全球化背景下的中國社會政策(編輯修改稿)
2025-05-16 02:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 更加盛行，而社會保護和社會關照的原則可能會進一步受到抑制。我們預測這種趨勢的根據(jù)既來自上述關于勞動力成本的事實判斷，也來自對目前政府在效率與平等方面的基本價值取向的分析。早在幾年前政府的公開文件中就已將“公平”放到了相對于效率的次要地位。在加入世貿(mào)組織以后，在面臨更大的國際競爭的條件下政府的這種價值取向可能會被進一步地強化。事實上，從近年來政府的許多文獻中都能看出，從總體上看社會政策越來越降低到以保持社會穩(wěn)定，而不是以追求社會公平為其基本目標?？梢灶A測，如果依靠某些政治的或其他的手段可以較好地達到社會控制的目的的話，政府有可能將社會政策的總體水平壓低到更低的程度。三．加入世貿(mào)組織后中國社會政策發(fā)展的基本思路討論我國社會政策的未來發(fā)展中有很多不確定的因素，因此很難對此做出比較有把握的預測。在此只對幾個關鍵性的問題做出一些討論。1．社會政策發(fā)展的基本價值目標問題在討論中國加入世貿(mào)組織后在社會政策方面的發(fā)展思路時，首先要回到最基本的價值目標問題上。如果政府把市場效率的價值放到第一位，那很難避免社會政策在未來若干年中的進一步滑坡。許多研究者認為或者希望，政府出于對社會穩(wěn)定的考慮而強化社會保障、社會福利和其他社會政策，但事實上社會穩(wěn)定對政府社會政策行為的約束作用是有限的，因為除了社會政策之外，其他許多手段都可以達到維持社會穩(wěn)定的目標。 一些發(fā)展中國家（如智利等國）曾經(jīng)有過在集權統(tǒng)治下推行市場化改革和降低社會福利水平的經(jīng)歷，并且還被認為從經(jīng)濟的角度看是比較成功的。 而只有政府恢復將社會公平作為最基本價值的目標，社會政策方面才可能有較大的發(fā)展。因此，未來我國社會政策能夠有較大發(fā)展的一個基本條件就是放棄目前“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法，全面恢復社會公平的基本價值目標。建立一個“以公平為基礎，以效率為導向”的經(jīng)濟與社會發(fā)展機制。 事實上，公平和效率不是相對立的概念，二者并不必然此漲彼消。如果政策得當，可以使這兩個方面同時最大化。2．關于社會政策的基本原則在公平與效率并重的價值目標基礎上，社會政策的應該遵循社會關照、社會保護和社會促進的原則。首先，社會政策應該體現(xiàn)出社會保護與社會促進并重的原則。所謂“社會保護”，主要是指政府對在市場化、全球化和社會變遷過程中的受害者提供積極的保護和補償。社會保護原則可以體現(xiàn)在社會保障政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策、教育政策、住房政策等一系列
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