【正文】 平均關稅稅率 %國家1820187519021913澳大利亞——616加拿大——1728丹麥3015201814法國—12153420德國10462513意大利—8102718瑞典—352320美國4040507344注：平均關稅率，沒有加權。資料來源：Batra, 1993, p178轉引自王小強：《產業(yè)重組，時不我待》，1998年。 我們應有的心態(tài)不錯，今天的“全球化”有西方巨大的經濟技術實力作后盾，胳膊扭不過大腿；“大勢所趨”，優(yōu)勝劣汰。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動地跟著“客觀”規(guī)律走？民族的自立自強，要以產業(yè)自強為前提。我國積50年經濟建設、20年改革開放所積累起來的產業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么發(fā)展策略？爭取什么樣的前途？如果應付不力，對我國經濟建設、國家安全會造成什么樣的影響？我們對此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。 有人會批評說，強調民族產業(yè)，是“弱者心態(tài)”。我們本來就是“弱者”，弱小的民族產業(yè)，在強敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能發(fā)展。這樣的“弱者心態(tài)”有什么不對？歡天喜地，毫無戒備地“融入”世界經濟，連“自己是什么”都不管，連起碼的自我保護意識都被譏為“封閉保守”， 開放到連民族經濟獨立性都可以不要，這種“強者心態(tài)”，將把我們的國家引向何處？在當今全球化大勢面前，我們確實要有一個良好的心態(tài)。我們當然不能再搞閉關鎖國政策，但前提是要有“參與”和“搏擊”國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么“適應潮流”。有些人的所謂“適應潮流”其實就是無原則地“融入”跨國公司的代名詞。這正在成為一些人無所作為，逃避艱苦奮斗、逃避領導產業(yè)振興責任的冠冕堂皇的借口。參與全球化決不能成為一個國家放棄獨立自主發(fā)展產業(yè)體系、追趕國際先進水平的理由。放棄參與國際競爭，就會失去獲得經濟交流和獲得資金技術的機會，差距會越拉越大。但如果無原則地“融入全球經濟”，實質上就是服從西方人所鼓吹的“國際分工”，同樣將失去自我發(fā)展的空間和機會。我們今天不如人家，該服氣的要服氣。只要自己的“根據地”不丟，終有東山再起的一天。問題在于如何最大程度地利用“全球化”，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經濟交往中獲取最大的民族利益，這才應是我們參與“全球經濟一體化”競爭的基本宗旨。 跨國公司大舉進入對我國產業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內競爭國際化，中國產業(yè)的發(fā)展路線面臨著現實的挑戰(zhàn)?！坝懻搶ν忾_放環(huán)境中我國產業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展”。“產品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據是我國經濟體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時候。產業(yè)重組、任重而時不我待”。 王小強，1998年。 對外開放形勢的演變改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設備減免關稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內產業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產品出口比例、轉讓技術、零配件國產化率的要求等。進入20世紀90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。1992年，我國政府正式提出了“以市場換技術”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權、市場、技術等限制條件。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。在優(yōu)惠政策和國內巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產占我國工業(yè)企業(yè)資產的15%以上。 陳漫，2001年。 我國多數骨干產業(yè)處于弱勢我國多數產業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產業(yè)，目前的生產能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產業(yè)集中度卻排名末尾。這些產業(yè)的經營管理落后，技術開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。我們不及時實行產業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。 王小強，1998年。 鋼鐵：我國鋼材生產僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。 彼得諾蘭，2000。汽車：全世界經過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國巨型公司，有人預測，未來全球將只剩下6家整車公司，一般以200萬輛為“經濟生產規(guī)?！薄６覈鴩鴥绕嚠a銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產。1998年，通用、福特、戴姆勒克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。 彼得諾蘭，2000。 發(fā)電設備制造：我國發(fā)電設備的產量居世界第五位，是世界上少數能制造大型發(fā)電機組的國家之一?！澳軌蛏a60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的‘國家隊’，1995年產值30億元人民幣。美國通用1994年的營業(yè)額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。 王小強，1998年。發(fā)電設備制造業(yè)是世界上高度集中的產業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設備的81%為七大國際巨頭所瓜分。未來10年，亞洲的發(fā)電設備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產的60%。 王小強，1998年?！爸袊?0年代末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設備工業(yè)。當時共有三個主要廠家，占據了大約3/4的國內市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構管轄，如果這三家主要公司當時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實是，哈爾濱動力設備公司作為‘民族優(yōu)秀企業(yè)’繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國公司占據了大約1/3的國內市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應均由跨國公司得標。哈爾濱動力設備公司幾乎無力在國際市場上參與競爭”。 彼得諾蘭，2000年。