全球化背景下的中國社會政策-文庫吧
2025-04-04 02:44 本頁面
【正文】 二．加入世貿(mào)組織將對中國的社會政策帶來的影響中美兩國關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的談判成功的消息一傳出，媒體中就報道在我國經(jīng)濟界中有著一種“狼來了”的感覺。中國社會政策的研究者們似乎還沒有從中聞出狼的氣味。但這并不能說明在其中不會有狼，而很可能只是表明中國社會政策的研究者們或者過于樂觀，或者過于遲鈍。事實上，加入世貿(mào)組織對中國社會政策的發(fā)展來說也是一把“雙刃劍”，一方面可能促進(jìn)社會政策的發(fā)展，但同時也存在著很多不利于社會政策發(fā)展的因素。1．加入世貿(mào)組織后中國社會在一定時期中可能會出現(xiàn)新的不平等和貧困問題。首先，加入世貿(mào)組織后在中國在未來若干年中將會導(dǎo)致一個比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。從各國的情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都將帶來社會結(jié)構(gòu)分化和利益重組的過程。而在此過程中往往會出現(xiàn)較嚴(yán)重的失業(yè)和貧困現(xiàn)象?？梢灶A(yù)計，我國加入世貿(mào)組織以后，部分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和某些勞動者會因此而收益，而另外一些則會相對受害。盡管從總量上看，新創(chuàng)造的就業(yè)位置可能會大于損失的就業(yè)位置，但至少在就業(yè)轉(zhuǎn)化過程中會產(chǎn)生很多的短期失業(yè)。如果考慮到城市勞動力轉(zhuǎn)化中的各種剛性因素，城市長期失業(yè)率的大幅度增加也是很可能的。社會分化和貧困問題的加劇會給政府的社會政策帶來更大的壓力，迫使政府在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房和其他社會福利服務(wù)方面都做出反應(yīng)。2．加入世貿(mào)組織后，中國政府的社會政策水平有可能進(jìn)一步降低。在面臨上述問題時，人們可能會普遍地期望政府會通過采取更加積極的社會政策來做出反應(yīng)，即通過增強政府干預(yù)和增大政府的社會開支，以增強對下層勞動者和相對受害者群體的社會保護(hù)。然而，政府在社會政策方面并不必然做出人們所期待的反應(yīng)，甚至可能做出相反的反應(yīng)。其主要原因是在面臨更大的國際經(jīng)濟競爭的背景下，為了增大整個國家的經(jīng)濟競爭力，政府很有可能采取約束社會開支的政策，以避免本國企業(yè)因勞動力成本迅速地提高而損失在國際商品市場和資本市場中的競爭力。加入世貿(mào)組織以后，中國經(jīng)濟的成敗將更加依賴在國際市場中的競爭。由于勞動力成本的優(yōu)勢是我們在國際競爭中最主要的優(yōu)勢之一，因此，如果過快地提高勞動力成本，將使我國的競爭優(yōu)勢很快地降低。同時，我國在國際市場上的主要競爭對手是一些與我國技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差不多的發(fā)展中國家。這些國家較低的社會福利水平實際上也嚴(yán)重地約束了我國社會開支的提高。換言之，加入世貿(mào)組織以后，我國經(jīng)濟與社會過程中市場化的原則將可能
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