準物權(quán)制度的功能定位和立法建構(gòu)(編輯修改稿)
2025-05-14 07:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度兩種功能的不可割裂和不可偏廢： 第一，準物權(quán)制度的兩種功能是不可割裂的。 任何一種自然資源的消耗都將導致其經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的同時消耗。只實現(xiàn)經(jīng)濟價值而忽視其生態(tài)價值將導致對生態(tài)環(huán)境的破壞；只注重生態(tài)價值而忽視其經(jīng)濟價值的發(fā)揮是與市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背的。相反，現(xiàn)代社會注重經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的同時、協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，準物權(quán)制度的兩種功能不可偏廢，同等重要。 只注重經(jīng)濟性功能而忽視生態(tài)性功能的發(fā)揮將使權(quán)利人把準物權(quán)制度僅僅作為一種實現(xiàn)經(jīng)濟利益的工具，由于經(jīng)濟性功能的外部性作用，誘使權(quán)利人在開發(fā)自然資源過程中不注重提高生產(chǎn)的安全性，使第三人的利益受損；把生產(chǎn)過程形成的廢物、廢水等有害物質(zhì)隨意傾倒，使生態(tài)環(huán)境遭受損害。只注重生態(tài)性功能而不注重經(jīng)濟性功能的發(fā)揮將使自然資源的開發(fā)利用不能引進市場機制，使自然資源得不到最大限度的開發(fā)和利用，不能物盡其用和實現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置。這種做法在本質(zhì)上是一種計劃經(jīng)濟體制下的做法。 三。準物權(quán)制度的立法建構(gòu) （一）現(xiàn)行法的考察 與準物權(quán)相關(guān)的法律制度，主要有《民法通則》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》等，從權(quán)利人所享有的私法意義上的權(quán)利（義務）和負有的生態(tài)上的公法義務兩方面去考察現(xiàn)行法律法規(guī)的內(nèi)容，我們可以得出這樣的結(jié)論：這些法律大多只重視對自然資源的開發(fā)、利用和環(huán)境保護方面是行政許可、行政管理和行政處罰，甚至是刑事強制；對公民享有的私法上的準物權(quán)進行粗略的規(guī)定，甚至不規(guī)定。主要表現(xiàn)在：除了《民法通則》外，這幾部法律基本上都從行政許可、行政管理和行政處罰的角度對自然資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護方面進行了較為充分和詳細的規(guī)定，而規(guī)定了公民所享有的私法上的各種類型的準物權(quán)的法律法規(guī)有：有關(guān)礦業(yè)權(quán)方面的，《礦產(chǎn)資源法》對探礦權(quán)、采礦權(quán)有較為系統(tǒng)、明確的規(guī)定；《民法通則》第83條第3款概括規(guī)定了國家保護合法的采礦權(quán)。有關(guān)水權(quán)方面的，2002年新修訂的《水法》第48條首次規(guī)定了取水權(quán)的概念，但對其他類型的水權(quán)則沒有規(guī)定。有關(guān)漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)方面的，《漁業(yè)法》和《野生動物保護法》都只注重從行政管理和環(huán)境保護方面進行規(guī)制，沒有規(guī)定私法意義上的漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)?？梢哉f，這幾部法律都沒有脫離計劃經(jīng)濟的桎梏，與我國現(xiàn)在實行的市場經(jīng)濟體制背道而馳。 （二）準物權(quán)制度與物權(quán)法典或民法典的制定 第一，國外的立法例：國外民法典都沒有將整個準物權(quán)制度規(guī)定于物權(quán)法典或民法典中，如德國是通過附屬物權(quán)制度將準物權(quán)規(guī)定在單行法之中。 第二，國內(nèi)幾種物權(quán)法典或民法典草案有關(guān)準物權(quán)規(guī)定的綜合考察： 。（請參見相關(guān)的草案，下同） “用益物權(quán)”下“特許物權(quán)”節(jié)規(guī)定了養(yǎng)殖權(quán)與捕撈權(quán)、采礦權(quán)與探礦權(quán)、林業(yè)權(quán)、取水權(quán)、狩獵權(quán)五目，該草案在規(guī)定準物權(quán)方面的特點是用一節(jié)的形式規(guī)定了特許物權(quán)（準物權(quán)）制度，并且值得引起注意的是，將特許物權(quán)（準物權(quán)）制度規(guī)定在用益物權(quán)之中，也即，把準物權(quán)或特許物權(quán)作為用益物權(quán)的一種。 《物權(quán)法（草案）》（征求意見稿）后經(jīng)過修改并人《中華人民共和國民法（草案）》，該民法草案物權(quán)編“用益物權(quán)”部分將采礦權(quán)與探礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)分別設章與居住權(quán)等用益物權(quán)一起并列規(guī)定，把《物權(quán)法（草案）》（征求意見稿）中規(guī)定的馴養(yǎng)權(quán)、狩獵權(quán)刪除。該民法草案物權(quán)編的特點是把探礦權(quán)與采礦權(quán)等準物權(quán)視為用益物權(quán)，但沒有規(guī)定全部的準物權(quán)類型。 4.《物權(quán)法（草案）》（二次審議稿）沒有規(guī)定準物權(quán)制度，而
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1