【正文】 位，會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容囊括了財務核算、信息披露、稅收征繳、銀行信貸、預算執(zhí)行等經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。財務會計信息是財政監(jiān)督業(yè)務重要的切入點，會計監(jiān)督是財政監(jiān)督業(yè)務的重要聚合點。具有明確法律依據(jù)和鮮明財政特色的會計監(jiān)督檢查工作，也是財政部門面向社會的重要窗口，是財政監(jiān)督工作的重要手段和基礎平臺?！　】傊?，在新的歷史時期，面對新形勢、新任務、新要求，我們要切實履行財政監(jiān)督職能，進一步豐富財政監(jiān)督手段，提高財政監(jiān)督成效，就需要更加重視會計監(jiān)督工作。會計監(jiān)督的力度需要進一步加強，會計監(jiān)督的陣地需要繼續(xù)拓展和鞏固，這是財政服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。　?。ǘ蚀_把握會計監(jiān)督工作面臨的形勢和任務　　當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟社會正發(fā)生著深刻變化。認真分析形勢，集中精力研究解決一些影響和制約會計監(jiān)督科學發(fā)展的深層次問題，對于深入貫徹科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下會計監(jiān)督工作，具有十分重要的意義?！　耐獠凯h(huán)境來看，經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢對我們加強會計監(jiān)督工作更加有利。一是國務院領導和部黨組更加重視會計監(jiān)督檢查工作。溫家寶總理專門指示要“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”。李克強副總理、王岐山副總理也多次對會計監(jiān)督工作作出重要批示。謝旭人部長強調(diào)，要“加強財政監(jiān)督，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查”。領導的關心和重視為會計監(jiān)督工作提供了強大的政治基礎。二是在全球經(jīng)濟衰退的大背景下，中國經(jīng)濟保持了良好增長勢頭，實施積極財政政策、經(jīng)濟結構調(diào)整和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為會計監(jiān)督工作的開展提出了更高的要求和廣闊空間。三是各項法規(guī)制度不斷完善，會計審計準則體系有效實施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范順利出臺，夯實了會計監(jiān)督工作的制度基礎。四是財政部門在會計監(jiān)督方面的主導地位日益鞏固，社會環(huán)境更加有利。特別是近兩年財政部門加大了公告力度，新聞媒體和社會公眾充分肯定財政部門掀起“會計打假風暴”，全社會更加關注和支持會計監(jiān)督工作。五是中國會計監(jiān)督在國際上的地位和作用更加突出。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在各項國際事務中發(fā)揮著越來越重要的作用。在國際會計監(jiān)管合作領域，世界各國和地區(qū)，特別是美國、歐盟等主要經(jīng)濟體，越來越重視中國的意見和態(tài)度，我們已經(jīng)成為國際會計舞臺的重要一員?！　〉瑫r我們也要清醒地認識到，新時期會計監(jiān)督工作所面臨的任務和挑戰(zhàn)更加艱巨，與國務院和財政部領導的要求還有差距，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有差距，與社會公眾的期望還有差距，會計監(jiān)督工作仍然任重道遠。一是新時期會計監(jiān)督肩負著更加重要的政治使命和社會責任。中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，要求準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，根據(jù)形勢的變化及時作出預調(diào)、微調(diào)。這就對會計信息的真實性、及時性提出了更高的要求，必須進一步加強會計監(jiān)督。資本市場持續(xù)低迷，個別公司虛假披露、欺詐上市等惡性案件嚴重損害了投資者利益，打擊了公眾信心，各方面對政府加強會計監(jiān)管的呼聲更加強烈，財政部門會計監(jiān)督任務更加艱巨。二是會計信息失真的形勢依然嚴峻。雖然目前會計造假的勢頭有所遏制，但會計信息失真的局面尚未根本扭轉。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營更趨國際化，經(jīng)濟交易和會計核算更加復雜化，會計舞弊的手段也變得更加隱蔽和復雜，查處的難度大大增加，對會計監(jiān)督的能力提出了更高的要求。三是監(jiān)管對象點多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾依然突出。會計監(jiān)督面對的監(jiān)管對象包括7900多家會計師事務所、9萬多名執(zhí)業(yè)注冊會計師和上千萬戶企事業(yè)單位。相對于如此龐大的監(jiān)管對象，財政系統(tǒng)會計監(jiān)督力量和監(jiān)督資源相對有限，會計造假被查處的機率相對較低，加上處理處罰措施有限，違規(guī)成本偏低，嚴重制約了會計監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。四是會計監(jiān)督工作整體推進不夠。雖然會計監(jiān)督工作不斷加強，但各地會計監(jiān)督工作的開展還不均衡，監(jiān)管理念、監(jiān)管水平、監(jiān)管質(zhì)量、工作進展等參差不齊。有的地方缺少整體工作規(guī)劃，工作目標和思路不明晰；有的地方對會計監(jiān)督工作重視不夠，投入不足，影響了工作成效。五是會計監(jiān)督面臨國際化的巨大挑戰(zhàn)。自2010年底以來，在美國上市的中國概念公司財務造假和信息披露問題受到了廣泛關注，有20多家中國概念股停牌，導致中國概念股集體暴跌，海外證券市場做空中國概念股的氛圍濃厚，中國在美上市企業(yè)遭受重大損失。會計審計跨境監(jiān)管合作問題已經(jīng)成為繼匯率問題之后，美國政商兩界向中國施壓的又一重要議題。在開展國際會計監(jiān)管合作時，如何與有關國家和地區(qū)監(jiān)管機構進行溝通協(xié)調(diào)，如何進一步加強相互的信任合作，如何準確把握維護國家經(jīng)濟安全和履行國際義務的平衡點，是我們面臨的一項新的考驗。這些情況都對會計監(jiān)督工作提出了更大的挑戰(zhàn)，必須予以高度重視，以更大的決心、更高的智慧、更多的努力去應對解決?！　。ㄈ┳龊眯聲r期會計監(jiān)督檢查工作的幾點要求　　做好新時期會計監(jiān)督工作，必須全面落實科學發(fā)展觀，分析新形勢、新任務，不斷開拓創(chuàng)新，爭取新的跨越式發(fā)展。今后一個時期，要進一步樹立財政部門在會計監(jiān)管和注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管方面的主導地位，將會計監(jiān)督作為財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務等政府職能的重要抓手，緊緊依靠專員辦和地方財政部門兩支力量，綜合運用會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查兩種手段，健全完善重點檢查和日常監(jiān)管兩種方式，進一步加大監(jiān)督力度、樹立監(jiān)管權威，形成覆蓋全面、運轉協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的會計監(jiān)督體系，在保障財稅政策執(zhí)行、促進經(jīng)濟結構轉型、服