【文章內容簡介】 ，提出是否延長的意見隨意化。風險③：同級檢察院對于需要補充材料的案件不通知偵查機關（部門）。風險④：法律文書送達時不填寫送達回證。防范措施：、嚴格執(zhí)行《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》。、強化辦案責任意識，嚴格責任追究。工作流程說明： （）偵查機關（部門）應當在偵查期限屆滿日前提請延長偵查羈押期限，偵查機關制作《提請批準延長羈押期限意見書》，偵查部門制作《提請批準延長偵查羈押期限報告書》。 （）同級偵查監(jiān)督部門應當認真審查案件，在期限屆滿日前完成，并制作《報送延長偵查羈押期限案件意見書》。 （）偵查機關（部門）接到補充材料的通知后，應當在一日內補充，偵查羈押期限屆滿仍不能補充主要材料的，應當將案件退回或者作出不批準延長決定。 （）辦理延押案件實行層報制，上級院依據《刑訴法》第條規(guī)定，作出是否批準延長的決定。需要再報請上級院決定時，應當在期限屆滿日前將本院的審查意見，與下級院的報送材料一并再報請上級人民檢察院。 （）有權作出批準延長偵查羈押期限決定的人民檢察院，應當制作《延長偵查羈押期限審批表》。 （）批準和不批準延押法律文書由提請批準延長的公安機關的同一級受理案件的人民檢察院送達公安機關（部門）。、糾正漏捕工作流程圖③②①受理提請審查逮捕案件發(fā)出《應當逮捕犯罪嫌疑人意見書》偵查機關說明理由偵查機關提請逮捕對理由進行審查作出是否逮捕決定理由不成立可直接作出逮捕決定理由成立不再糾正風險表現：風險①：受理提請審查逮捕案件后，對案件中的漏捕線索不注意，或是雖然注意到了但不進行深入調查核實；發(fā)現漏捕的犯罪嫌疑人后，借機勒索財物或謀取其他私利。風險②：不按照規(guī)定向公安機關發(fā)出《應當逮捕犯罪嫌疑人意見書》；發(fā)出意見書后，對公安機關是否采納意見不及時監(jiān)督。風險③：偵查機關不逮捕犯罪嫌疑人的理由不成立的，不直接做出逮捕決定。防范措施：、增強偵查監(jiān)督意識和能力，提高發(fā)現線索、深挖漏犯的水平。、加強檢察官職業(yè)道德教育，扼制不正之風。、制定獎勵措施，提高追漏積極性。六、辦理的目標及質量要求依法履行好審查逮捕職責，辦準辦好審查逮捕案件，準確有力地打擊犯罪；強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，促進偵查機關（部門）公正廉潔執(zhí)法，減少因執(zhí)法不公不廉引發(fā)的社會矛盾；準確、及時、規(guī)范辦理延長偵查羈押期限案件，保障人權，提高司法效率。七、監(jiān)督制約 （一）接受檢察機關內部的監(jiān)督制約、接受紀檢部門的監(jiān)督制約、接受上級部門的監(jiān)督制約、接受檢務督察部門的監(jiān)督制約 （二）接受檢察機關外部的監(jiān)督制約、接受黨委的監(jiān)督制約 、接受權力機關的監(jiān)督制約、接受政協(xié)組織的監(jiān)督制約、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督制約、接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督八、執(zhí)法過錯責任追究 （一）過錯責任內容承辦人在辦案過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：、違反法定程序作出決定的。、不按法定期限辦理的。、徇私枉法以及刑訊逼供、暴力取證的。、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。、其它違反有關辦案紀律和辦案要求的情形。 （二）過錯責任主體認定承辦人在辦案過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。、科室集體討論決定的行為出現過錯的，科長為責任人。 （三）過錯責任追究形式在辦案過程中具有過錯的辦案人員及審批人員，區(qū)別情形，依據《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》和《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關規(guī)定追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。郴州市人民檢察院公訴科規(guī)范權力運行制度一、責任單位郴州市人民檢察院公訴一、二科二、責任人公訴一、二科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持本科全面工作，科內其它同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。三、權力行使依據.《中華人民共和國刑事訴訟法》.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》.最高人民法院《關于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》.《中華人民共和國律師法》.