【正文】 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開(kāi)拓創(chuàng)新健全完善“小金庫(kù)”治理和會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制——在全國(guó)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理暨2011年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上的講話中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng) 劉建華（2012年1月5日）同志們：　　最近，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志在《關(guān)于全國(guó)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作情況的報(bào)告》上做出重要批示，對(duì)三年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作給予充分肯定，為深入推進(jìn)治理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化指明了方向，提出了明確的要求。　　前不久，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的財(cái)政工作做出了全面部署。在過(guò)去的一年里，面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)物價(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧做出了積極貢獻(xiàn)。財(cái)政自身的改革發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全年全國(guó)財(cái)政收入首次超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)高達(dá)22%?！　「骷?jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，圍繞財(cái)政中心工作，加強(qiáng)財(cái)政和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，恪盡職守，奮發(fā)有為，發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了顯著成效，為順利完成“十二五”財(cái)政監(jiān)督各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)了個(gè)好頭。為期三年的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)做了大量的具體工作，推進(jìn)治理工作取得顯著成效。此次會(huì)議要深入貫徹十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和賀國(guó)強(qiáng)同志重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議部署，系統(tǒng)總結(jié)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和2011年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的成效及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確思路，繼續(xù)深入做好相關(guān)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。　　一、不辱使命，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作圓滿完成　　2009年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策和部署，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)〉的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實(shí)有序地開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的成效得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，受到了人們?nèi)罕姷暮迷u(píng)。這充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重大決策是完全正確的，是非常及時(shí)的。　?。ㄒ唬靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理工作取得顯著成效　　為期三年的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一大批“小金庫(kù)”問(wèn)題，而且引起各地區(qū)、各部門(mén)及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注，形成了良好的治理氛圍，取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下方面：　　一是查處了大量違規(guī)違紀(jì)案件，“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到明顯遏制?！靶〗饚?kù)”問(wèn)題的查處和責(zé)任人員的處理起到了強(qiáng)大的震懾和警示作用，有效提高了各單位負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到了明顯遏制。三年來(lái)全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)、責(zé)任追究10429人。2011年，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)” %、%；國(guó)有企業(yè)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”%、%；社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”%、%，“小金庫(kù)”的數(shù)量及金額均呈明顯下降趨勢(shì)?！　《钦莆樟恕靶〗饚?kù)”發(fā)生和存在的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)“小金庫(kù)”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的梳理分析表明，“小金庫(kù)”主要分布在基層，資金來(lái)源、用途因單位性質(zhì)不同而不同。針對(duì)這些規(guī)律特點(diǎn)及癥結(jié)分析，有針對(duì)性地開(kāi)展了源頭防治工作，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)?！　∪蔷S護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。治理工作提高了社會(huì)各界特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)；推動(dòng)了財(cái)政、金融和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；增強(qiáng)了企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效遏制了利用“小金庫(kù)”資金進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂的行為，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?！　∷氖莾艋松鐣?huì)風(fēng)氣，贏得了社會(huì)各界廣泛肯定和支持。通過(guò)專項(xiàng)治理，鏟除了一些腐敗問(wèn)題的資金來(lái)源，遏制了鋪張浪費(fèi)、奢靡腐敗等不正之風(fēng)；嚴(yán)厲打擊了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害群眾利益的行為，保障了人民群眾的切身利益，維護(hù)了黨和政府的形象，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的廣泛支持和充分肯定?！　≈卫砉ぷ髦匀〉眠@樣大的成效，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同參與、協(xié)調(diào)配合，各級(jí)治理機(jī)構(gòu)的精心組織、扎實(shí)工作；得益于全國(guó)參與治理工作的同志們的艱苦努力和辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向所有組織“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的中央各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)黨委、政府，表示衷心的感謝！向財(cái)政監(jiān)督檢查系統(tǒng)全體干部職工，致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)！　　（二）“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理積累了寶貴工作經(jīng)驗(yàn)　　三年的專項(xiàng)治理工作，各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，積極探索，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造和積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)做法。下午5個(gè)地區(qū)的工作介紹，從不同側(cè)面反映了這些寶貴經(jīng)驗(yàn)。工作經(jīng)驗(yàn)的取得來(lái)之不易，難能可貴，為推動(dòng)治理工作科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化提供了很好的借鑒?；仡櫲甑闹卫砉ぷ鳎档每偨Y(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：　　。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“小金庫(kù)”治理工作，黨的十七屆四中全會(huì)，國(guó)務(wù)院第三、第四次廉政工作會(huì)議，中央紀(jì)委第四、第五次、第六次全會(huì)都對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作做出部署。胡錦濤、溫家寶、賀國(guó)強(qiáng)、何勇等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作做出重要指示。賀國(guó)強(qiáng)、何勇同志先后五次聽(tīng)取工作匯報(bào)并提出明確具體要求。三年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)小組和各地區(qū)各部門(mén)，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央的決策精神，以中央部署