【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理體系能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。（3）建筑企業(yè)對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；3）應(yīng)通過管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑6 / 38企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來的影響；4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。（二）組織該過程的目的是要求建筑企業(yè)確立和完善為職業(yè)安全健康管理體系正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）目的建筑企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理體系的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。（2）實(shí)施要求與提示1）建筑企業(yè)應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；（b）各專業(yè)工程處（公司） 、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員） ；（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；（e）員工職業(yè)安全健康代表。2）建筑企業(yè)所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：（a）采用與建筑企業(yè)相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理體系手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；（c）能夠促進(jìn)企業(yè)所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。3）建筑企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；（e）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。7 / 384）建筑企業(yè)應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理體系的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系；（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理體系的績效；（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。5）建筑企業(yè)應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開展工作。上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理體系的建筑企業(yè)，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)內(nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)，企業(yè)應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃） ，以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)（1）目的建筑企業(yè)為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。（2）實(shí)施要求與提示1）建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；（e）通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。2）建筑企業(yè)可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；8 / 38（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；（e）在職業(yè)安全健康管理體系中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理體系在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng)。3）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響；（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備；（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；（g）應(yīng)急響應(yīng)；（h）糾正與預(yù)防措施；（i）信息交流方式；（j）職業(yè)安全健康管理方案；（k）企業(yè)職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。4）建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。5）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。3．協(xié)商與交流（1）目的建筑企業(yè)應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康方9 / 38針和目標(biāo)提供支持。（2）實(shí)施要求與提示1）建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。2）建筑企業(yè)的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通；（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。3）建筑企業(yè)所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：（a）技術(shù)交底；（b）事故調(diào)查報(bào)告；（c）糾正與預(yù)防措施；（d）審核發(fā)現(xiàn)；（e）MSDS 信息；（f）危險(xiǎn)警告。4）建筑企業(yè)的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。5）建筑企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)過程：（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策） ；（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等；（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。6）建筑企業(yè)應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。7）建筑企業(yè)的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。10 / 384．文件化（1）目的保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。（2）實(shí)施要求與提示1）建筑企業(yè)應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理體系文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；（d）職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。2）建筑企業(yè)在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理體系所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。5．文件和資料控制（1）目的對(duì)建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。（2）實(shí)施要求與提示建筑企業(yè)應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況） ，文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；（c）職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；（d）傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和11 / 38資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用；（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。6．記錄和記錄管理（1）目的建筑企業(yè)應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理體系和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施的有效性與符合性。（2）實(shí)施要求與提示1）建筑企業(yè)應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：（a）培訓(xùn)記錄；（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；（c）職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告；（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；（e）事故（包括事件）報(bào)告；（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；（l）管理評(píng)審報(bào)告；（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；（n）有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。2）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康