《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》.《最高人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》.《人民檢察院扣押、凍結款物工作規(guī)定》.《最高人民檢察院關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》.《人民檢察院辦理不起訴案件質量標準（試行）》.《關于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規(guī)定（試行）》.《人民檢察院辦理不起訴案件公開審查規(guī)則（試行）》.《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見》.《最高人民檢察院關于刑事抗訴工作若干意見》.《關于進一步加強刑事抗訴工作強化審判監(jiān)督的若干意見》.《刑事抗訴案件出庭規(guī)則》.《最高人民檢察院死刑復核檢察工作暫行辦法》.《關于進一步加強公訴部門備案審查工作的通知》.《人民檢察院公訴部門特別備案審查制度的規(guī)定》.《最高人民檢察院死刑復核檢察工作辦公室關于開展死刑復核案件備案審查工作的實施意見》四、辦理的案件范圍（一）受理同級偵查機關和本院偵查部門移送審查的各類刑事案件；（二）受理上級檢察院交辦的各類刑事案件；（三）受理其他同級檢察院移送和下級檢察院報送的屬于下列范圍的刑事案件：、危害國家安全案件；、可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；、外國人犯罪的案件；、市中級人民法院認為可能判處無期徒刑以上刑罰，同意移送的案件；、走私犯罪案件。（四）受理第二審人民法院移送的公訴案件中決定開庭審理的上訴案件；（五）受理第二審人民法院移送的上訴審程序刑事抗訴案件；（六）受理下級人民檢察院對人民法院已生效的刑事裁判提請按審判監(jiān)督程序抗訴的案件；（七）辦理下級人民檢察院書面請示的刑事案件；（八）辦理領導交辦、督辦的案件；（九）受理公安機關、國家安全機關認為不起訴決定有錯誤，要求復核的案件；（十）審查下級人民檢察院報請審批的由人民檢察院自行立案偵查終結后擬決定不起訴的案件。五、辦理時限和程序.辦理時限。（）審查起訴階段辦案期限。審查起訴時間為個月；重大復雜案件，可以延長半個月；改變管轄的，改變后的檢察院收到案件之日起計算；退回補充偵查，以兩次為限，每次個月；被害人對不起訴決定的申訴，在日以內；被不起訴人對依據刑訴法第條第項作出不起訴決定的申訴，在７日以內。（）二審階段辦案期限。人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開庭審理的公訴案件，同級人民檢察院都應當派員出庭。第二審人民法院必須在開庭十日以前通知人民檢察院查閱案卷。.辦理程序。 （）受理。本院受理案件，應當指定檢察員或者經檢察長批準代行檢察員職務的助理檢察員辦理，也可以由檢察長辦理。 （）審查。承辦人應當全面客觀地審查所有卷宗，不受偵查終結、上訴、抗訴、請示、交辦范圍的限制，重點審查自偵部門移送起訴意見、上訴理由、抗訴理由、請示事項、交辦事項等。案件審查完畢，承辦人應制作案件審查報告。審查報告應當根據案件具體情況做到詳略得當，一般包括以下內容：當事人基本情況；案件偵破過程及訴訟經過；審查認定的事實及證據，核實證據情況；自偵部門意見、原審判決意見、上訴理由、抗訴理由、請示單位意見、交辦意見；審查意見和結論。（）討論。承辦人提交案件審查報告后，科長應在三日內組織討論研究。（）審批。案件討論研究后，承辦人應在三日內填寫《案件處理審批表》，并附審查報告、討論筆錄、起訴意見書、起訴書、判決書、抗訴書、上訴狀、請示報告、交辦函等呈報科長和主管檢察長審批。（）處理。承辦人應根據審批意見或檢察委員會決定完成下列工作，書記員協(xié)助承辦人完成復印、送達工作：（一）對一審案件，制作起訴書，填制證人名單、證據目錄，復印主要證據，送達被指定管轄的中級法院。（二）對上訴案件，將派員出席法庭通知書及卷宗送達市中級人民法院。（三）對支持抗訴的案件，制作支持抗訴意見書，將支持抗訴意見書和卷宗送達市中級人民法院，并告知提出抗訴的檢察院。對撤回抗訴的案件，將撤回抗訴決定書及有關卷宗分別送達市中級人民法院、提出抗訴的檢察院。（四）對請示案件，制作批復，將批復及卷宗退回請示單位。（五）對交辦案件，制作答復報告，將答復報告送達交辦單位，并將案卷退回被借單位。（）歸檔。主辦人在案件辦結后，應按照《湖南省人民檢察院訴訟檔案規(guī)范》的要求，及時裝卷歸檔。六、辦理的目標及質量要求 符合下列條件的，屬于達到起訴案件質量標準：(一)指控的犯罪事實清楚.指控的被告人的身份，實施犯罪的時間、地點、經過、手段、動機、目的、危害后果以及其他影響定罪量刑的事實、情節(jié)清楚；.無遺漏犯罪事實；.無遺漏被告人。 (二)證據確實、充分 .證明案件事實和情節(jié)的證據合法有效，依據法律和有關司法解釋排除非法證據； .證明犯罪構成要件的事實和證據確實、充分； .據以定罪的證據之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除； .