【文章內(nèi)容簡介】 險督辦流程 根據(jù)縣紀(jì)委相關(guān)規(guī)定確定廉政風(fēng)險督辦事項 紀(jì)檢員將督辦事項報紀(jì)檢組長或局長審批 紀(jì)檢員填制廉政風(fēng)險督辦單 產(chǎn)生風(fēng)險部門主要負(fù)責(zé)人就廉政風(fēng)險督辦單的督辦事項進(jìn)行自查 產(chǎn)生風(fēng)險部門回復(fù)廉政風(fēng)險督辦單 產(chǎn)生風(fēng)險 產(chǎn)生風(fēng)險部門將廉政風(fēng)險督辦單及相關(guān)材料報紀(jì) 委 局紀(jì)檢組長或局長審閱 紀(jì)檢監(jiān)察室歸檔。視情況回復(fù)有關(guān)人員或報上級領(lǐng)導(dǎo) 23 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險④ 財務(wù)管理工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng) 險①：在財務(wù) 預(yù)算方面，未嚴(yán)格執(zhí)行年初的財務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用資金，影響經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)。風(fēng)險②：在經(jīng)費收支管理方面，收入未納入財政部門統(tǒng)一管理，隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，私自留用各項經(jīng)費；支出未按規(guī)定權(quán)限簽批，大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利，公款私存，私設(shè)“小金庫”。風(fēng)險③：在會計核計管理方根據(jù)規(guī)定編制年度財務(wù)預(yù)算、經(jīng)局長辦公會審定后上報 按照批準(zhǔn) 的年度預(yù)算指標(biāo)，編制年度財務(wù)計劃并經(jīng)局長辦公會討論通過 承辦人或經(jīng)辦人請示預(yù)算開支項目 一般支出用款計劃由財務(wù)編制并報局長批準(zhǔn) 重大預(yù)算開支用款計劃由局長辦公會批準(zhǔn) 單位財務(wù)人員向上級申請申請項目用款計劃 經(jīng)辦人按程序辦理預(yù)算開支項目、取得符合國家財經(jīng)管理規(guī)定的原始憑證 經(jīng)辦人按聯(lián)審會簽程序報賬 統(tǒng)計財務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督 會計進(jìn)行賬務(wù)處理并歸檔保管 做好年終決算 24 面，會計人員貪污、挪用公款、職務(wù)侵占；對印鑒保管不善出現(xiàn)丟失、被盜用；會計資料保管不善發(fā)生丟失、損壞；年終財務(wù)決算時，由于帳表不符，造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。 風(fēng)險④：支票管理方面，支票丟失，開具空頭支票。 防范措施： 嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》。 加強學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)能力。 加強責(zé)任意識教育。 設(shè)立監(jiān)督審計崗，實行財務(wù)全程監(jiān)督。 強化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 人民會場會務(wù)使用工作流程圖 公用水電設(shè)施報修辦理工作流程圖 單位或 團 體個人到財務(wù)室備案登記 交納會務(wù)費 通知會場管理員準(zhǔn)備 單 位或個人申報 行管科工作人員現(xiàn)場勘查 上報局領(lǐng)導(dǎo)審批 25 車輛出入證辦理工作流程圖 水電費收繳工作流程圖 組織維修施工 單位或個人申報（帶單位證明、個人身份證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件） 保衛(wèi)科審核、備案 局領(lǐng)導(dǎo)審批 保衛(wèi)科辦理 水電費收繳按單位或個人實際電表度數(shù)抄表登記 上 門 開 票 收 取 費 用 26 集體戶口辦理工作流程圖 遷入： 遷 出 ： 申請人單位證明 申請人備案登記 申請人交常住人口登記表復(fù)印件存檔 申請人單位證明 申請人備案登記 移交申請人常住人員登記表并注銷申請人 27 基建維修工作流程圖 單位或個人申報 行管科工作人員現(xiàn)場勘查 上報局領(lǐng)導(dǎo)審批 會同相關(guān)部門實地查勘，提出施工審 批意見 報縣領(lǐng)導(dǎo)審批 組織維修施工 28 第二部分 規(guī) 范權(quán)力運行配套保障、預(yù)防制度 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治的原則，加大對本局黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的反腐倡廉監(jiān)督力度，建設(shè)高效清廉機關(guān)，特制定本制度。 一、組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防 腐敗體系實施綱要》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面規(guī)定有關(guān)規(guī)定，組織黨員干部進(jìn)行討論。 29 二、定期組織收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的鋼鐵長城。 三、嚴(yán)格規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。按照“八個堅持，八個反對”的原則，認(rèn)真落實中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律”、“五個不許”的規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利謀取私利，落實中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的能力和水平。 四、加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外生活圈、社交圈的監(jiān)督，保證黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到干干凈凈為官、明明白白做人，樹立清廉統(tǒng)計新形象。 五、加大統(tǒng)計違法案件的查處力度。決不許有案不報或有案不查的現(xiàn)象，更不允許打擊報復(fù)舉報人。 六、保障措施。 強化意識。所有黨員應(yīng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，列入黨內(nèi)創(chuàng)爭和行政目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，并作為年終評比先進(jìn)的依據(jù)。 完善制度。統(tǒng)計局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實際情況進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)規(guī)章制度。 加強監(jiān)督。每個黨員干部要經(jīng)常性對照 檢查一次執(zhí)行廉政建設(shè)制度的情況，并作為黨小組民主生活會的必談內(nèi) 30 容。對違反本制度規(guī)定的，或由于工作不負(fù)責(zé)任而不履行職責(zé)造成后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分。 