試論物權(quán)登記制度(編輯修改稿)
2025-05-16 00:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動產(chǎn)登記能夠建立正常的抵押順位時，依法僵硬地限制多重抵押的價值并否定上述后順位的抵押權(quán)的作法無論是在理論上還是在實踐上都是不妥當(dāng)?shù)?。二、物?quán)登記制度的弊端（一）中國物權(quán)登記之現(xiàn)狀我國目前的物權(quán)登記機(jī)關(guān)是“多頭執(zhí)政”，行政機(jī)關(guān)各自執(zhí)法，各有各的管轄范圍，更加之行政機(jī)關(guān)實行層層領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，人為的因素很多，物權(quán)登記很不嚴(yán)肅，很不規(guī)范,登記成立的時間難以準(zhǔn)確界定，登記沖突時有發(fā)生，且依據(jù)的法律、法規(guī)或部門規(guī)定也是不同的，由此造成的弊端甚多。在現(xiàn)實生活中，物權(quán)的登記機(jī)關(guān)是分別行使不同權(quán)力的各行政機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)各自為政，各執(zhí)各的法，權(quán)力劃分不清，相互掣肘，互相扯皮，或受利益驅(qū)動亂設(shè)登記機(jī)構(gòu)，人為地將登記程序復(fù)雜化，故意增加登記難度借以收取名目繁多的登記費用等等。目前我國現(xiàn)有的登記制度很不完善，由于缺乏登記的基本的法律規(guī)定，缺乏對登記的程序，登記機(jī)關(guān)及其職權(quán)，登記申請人、登記請求權(quán)、登記的事項、登記的類型、登記的效力、登記機(jī)關(guān)的責(zé)任等作出詳盡的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)所從事的登記活動在很大程度上處于無法可依的混亂狀態(tài)。由于登記的目的和職責(zé)不明確，登記制度不統(tǒng)一，登記信息不能完全公開，登記錯誤時常發(fā)生，各項登記之間經(jīng)常發(fā)生沖突和矛盾，物權(quán)的登記所有人和實際所有人往往不相符形式和實質(zhì)相脫離，檔案記錄與實際擁有不相吻合名不符實，如此等等問題頗多，且非常突出。法律應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，適應(yīng)于客觀實際需要，物權(quán)登記應(yīng)當(dāng)是手段而不是目的，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)和公平交易的需要。鼓勵交易是我國《合同法》的一項重要原則，登記制度現(xiàn)存的問題極不利于交易安全和交易活躍與繁榮。物權(quán)登記制度現(xiàn)存的弊端如不可服，必將制約和反作用于市場經(jīng)濟(jì)。同時，意思自治是民法的一項根本原則，當(dāng)事人意思自治是民事活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則，物權(quán)登記作為物權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志是對當(dāng)事人意思表示自由的一種干預(yù)，這種干預(yù)應(yīng)以必要為限度，而不應(yīng)當(dāng)本末倒置。（二）物權(quán)登記現(xiàn)存的弊端 現(xiàn)行物權(quán)登記存在的問題很多，極不利于物權(quán)公示效力之發(fā)揮，在一定程度上對物權(quán)法定構(gòu)成不利之影響，弊端如下：1. 登記的法律依據(jù)不統(tǒng)一我國不動產(chǎn)物權(quán)登記的法律依據(jù)主要是單行民事法律、法規(guī)，如《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》及國家土地管理局頒行的《土地登記規(guī)則》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等等，政出多門?！段餀?quán)法》第九條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力?！北砻魑覈捎玫怯浬е髁x，但具體登記工作如何進(jìn)行并未作出規(guī)定，只是規(guī)定國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。而目前，《物權(quán)法》已經(jīng)生效實施，物權(quán)登記仍未啟動，物權(quán)登記不得不沿用原有的規(guī)定，登記法律依據(jù)不統(tǒng)一的局面仍然存在。2. 登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一動產(chǎn)物權(quán)的登記呈現(xiàn)的狀況是各自為政，車輛歸各級公安機(jī)關(guān)的車輛管理所登記管理，但因公安機(jī)關(guān)警力有限有些地方公安機(jī)關(guān)就授權(quán)讓車輛擁有單位代為登記，這樣實際中造成的混亂屢見不鮮。船泊和航空器登記也同樣存在問題，其它動產(chǎn)物權(quán)登記同樣存在類似的問題。不動產(chǎn)方面，根據(jù)不動產(chǎn)物權(quán)類型的不同，我國的不動產(chǎn)物權(quán)登記分為土地物權(quán)登記、房屋物權(quán)登記、礦產(chǎn)物權(quán)登記、水權(quán)登記、漁權(quán)登記和林權(quán)登記，相應(yīng)地，我國不動產(chǎn)物權(quán)登記的機(jī)關(guān)也有六家之多，分別是國土管理機(jī)關(guān)、房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、水行政管理機(jī)關(guān)、漁政管理機(jī)關(guān)以及林業(yè)管理機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一損害了登記制度的基礎(chǔ)權(quán)威。3. 登記效力未區(qū)分物權(quán)變動的原因我國現(xiàn)行法律不區(qū)別不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因，一律規(guī)定非經(jīng)登記不生物權(quán)變動的效力。如1990年《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》第18條規(guī)定，凡未按照本辦法申請并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、移轉(zhuǎn)、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，均為無效。這一規(guī)定，是與我國《繼承法》的規(guī)定明顯相違的。按照我國《繼承法》第二條的規(guī)定，繼承人從被繼承人死亡時起即取得被繼承人遺產(chǎn)房屋的所有權(quán)，而不是繼承人于房管部門進(jìn)行變更登記后才取得遺產(chǎn)房屋的所有權(quán)。又如，1987年的《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第10條規(guī)定：“新建房屋，應(yīng)于竣工后三個月內(nèi)申請辦理所有權(quán)登記”。如果建房人在辦理登記后才能新建房屋的所有權(quán)，那么在
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