根據證據得出的結論具有排他性。 (三)適用法律正確 .認定的犯罪性質和罪名準確； .認定的一罪或者數罪正確； .認定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準確； .認定共同犯罪的各被告人在犯罪活動中的作用和責任恰當： .引用法律條文準確、完整。 (四)訴訟程序合法 .本院有案件管轄權； .符合回避條件的人員依法回避； .適用強制措施正確； .依法訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見； .依法告知當事人訴訟權利； .在法定期限內審結，未超期羈押； .遵守法律、法規(guī)及最高人民檢察院規(guī)定的其他辦案程序。 (五)依法履行法律監(jiān)督職責 .依法對偵查、審判活動中的違法行為提出糾正意見； .依法向有關單位提出檢察意見或書面糾正意見； .對發(fā)現的犯罪線索，及時進行初查或移送有關部門處理； .依法追訴漏罪、漏犯； .依法對人民法院確有錯誤的判決、裁定提出抗訴。 (六)符合寬嚴相濟刑事司法政策的要求 .充分考慮起訴的必要性，可訴可不訴的不訴； .正確適用量刑建議，根據具體案情，依法向人民法院提出從寬或者從嚴處罰的量刑建議； .對符合條件的輕微刑事案件，適用快速辦理機制進行處理； .對符合條件的輕微刑事案件，建議或同意人民法院適用簡易程序； .對符合條件的被告人認罪的刑事案件，建議或同意人民法院適用普通程序簡化審理； .對未成年人刑事案件，辦案方式應符合有關特殊規(guī)定。 (七)其他情形 .犯罪行為造成國家財產、集體財產損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，依法提起； .依法應當移送或者作出處理的有關證據材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，移送有關機關或者依法作出處理，證明文件完備； .法律文書、工作文書符合有關規(guī)范。符合下列條件的，屬于達到不起訴案件質量標準： (一)根據刑事訴訟法第一百四十條第四款決定不起訴的案件 人民檢察院對于經過補充偵查并且具有下列情形之一的案件，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定： .據以定罪的證據存在疑問，無法查證屬實的； .犯罪構成要件事實缺乏必要的證據予以證明的； .據以定罪的證據之間的矛盾不能合理排除的； .根據證據得出的結論具有其他可能性的。 (二)根據刑事訴訟法第一百四十二條第一款決定不起訴的案件 人民檢察院對于犯罪嫌疑人有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的六種情形之一的，經檢察長決定，應當作出不起訴決定。 對于犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為的，或者犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為的案件，人民檢察院應當書面說明理由將案件退回偵查機關作撤案處理或者重新偵查；偵查機關堅持移送的，經檢察長決定，人民檢察院可以根據刑事訴訟法第一百四十二條第一款的規(guī)定作不起訴處理。 (三)根據刑事訴訟法第一百四十二條第二款決定不起訴的案件人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決決定。 對符合上述條件，同時具有下列情形之一的，依法決定不起訴： .未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會危害不大的； .因親友、鄰里及同學同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行，社會危害不大的； .初次實施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的； .因生活無著偶然實施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險性不大的； .群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的。 具有下列情形之一的，不應適用刑事訴訟法第一百四十二條第二款作不起訴決定： .實施危害國家安全犯罪的； .一人犯數罪的； .犯罪嫌疑人有脫逃行為或者構成累犯的； .犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而從犯已被提起公訴或者已被判處刑罰的； .共同犯罪中的同案犯，一并起訴、審理更為適宜的； .犯罪后訂立攻守同盟，毀滅證據，逃避或者對抗偵查的； .因犯罪行為給國家或者集體造成重大經濟損失或者有嚴重政治影響的； .需要人民檢察院提起附帶民事訴訟的； .其他不應當適用刑事訴訟法第一百四十二條第二款作不起訴處理的。 (四)其他情形 .關于案件事實和證據的認定、法律適用、訴訟程序、法律監(jiān)督等方面的質量標準，參照《人民檢察院辦理起訴案件質量標準(試行)》中