土地審批制度、程序及基本要求(編輯修改稿)
2025-05-15 07:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門受理；擬定“一書四方案”（收到申請之日30日內(nèi)）上一級土地行政主管部門審查、上報（5日內(nèi)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案補充耕地方案征用土地方案供地方案城市建設用地范圍內(nèi)，擬定方案3；村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)擬定方案2；國有農(nóng)用地范圍，擬定方案4。省級批準的單獨選址項上報形式要件審核有權批準的人民政府批準有權批準的土地行政主管部門審查（內(nèi)部會審30日內(nèi)）、批復（5日內(nèi)發(fā)出）（2）省級批準的單獨選址項目——要件文字材料（1）市、縣國土資源部門經(jīng)市、縣政府同意的建設用地請示文件（2）國土資源管理部門的用地審查意見8（3）建設用地申請表（4）建設用地項目建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案（5）建設擬征（占）土地分類面積匯總表（用地涉及兩個以上縣市提供）（6）建設擬征（占）土地權屬情況匯總表（表中“土地證號”欄內(nèi)可填寫土地登記卡號）（7）建設項目用地預審批復（8）建設項目批準、核準或備案文件（9）建設項目初步設計批準文件或其他設計批準文件（10）市縣人民政府關于建設項目征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性及履行法定征地程序的說明（11）被征地農(nóng)民社保落實的證明（12）是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關材料（涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，提供省級以上國土資源主管部門出具的審批文件及壓覆登記書）（13）是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的有關材料（14）其它有關說明圖件材料（1）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（2）擬占用土地的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（3）補充耕地位置圖（在1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標注）（4）建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖其他材料（1）委托國土資源部門補充耕地的，附具耕地開墾費繳納證明；已完成補充耕地的，附具補充耕地驗收文件（3）涉及規(guī)劃局部調(diào)整，附具土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（4）建設用地規(guī)模超過有關指標規(guī)定的，附具國土資源部門關于項目用地超標的說明（5）以有償使用方式供地的，要附具草簽的國有土地出讓合同9及有關市縣人民政府關于新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明（6）涉及占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的林地審核同意書建設單位有關資質(zhì)證明（3）國務院批準的單獨選址項目《關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》國土資發(fā)〔2009〕8號 2009年3月1日起實施改革要點：252。提前介入：報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作252。優(yōu)化程序：在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按照規(guī)定履行征地報批前告知、確認、聽證程序，確認方案有關內(nèi)容。征收批準后，進行公告、登記等實施252。分段呈報：線性工程往往因為涉及多個市、縣，原則上以省為單位一次報批，但先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。252。簡化材料：由現(xiàn)行的35件減少到10件，減少約70%252。深化論證：切實做好實地踏勘和專家論證工作審查責任：市、縣做好基礎性工作，省級進行實質(zhì)性審查，部是進行合規(guī)性復核調(diào)動省級國土資源管理部門工作的積極性，使中央部門從繁瑣的審批事務中解脫出來，用于宏觀政策制定和用地批后監(jiān)管。市、縣國土資源管理部門：受理申請、組織報件，審查申請用地條件，核實權屬、地類和面積，編報“一書四方案”，履行告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況；對申報材料內(nèi)容的真實性負責。省級國土資源管理部門：審查用地是否落實預審意見、符合10序號報批材料名稱電子化格式需紙質(zhì)材料1省級國土資源管理部門的審查報告PDF文檔是2建設項目用地呈報“一書四方案”數(shù)據(jù)庫表是3建設項目用地申請表數(shù)據(jù)庫表是4建設項目用地預審批復文件PDF文檔是5建設項目批準、核準或備案文件PDF文檔是6建設項目初步設計批準或?qū)徍宋募DF文檔是7建設項目用地土地分類面積匯總表數(shù)據(jù)庫表否8建設項目用地勘測定界界址點坐標成果表數(shù)據(jù)庫表否9補充耕地地塊邊界拐點坐標表數(shù)據(jù)庫表否10補劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點坐標表數(shù)據(jù)庫表否土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關規(guī)定；是否確權登記、地類和面積是否準確；是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；是否落實征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內(nèi)容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。國土資源部：對省級國土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進行復核性審查，對用地是否
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