“三項制度”的基本要求及操作規(guī)程(編輯修改稿)
2025-05-11 12:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一陣風”現(xiàn)象。六是走訪片區(qū)的劃分上不能體現(xiàn)出科學合理的原則。把走訪主體固定在某個片區(qū)，而不是輪流安排，造成重復走訪的問題（現(xiàn)在一些地方在搞“包片”走訪，也要注意這個問題，不能“包死”，要相對“包干”，每年要輪流安排）；片區(qū)的劃分上，重點不突出，沒有讓書記、主任去“挑大梁”、去“啃硬骨頭”。七是入戶走訪時不習慣作記錄。要么不作記錄，要么事后憑記憶補記錄。八是入戶走訪時，蜻蜓點水或浮光掠影，到了群眾家庭門口，打個招呼或寒暄幾句、只問問有沒有問題就走，而不是坐下來，辦好“五件事”。九是走訪的后續(xù)工作跟不上。有的不梳理、匯總、上報收集到的情況，特別是對一些重大的、涉及大多數(shù)利益的事項不及時報告；每月月末，不及時召開民情分析會，不把本級組織辦理不了的事項及時交（轉(zhuǎn)）辦出去，而是久拖不管，甚至不了了之。（三）群眾意見定期辦理反饋制度實行分類、分級辦理。對群眾反映的問題，要分類進行辦理。對咨詢政策、了解信息、交流思想類的事項，由接待人即接即辦；對涉及群眾生產(chǎn)生活的手續(xù)、證照辦理等，由黨員干部在辦理時限內(nèi)全程代辦；對基礎設施建設、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等需上級部門辦理，或者村、社區(qū)無法辦理的，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法辦理的，交縣級部門辦理；縣上無法辦理的，相關(guān)區(qū)縣協(xié)同辦理；區(qū)縣無法辦理的，交市級部門辦理。對不符合政策、違背有關(guān)規(guī)定的事項，耐心做好政策宣傳和解釋說明，理順群眾情緒。明確牽頭單位（部門）。對村、社區(qū)交辦出去的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由綜治辦牽頭，縣上由信訪辦牽頭?？h上要建立解決群眾反映問題的聯(lián)席會議制度，在每一個成員單位指定一名聯(lián)絡員，便于上下銜接、及時跟蹤和反饋情況等。建立健全解決群眾問題的聯(lián)動機制。要加強上下聯(lián)動、整體互動，形成解決問題的合力。村、社區(qū)“兩委”工作職責范圍內(nèi)的事項，由“兩委”自行解決。村、社區(qū)不能解決的問題，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，報社會治安綜合治理辦公室匯總，交相關(guān)方面解決；需縣單個部門解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣信訪部門匯總，按職能職責交該部門解決；需多個部門共同解決的，由縣分管領(lǐng)導牽頭協(xié)調(diào)解決。對辦理權(quán)限不明確發(fā)生爭執(zhí)的，由縣信訪辦會同縣委組織部協(xié)調(diào)，落實具體承辦單位。需其他區(qū)縣共同辦理的，由縣信訪辦銜接。需市級部門辦理的，上報市信訪辦，再轉(zhuǎn)交市級相關(guān)部門辦理。明確辦理反饋時限。村、社區(qū)“兩委”工作職責范圍內(nèi)的事項，在收到反映問題之日起半月內(nèi)辦結(jié)反饋；需鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣單個部門解決的問題，在收到反映問題之日起一個月內(nèi)辦結(jié)反饋；需縣多個部門共同解決的問題，由牽頭單位在收到反映問題之日起兩個月內(nèi)辦結(jié)反饋。需其他區(qū)縣共同辦理的，由牽頭的信訪辦負責催辦，三個月內(nèi)辦結(jié)反饋。需市級部門辦理的，上報市信訪辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門半年內(nèi)辦結(jié)反饋。對不符合政策、違背有關(guān)規(guī)定的事項，在收到反映問題之日起一周之內(nèi)向反映人說明情況。明確反饋方式。反饋方式可以分為公開反饋和個別反饋、集中反饋和隨時反饋等幾種類型。對群眾普遍關(guān)心的共性問題和各界關(guān)注程度高的意見的辦理情況，可以通過電視、廣播、新聞網(wǎng)站、報紙，召開新聞發(fā)布會、各方面代表參加的座談會，張貼公告、在基層黨務公開欄中公開等方式，進行公開、集中性反饋。對需要多個部門協(xié)調(diào)解決或通過較長時間才能處理的問題，村、社區(qū)黨組織隨時向群眾通報辦理進展情況。對個別群眾反映意見的辦理情況，可以通過信函、電話、電子郵件、登門拜訪等方式，進行個別反饋。加強督辦。對逾期未辦理反饋的，一是在考核時，對照下發(fā)的考核指標扣分，并兌現(xiàn)懲處；二是由縣黨委組織部發(fā)出督辦通知，一周內(nèi)仍未辦理的，進行組織處理。辦理反饋的程序要規(guī)范。一是對群眾反映問題進行分類。分類整理出哪些事項是由本級單位進行辦理，哪些是需要請求上級單位辦理的，哪些是不符合政策、規(guī)定的。二是及時處理。應由本級單位或部門（包括村、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣，市，四級單位或部門）解決的，及時辦理反饋；需上級辦理的，及時填寫《交（轉(zhuǎn)）辦單》交出去。三是召開協(xié)調(diào)會。對需多個單位或部門共同辦理的，牽頭單位或縣分管領(lǐng)導召開協(xié)調(diào)會，明確各相關(guān)單位或部門的分工任務和有關(guān)要求。四是高效辦理。按照分工任務，在規(guī)定的時限內(nèi)，快速、高質(zhì)量地進行辦理。五是牽頭部門及時督辦、催辦，加強銜接和溝通。六是及時反饋。辦理結(jié)束后，在規(guī)定的時限內(nèi)盡快反饋到問題反映人。七是相關(guān)資料及時歸檔，形成卷宗（辦理反饋流程圖見附件4）。同時，要注意辦理反饋工作中容易疏忽或出錯的地方：一是部分村、社區(qū)交辦出時，底氣不足，擔心無單位接洽或認為是走過場，不愿意把本村、社區(qū)解決不了的事項交（轉(zhuǎn)）由其他單位去辦理。二是找不到由哪個上級部門來具體牽頭，往往是胡亂交（轉(zhuǎn)）出去。三是辦理權(quán)限界定不明晰。對群眾反映的事項，對屬于本單位解決的，卻交給其他單位解決；既可以這個單位解決，又可以那個單位解決的，往往互相推諉。四是沒有在聯(lián)席會議成員單位中確定一名聯(lián)系員，無法跟蹤、反饋事情辦理的進展情況，事情交出去后就石沉大?；蛘也坏饺藖怼袄怼边@個事。五是聯(lián)動機制作用發(fā)揮不好。沒有建立考核制度，對聯(lián)席會議成員單位辦理群眾反映事項的情況、效果，無法監(jiān)督、約束。六是不遵守辦理反饋的時限規(guī)定。辦事拖沓，超時限辦理，辦結(jié)后又不及時反饋。七是反饋方式不靈活，只注重書面反饋，不根據(jù)反映人的具體情況采取靈活多樣的反饋方式。八是三個簿冊填寫不規(guī)范。不注意它們之間的內(nèi)在邏輯性，漏洞百出。二、 “三項制度”的進一步規(guī)范化要求針對目前在貫徹落實“三項制度”過程中存在的主要問題，各級黨組織要加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，不斷探索、創(chuàng)新，群策群力地做好“三項制度”深化階段的各項工作。（一）進一步完善制度
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