏€路建設項目、計劃已經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃主管部門批準的，園林部門對影響架空電力線路安全運行的樹木，應當負責修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。　　　　三、根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內種植樹木時，園林部門需與電力管理部門協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹種，并由園林部門負責修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求?！　　　∷?、架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與樹木之間的安全距離為：　　　　電壓等級最大風偏距離最大垂直距離　　　　35—110千伏3．5米4．0米　　　　154—220千伏4．0米4．5米　　　　330千伏5．0米5．5米　　　　500千伏7．0米7．0米　　　　對不符合上述要求的樹木應當依法進行修剪或砍伐，所需費用由樹木所有者負擔。　　　　第三章 電力設施保護　　　　第十五條電力設施保護范圍和保護區(qū)按照《電力設施保護條例》的規(guī)定確定?！　　　　踞屃x】本條是關于確定電力設施保護范圍和保護區(qū)的規(guī)定?！　　　鴦赵骸峨娏υO施保護條例》第八條、第九條、第十條已經(jīng)對電力設施保護范圍和保護區(qū)作出明確具體的規(guī)定，本條規(guī)定應嚴格執(zhí)行其規(guī)定?！　　　〉诎藯l規(guī)定：“發(fā)電廠、變電所設施的保護范圍：（一）發(fā)電廠、變電所內與發(fā)、變電生產(chǎn)有關的設施；（二）發(fā)電廠、變電所外各種專用的管道（溝）、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷針、消防設施及附屬設施；（三）水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通訊設施及附屬設施?！薄　　　〉诰艞l規(guī)定：“電力線路設施的保護范圍：（一）架空電力線路：桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導線跨越航道的保護設施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標志牌及附屬設施；（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標石、水線標志牌及附屬設施；（三）電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及附屬設施?！薄　　　〉谑畻l規(guī)定：“電力線路保護區(qū)：（一）、架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側延伸所形成的兩平行線內的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下：　　　　１——１０千伏５米　　　?。常怠保保扒Х保懊住　　　。保担础常常扒Х保得住　　　。担埃扒Х玻懊住　　　≡趶S礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導線邊線延伸的距離，不應小于導線邊線在最大計算弧垂及最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的安全距離之和。”　　　　為避免重復，本條只原則性規(guī)定電力設施保護范圍和保護區(qū)按照《電力設施保護條例》的規(guī)定確定?！　　　〉谑鶙l電力行政主管部門應當采取以下措施，保護電力設施：　　　?。ㄒ唬┰诒匾募芸针娏€路保護區(qū)的區(qū)界上設立保護標志，并標明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定；　　　　（二）在架空電力線路跨越重要公路的區(qū)段設立保護標志，并標明電力線路下穿越物體的限制高度；　　　?。ㄈ┑叵隆⑺纂娎|鋪設后，應當設立永久性標志，并將電纜所在位置書面通知有關部門；　　　　（四）在發(fā)電廠、水電站大壩、變電站的保護區(qū)域內設立禁區(qū)標志，并標明保護區(qū)的范圍和保護規(guī)定?！　　　≡诩芸针娏€路跨越航道的區(qū)段，電力行政主管部門應當設立保護標志，并標明電力線路下穿越物體的限制高度；設置在河道中的塔桿影響通航安全需要設立特別標志的，由電力行政主管部門會同水路交通管理部門協(xié)商處理?！　　　　踞屃x】本條是關于設立電力設施保護標志的規(guī)定?！　　　‰娏υO施保護標志，是將電力設施及其保護區(qū)的范圍和安全距離的要求公布于眾的標牌、標識。主要分為電力設施保護區(qū)保護標志和電力設施安全通行標志兩大類。電力設施保護區(qū)標志，包括電力線路保護區(qū)標志、電纜保護區(qū)保護標志、發(fā)電廠保護區(qū)標志、水電站大壩保護區(qū)標志及變電站保護區(qū)標志。