【文章內(nèi)容簡介】 管理體制改革，規(guī)范社會組織管理?！　《M一步完善制度，著力堵塞財政財務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞。要加強財政預算、銀行賬戶、現(xiàn)金管理，建立健全行政事業(yè)單位、社會組織、國有企業(yè)和金融機構(gòu)的內(nèi)部控制，加強國有資產(chǎn)出租處置收入、會議費、培訓費和勞務(wù)費等方面管理，進一步加大打擊假發(fā)票力度?！　∪M一步加強教育培訓，著力增強領(lǐng)導干部遵守財經(jīng)紀律的自覺性。加快建立健全教育防范機制，把嚴守財經(jīng)紀律納入領(lǐng)導干部教育培訓之中，建立和完善警示教育制度，切實增強廣大干部特別是單位主要領(lǐng)導遵守財經(jīng)紀律的自覺性?！　∷囊M一步強化監(jiān)督，著力推動“小金庫”治理的常態(tài)化。加強相關(guān)職能部門對“小金庫”問題的日常監(jiān)督檢查，加大“小金庫”問題處理處罰和責任追究力度，并進一步推進財政預決算公開和單位財務(wù)公開，通過加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有效遏制“小金庫”問題發(fā)生。　　二、開拓創(chuàng)新，全面深入做好新時期會計監(jiān)督工作　　在過去的一年中，各級財政部門認真履行會計監(jiān)督職責，真抓實干，推動會計監(jiān)督工作再上新臺階，實現(xiàn)了“十二五”時期會計監(jiān)督工作的良好開局。對保障性住房、日化、資源能源等行業(yè)進行了重點檢查，會計師事務(wù)所行政監(jiān)督不斷深化，會計監(jiān)督檢查和公告力度不斷加大，社會影響進一步提升；國際會計監(jiān)管合作取得新突破，歐盟于2011年1月份宣布認可中國審計監(jiān)管等效；會計監(jiān)督檢查與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更加緊密，為穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生發(fā)揮了積極作用，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和財稅體制改革的基礎(chǔ)作用更加突出。　?。ㄒ唬┏浞终J識新時期會計監(jiān)督工作的重要性　　會計工作是經(jīng)濟和財政工作的重要基礎(chǔ)，是完善市場經(jīng)濟體制的重要保障，發(fā)揮著信息保障、決策支持、風險預警、管理提升等重要作用。近年來發(fā)生的安然事件、華爾街金融風暴和歐洲主權(quán)債務(wù)危機等重大事件，充分印證了會計工作在經(jīng)濟運行中的重要基礎(chǔ)作用。安然公司會計舞弊案件，沉重打擊了美國資本市場，為刺激經(jīng)濟增長，美聯(lián)儲長期壓低利率，對全球經(jīng)濟走向產(chǎn)生了深遠影響。以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標志的華爾街金融風暴，暴露出全球會計準則和國際會計監(jiān)管體系的種種缺陷，促使20國集團領(lǐng)導人在華盛頓峰會上就加強會計監(jiān)管國際合作和建立高標準會計準則等監(jiān)管措施達成重要共識。最近由希臘引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈，對整個歐元區(qū)乃至全球經(jīng)濟都產(chǎn)生了強烈沖擊，引起全世界高度關(guān)注。當年希臘加入歐元區(qū)的時候，本身的財政狀況并未達到歐盟的標準，而希臘政府通過對本國財務(wù)報表進行粉飾，隱瞞了大量債務(wù)，才被歐元區(qū)接納。而國際金融危機的爆發(fā)導致希臘財政狀況進一步惡化，僅靠技術(shù)手段已無法遮掩問題，最終導致債務(wù)危機的爆發(fā)。由此可見，會計從來不是一個單純的技術(shù)問題，而是關(guān)系到國家興衰的經(jīng)濟高地。加強對會計和注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，是《會計法》和《注冊會計師法》賦予財政部門的重要職責。在新的歷史時期，做好會計監(jiān)督工作具有更加重要的現(xiàn)實意義?！　?．強化會計監(jiān)督是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要保障?！笆濉逼陂g經(jīng)濟工作的主線就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會計信息不僅是政府判斷經(jīng)濟形勢、做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù)，也是銀行是否放貸、投資者是否投資的重要依據(jù)，更是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否成功、企業(yè)效益是否良好的重要指標。加強會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，有利于提高資源配置效率，有利于保護投資者和債權(quán)人利益，也有利于促進企業(yè)強化內(nèi)部控制，提升企業(yè)管理和經(jīng)營決策的科學水平，從而有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！　?．強化會計監(jiān)督是國際經(jīng)濟交流合作的必然趨勢。后金融危機時期的全球經(jīng)濟、全球金融和全球經(jīng)貿(mào)合作，對高質(zhì)量的會計信息提出了更高要求。經(jīng)濟全球化導致世界各國經(jīng)濟的相互依賴度進一步增強，國際金融危機使20國集團領(lǐng)導人認識到，加強會計監(jiān)管、提高會計信息的透明度在國際經(jīng)濟治理中極其重要。加強會計監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作，不僅關(guān)系到我國在境外上市投資企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到中國在國際資本流動中的競爭力和吸引力；不僅關(guān)系到我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，更關(guān)系到維護國家主權(quán)和經(jīng)濟信息安全，必須引起我們的高度重視?！　?．強化會計監(jiān)督是從源頭上治理腐敗、維護社會公平正義的重要手段。會計秩序混亂、會計信息失真，對經(jīng)濟犯罪和腐敗行為起到了推波助瀾的作用。貪污挪用公款、私設(shè)“小金庫”等腐敗行為，往往需要通過會計造假來掩飾；偷漏稅收、騙取信貸、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，更是必須通過會計造假來實現(xiàn)。加強會計監(jiān)督、提高會計信息的真實性和透明度，對于強化政府和社會監(jiān)督，推進廉政建設(shè)，維護社會公平正義，具有治標和治本的雙重功效。三年來在全國轟轟烈烈開展的 “小金庫”專項治理行動，治理的重點就是賬外賬問題，處理處罰的主要依據(jù)也是《會計法》，治理“小金庫”也是一種特殊形式的會計監(jiān)督?！　?．強化會計監(jiān)督是財政科學化、精細化管理的根本要求。會計信息真實與否，直接影響到財源財力的組織征收，直接影響到財政資金的分配使用，直接影響到財政職能作用的有效發(fā)揮。實踐表明，會計監(jiān)督是財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等政府職能的重要抓手，通過加強會計監(jiān)督，提高會計信息的真實性和透明度，有利于確保財政收入應收盡收，確保財政資金合理使用，確保財稅政策貫徹落實，為財政科學化、精細化管理提供重要的基礎(chǔ)保障。　　5．強化會計監(jiān)督是財政監(jiān)督長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)。會計監(jiān)督具有覆蓋面廣、綜合性強的特點，會計監(jiān)督檢查的對象涵蓋了工商企業(yè)、金融機構(gòu)、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等各個單