【正文】 了中斷供電的情形消除后電力企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電的義務(wù)等。第二十條第一款規(guī)定了電力企業(yè)給用戶定期檢查、輪換電能表和及時(shí)處理用戶用電計(jì)量裝置故障的義務(wù)。第十二條規(guī)定了電力企業(yè)對(duì)電力線路巡查和通知電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)植物所有人或者管理人修剪植物的義務(wù)。第六條、第七條規(guī)定了電力建設(shè)中電力企業(yè)的補(bǔ)償義務(wù)。關(guān)于電力企業(yè)義務(wù)的內(nèi)容貫穿了整個(gè)《條例（草案）》。三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題（一）關(guān)于立法的指導(dǎo)思想長(zhǎng)期以來(lái)，作為具有自然壟斷因素的公共企業(yè)，在社會(huì)公眾心目中，電力企業(yè)是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)主體，其與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不對(duì)等的。6月13日，省法制辦又專題召開(kāi)座談會(huì)，再一次征求省相關(guān)部門的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善有關(guān)條款。2007年5月22日至23日，省法制辦會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委到徐州、常州等地開(kāi)展了立法調(diào)研。省法制辦經(jīng)初步修改后，書(shū)面征求了省發(fā)展與改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門和13個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見(jiàn)。二、《條例（草案）》的起草過(guò)程省人大將《江蘇省電力保護(hù)條例》列入2006年立法計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目后，省經(jīng)貿(mào)委與省法制辦迅速成立了立法工作小組，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《條例（初稿）》，多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取電力企業(yè)、電力用戶及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解電力生產(chǎn)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)行的電力保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)也未能徹底解決上述問(wèn)題。例如，電力設(shè)施被盜竊、破壞事件頻發(fā)，直接影響著電網(wǎng)運(yùn)行的安全，其所造成的停電事故給社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序帶來(lái)了嚴(yán)重影響；各種違法作業(yè)行為時(shí)刻威脅著電力安全運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；竊電形勢(shì)嚴(yán)峻，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。同時(shí)，電力事業(yè)的發(fā)展也面臨一些急需解決的問(wèn)題：第一，全省各地普遍存在電力規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相脫節(jié)、電力發(fā)展規(guī)劃未能得到很好的實(shí)施、甚至被隨意修改等現(xiàn)象，從而影響了我省電力事業(yè)的健康發(fā)展，使我省為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)所必需的能源保障落實(shí)受到很大挑戰(zhàn)。關(guān)于《江蘇省電力保護(hù)條例（草案）》的說(shuō)明省政府副秘書(shū)長(zhǎng) 韓慶華主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省電力保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），作如下說(shuō)明：一、立法的必要性改革開(kāi)放特別是近幾年電力體制改革以來(lái)，在省委、省政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)論是電力事業(yè)自身的改革與發(fā)展，還是電力對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障與支持方面，都取得了很大成績(jī)，為我省加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起到了重要作用。竊電，是指以非法使用電能為目的，采用下列手段實(shí)施的不計(jì)或者少計(jì)電量、電費(fèi)的用電行為：（一）在供電企業(yè)的供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線；（二）繞越法定的用電計(jì)量裝置；（三）偽造或者開(kāi)啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印；（四）故意損壞法定的用電計(jì)量裝置或者故意使法定的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效；（五）使用特制的竊電裝置；（六）使用偽造、非法充值的電費(fèi)卡；（七）采用其他方法。第六章　附　 則第四十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：電力設(shè)施，是指已建和在建的發(fā)電、變電、電力線路、電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。第三十九條 電力企業(yè)職工違反規(guī)章制度造成供電事故，或者濫用職權(quán)、利用職務(wù)之便謀取私利的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售竊電裝置的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收竊電裝置及違法所得，并處銷售竊電裝置貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。教唆、協(xié)助他人竊電或者傳授竊電技術(shù)、方法的，依照前款規(guī)定處罰。第三十五條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處以兩千元以上五千元以下的罰款：（一）收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材未進(jìn)行登記或者登記內(nèi)容不完整的；（二）發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品不報(bào)告的。第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定，危害電力設(shè)施的，由電力行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：（一）在發(fā)電廠、變電所用地范圍內(nèi)堆放可能危害電力設(shè)施的谷物、草料、木材、秸稈等物品或者焚燒物體，在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣，在火力發(fā)電設(shè)施水工建筑物周圍一百米的水域內(nèi)進(jìn)行捕魚(yú)、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全行為，或者違章攀爬電力桿、塔設(shè)施的，處以一百元以上五百元以下的罰款；（二）增加被架空電力線路跨越的建筑物、構(gòu)筑物高度或者在架空電力線路下堆砌物體導(dǎo)致安全距離不足，或者擅自在架空電力桿、塔上搭掛各類纜線、廣告牌等外掛裝置的，處以一千元以上五千元以下的罰款；（三）在發(fā)電廠、變電所用地范圍內(nèi)堆放易燃物、易爆物，以封堵、拆卸等方式破壞與電力生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的供水、排水、供電、供氣、通道等設(shè)施，或者擅自在電纜溝道中施放各類纜線的，處以兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。用戶對(duì)電力行政管理部門的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十一條 用戶對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力行政管理部門投訴。對(duì)重要用戶的中斷供電，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將中斷供電通知書(shū)抄送電力行政管理部門。居民用戶自逾期之日起超過(guò)三十日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前七天通知用戶后，方可實(shí)施中斷供電。用戶停止竊電、消除危害、交付所竊電量電費(fèi)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)居民用戶恢復(fù)供電，對(duì)非居民用戶應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)供電。嚴(yán)重影響電力安全的行為消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)供電。 因竊電造成他人財(cái)產(chǎn)、人身安全受到侵害，受害人依法要求竊電人停止侵害、賠償損失的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)。竊電時(shí)間無(wú)法查明的，竊電日數(shù)按照一百八十日計(jì)算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電每日按照十二小時(shí)計(jì)算，其他用電每日按照六小時(shí)計(jì)算。供電企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)用戶有竊電行為，可能需要追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向電力行政管理部門報(bào)告或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。禁止生產(chǎn)、銷售竊電裝置。第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人以任何方式竊電。用戶發(fā)現(xiàn)用電計(jì)量裝置發(fā)生故障、損壞或者丟失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供電企業(yè)。供電企業(yè)實(shí)行抄表收費(fèi)、用電檢查，以及定期檢驗(yàn)、輪換電能表的，費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶安全用電的指導(dǎo)。發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件時(shí)，電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上地方人民政府及其電力行政管理部門的用電安排。用戶對(duì)查詢結(jié)果有異議的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自提出異議之日起五日內(nèi)予以處理并答復(fù)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量向用戶供電，在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化售電與繳費(fèi)的網(wǎng)點(diǎn)、方式及流程。對(duì)于高能耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等列入國(guó)家限制類、禁止發(fā)展類的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)備的用電，電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定實(shí)行差別電價(jià)、限制用電或者終止供電。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處違反國(guó)家規(guī)定收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材的行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處廢舊物資收購(gòu)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)登記出售人的單位名稱、住所或者姓名、身份證件號(hào)碼、住址以及廢舊電力設(shè)施器材的來(lái)源、規(guī)格、數(shù)量和去向等內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。第十九條 單位出售廢舊電力設(shè)施器材的，經(jīng)辦人須持單位介紹信和本人