機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產量居世界第七，技術裝備產品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設備都具備了很強的生產能力。 胡春力，2000年。 但是，在當代工業(yè)技術進步的主流—數控機床方面，我國現有機床的數控化率不到2%（發(fā)達國家達到10%以上），機床銷售數控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國際數控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商—西門子和法那克與我國核心研究生產單位合資，基本壟斷了我國中高檔數控系統(tǒng)的市場，對本國數控技術的發(fā)展帶來極大困難。有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高?？鐕静粌H在內部實行嚴格的計劃管理，而且成為推動技術進步的重要基地和研發(fā)資金的主要來源。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費用相當于7000萬美元，%%。英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。2000年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國“十五”時期，“863”和“科技攻關”兩項專項資金，國家共投入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀。 跨國公司在華投資經營：市場控制和產業(yè)控制美歐跨國公司來華投資，設立獨資或合資企業(yè)，其主要目標，是繞過關稅壁壘，實行生產“本地化”戰(zhàn)略，占領我們的國內市場?？鐕就顿Y與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產品的系列化?！暗聡毓?0%的大眾與上海和一汽的三個合資項目，僅上海桑塔納一個車型，到1995年底，投資和轉讓技術的外國公司180家，其中60家已經在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資。 “漢高公司在華建立11家企業(yè)，生產金屬化學品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學品。漢高的6大系列產品，5個來到中國?！暗聡退狗颍˙ASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產品，形成了原料配套供應的分工體系”。 王小強，1998年。擠占市場、壓縮民族產業(yè)發(fā)展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產品銷售占國內市場份額猛增，在一些產業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位?！斑M來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)”，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮?？鐕镜搅思议T口，國內競爭國際化。我們的競爭地位如何？“我們勞動力便宜，跨國公司的‘三資’企業(yè)也是勞動力便宜，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有地方政府支持，跨國公司的‘三資’企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒有的——跨國公司調度資源的能力和雄厚的資金、技術，人家也有?？梢灶A見，越來越多的跨國公司企業(yè)，將在中國編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全”。 王小強，1998年。1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸已經占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2000年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。（陳漫，2000）我們的膠卷工業(yè)，已經面臨全面被外資控制的前景?？煽诳蓸钒盐覀兊能涳嬃洗蚩?，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占領了我們的多半市場，固然令人痛惜。對行業(yè)來說，中國人退出“老板”行列，給洋老板打工。對宏觀經濟來說，丟了品牌，利潤被外國股東分去一塊。但這種情況如果發(fā)生在我們的基礎產業(yè)、國民經濟命脈的產業(yè)（裝備工業(yè)、汽車工業(yè)，以及金融、電信等行業(yè)）情況將如何？對中國經濟安全將產生什么影響？引進外商直接投資過多，特別是對于下游產業(yè)的設備和生產線以優(yōu)惠政策減免稅鼓勵引進，造成大量重復，嚴重沖擊上游產業(yè)。我國現有的裝備工業(yè)、機床、模具，高級原材料的市場日益狹小，難以發(fā)展，同時也就壓制了自己的科研開發(fā)?！耙M3000億美元外資，如果有70%是外國設備，就減少了2000億美元（）的國內設備投資。人們看到的只消費品市場的繁榮，但實際上技術創(chuàng)新和基礎工業(yè)，越來越落后于國際先進水平”。 楊帆，2001年。我們還在有意鼓勵這種政策（汽車過分保護，數控機床過分暴露），這種對裝備工業(yè)采取極不負責的態(tài)度，既有決策層的指導思想問題，也是使用單位的壓力的結果（都要用洋設備）?！皣衅髽I(yè)今天的嚴重困境，實際上是洋重復擠垮了土重復，外資打垮了內資”。 韓德強，1999年。 “正因為此，1990年代由外資帶動的那部分GDP增長，其收益主要落入外資一方。我國得到了經濟增長快的虛名和失業(yè)大幅度增加的實禍，外資則得到了減免稅收、降低成本、占領中國市場和增加利潤的大量好處?！? 孟連，2001年。 收編國有企業(yè)，割裂我國產業(yè)體系：跨國公司利用我國政府給予的國民待遇和地方的各項優(yōu)惠外資“土政策”，“專門找行業(yè)內的知名企業(yè)談合資合作，爭取控股，然后展開對我方品牌的收購。許多歷經數十年辛苦經營創(chuàng)下的國內著名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過原國產品牌的信譽和渠道不費吹灰之力大舉進入了我國市場。有些國內企業(yè)甚至主動出賣自己的品牌，將全部市場拱手讓與外資?！? 陳漫，2001年。在一些大型合資項目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過不斷追加投資取得了控股地位。在實力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，由于地方分割形不成應有的規(guī)模，而且各地方在將“招商引資”作為考核“政績”指標（所謂“發(fā)展是硬道理”）的激勵下，以“外商投資多多益善”、“國有企業(yè)靚女先嫁”的指導思想，不顧整體利益，爭相找跨國公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當“高級打工仔”為榮。我們的汽車工業(yè)就是典型的例子。我們的造船工業(yè)已經形成了很大優(yōu)勢，一些地方還無視中央精神，與我們的競爭對手韓國造船公司談引資問題，等于引狼入室（見船舶工業(yè)篇）。從一個企業(yè)和地方的局部看，“靚女”嫁給跨國公司，等于“榜”上大款，使企業(yè)“技術水平得到提高、產品銷路得到保證”。符合局部利益的事，大家一起上，就成為“合成的謬誤”。而且無庸諱言，不少地方“靚女先嫁”的積極性包含有不正常因素，如利用國有企業(yè)機制不順，“經驗”不足，以及普遍存在的崇洋媚外心理，和國有部門的腐敗風氣，成為爭相“出嫁”的推動因素，導致國有資產嚴重流失。 陳漫，2000年?！爱斍皣乐氐膯栴}是，如果我們自己不重組，跨國公司就