電力設施安全通行標志，包括穿越物體限高標志、航道限行標志。保護區(qū)標志牌內容應包括電力設施保護區(qū)范圍、走向示意圖和監(jiān)督舉報電話等；電力設施安全通行標志應注明通行物體距電力設施（線路）的安全距離。所有標志牌制作應醒目、清晰，并符合國家有關規(guī)定?！　　　￡P于電力設施保護標志的設立，國務院《電力設施保護條例》第十一條已有規(guī)定，本條只是進行了細化，并對以前未規(guī)定的架空電力線路跨越航道進行了補充規(guī)定：　　　　一、架空電力線路跨越航道一定要符合國家標準，不得影響航道通航；　　　　二、電力行政主管部門應當設置相應的保護標志，標明從此電力線路下穿越物體的最高高度，不需再另外設置航標；　　　　三、設置在河道中的鐵塔、電桿影響通航，需要設立特別標識、標牌（包括航標）的，由電力行政主管部門與水路交通管理部門就特別標識、標牌的設置和維護進行協(xié)商，按照有關規(guī)定設置以保護電力設施和通過船只的安全?！　　　酥镜脑O立由電力行政主管部門組織、委托有關電力企業(yè)具體實施。　　　　第十七條電力行政主管部門按照《電力設施保護條例》的規(guī)定，批準在電力設施保護區(qū)實施作業(yè)的事項時，應當征求相關電力設施所有人或者管理人的意見?！　　　　踞屃x】本條是關于電力行政主管部門的許可在電力設施保護區(qū)實施作業(yè)時應征求電力設施所有人或者管理人意見的規(guī)定?！　　　鴦赵骸峨娏υO施保護條例》第十七條對在電力設施保護區(qū)實施作業(yè)的行政許可進行了規(guī)定：“任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)或活動：　　　　(一)在架空電力線路保護區(qū)內進行農(nóng)田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；　　　　(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；　　　　(三)小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；　　　　(四)在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)?！薄　　　槭剐姓S可更加符合實際情況、更加科學合理，避免在電力設施保護區(qū)內作業(yè)、施工時，因措施不當造成大面積停電或引發(fā)人身觸電事故，給國家和人們造成重大損失的情況，因此本條規(guī)定，電力行政主管部門在批準電力設施保護區(qū)實施作業(yè)的行政許可時，應當征求相關電力設施所有人或者管理人的意見。　　　　第十八條電力設施所有人、管理人應當建立健全安全管理制度和內部治安保衛(wèi)工作制度，落實內部治安防范措施；根據(jù)國家和省的規(guī)定設立并維護電力設施安全警示標志；按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修，及時采取措施消除隱患，依法制止危害電力安全運行和破壞供用電秩序的違法行為。　　　　【釋義】本條是關于電力設施所有人、管理人保護電力設施的義務規(guī)定?！　　　‰娏υO施所有人，是指電力設施財產(chǎn)所有權人。電力設施管理人，是指受電力設施所有人的委托，負責使用、維護電力設施的組織或者個人。電力設施所有人、管理人對電力設施負有維護、管理的責任，是維護、管理的責任主體。本條規(guī)定了電力設施所有人、管理人有如下義務：（一）建立健全安全管理制度和內部治安保衛(wèi)工作制度，落實內部治安防范措施；（二）根據(jù)國家和省的規(guī)定設立并維護電力設施安全警示標志；（三）按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修；（四）及時采取措施消除隱患；（五）依法制止危害電力安全運行和破壞供用電秩序的違法行為。電力設施所有人、管理人不履行上述義務的，根據(jù)國家法律和有關規(guī)定承擔相應的法律責任。　　　　第十九條在遭遇自然災害或者突發(fā)性事件等危及電力設施安全的緊急情況時，電力設施所有人、管理人可以先行采取緊急措施，防止危害電力設施安全的事故發(fā)生或者最大程度減輕事故的危害；采取緊急措施后，應當及時告知利害關系人，并依法補辦相關手續(xù)?！　　　　踞屃x】本條是關于電力設施緊急避險時的措施規(guī)定?！　　　‰娏υO施遭遇自然災害或者嚴重突發(fā)事件時，容易造成嚴重破壞，導致大面積停電及其他次生災害，嚴重影響人們的生命健康和生產(chǎn)生活。因此在遭遇自然災害或突發(fā)事件等危及電力設施安全的緊急情況時，急需電力設施所有人或管理人及時恢復、重建電力設施，以滿足連續(xù)、穩(wěn)定供電的要求。為及時防災避險，最大限度地減少損失，根據(jù)2008年我省抗擊特大冰災進行電力搶修的經(jīng)驗，本條賦予電力設施所有人、管理人采取緊急措施的權利?！　　　”緱l例所指的“遭遇自然災害或者突發(fā)性事件等危及電力設施安全的緊急情況”，包括因氣象災害、地質災害以及戰(zhàn)爭、群體性暴力事件、人為破壞等原因，危及公共安全和電力設施安全的緊急情況?！　　　”緱l例所指的“緊急措施”，是指電力設施所有人、