作 風(fēng) 建 設(shè) 制 度 一、轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取 要樹立大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，真抓實干，勇于開拓，扎扎實實把本職工作做好。要確立“有為”才能“有位”的思想，努力開創(chuàng)人大工作新局面。 二、熱情服務(wù)，當(dāng)好公仆 牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，對黨和人民負(fù)責(zé)，自覺接受人 民群眾的監(jiān)督。 三、忠于職守，實事求是 堅持和完善崗位責(zé)任制及考核制度，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，忠于職守，認(rèn)真做好工作。要深入基層，多做調(diào)查研究。堅決反對說大話、空話、假話，杜絕弄虛作假，欺上 31 瞞下。要講大局、講原則、講正氣、加強團結(jié)、互相配合、不回避矛盾、不搬弄是非、不爭功諉過、不推諉扯皮。既要發(fā)揚發(fā)主，又要貫徹行政首長負(fù)責(zé)制。 四、勤奮學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng) 全體黨員干部必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高個人的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)各項 工作。要努力學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技知識及其它相關(guān)的知識，擴大視野，不斷充實提高自己。要學(xué)以致用，不斷研究新情況，解決新問題。 五、從嚴(yán)要求，廉潔自律 要發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的作風(fēng)，反對鋪張浪費。在公務(wù)活動中不得接受禮品禮金。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，對腐敗苗頭要及時制止，不護(hù)短，不遮掩，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。 六、多辦實事，勤儉節(jié)約 領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力抓大事、干實事。因公接待嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，節(jié)約開支。按有關(guān)規(guī)定精簡會議和文件：各種會議，會前要作好充分準(zhǔn)備，明確議題 ，縮短時間，提高質(zhì)量和實效；壓縮下行文和各類工作簡報的期數(shù)及印發(fā)數(shù)量，嚴(yán)把文字質(zhì)量關(guān)，切實改進(jìn)文風(fēng)，務(wù)求實效。 32 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度 第一條 為提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法》，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 第二條 報告的對象及內(nèi)容 (一 )對象：局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部以及職工。 (二 )領(lǐng)導(dǎo)班子報告的內(nèi)容 貫徹落實黨中央、中紀(jì)委、縣委、縣政府、縣紀(jì)委和局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求的情況； 建立、完善和推行黨風(fēng)廉政監(jiān)督機制的情況； 組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理 33 論，學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策及 根 據(jù)局黨組關(guān)于《 2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點》，結(jié)合本單位、本局的實際情況，貫徹執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)的情況； 完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的情況； 嚴(yán)格按照規(guī) 定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的情況； 配合和協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處違法違紀(jì)案件的情況； 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的其它情況。 (三 )領(lǐng)導(dǎo)干部報告的內(nèi)容 按 照分工，主持抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況； 主持或參與搞好本級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況； 本人遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定及教育、管理配偶、子女遵紀(jì)守法的情況； 本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報告的其它情況。 第三條 報告的程序 (一 )局領(lǐng)導(dǎo)班子的報告報局紀(jì) 檢組。 (二 )領(lǐng) 導(dǎo)干部的報告，由所在單位收集，統(tǒng)一報局紀(jì)檢組。 (三 )局紀(jì)檢組對所報來的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的報告，進(jìn)行綜合整理后報告局黨組。 第四條 報告的要求 (一 )報告的原則：實事求是，具體實在，緊密結(jié)合本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和完成目標(biāo)管理的情況。 (二 )報告的形式：以書面形式專題報告。 34 (三 )報告的時間：綜合報告一年一次，每年 12 月 30 日以前報告；發(fā)生涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事件和情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時報告；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為需要事前請示的有關(guān)執(zhí) 行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的事項，都可以及時報告。 第五條 對 不遵守報告制度、不按期如實報告情況的，給予通報批評，并責(zé)令其補報；連續(xù)兩次不報告或瞞報、假報情況的，給予黨內(nèi)警告處分。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子不遵守報告制度、不按期如實報告情況的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職的責(zé)任。 第六條 本辦法由局紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。 第七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。 溆浦縣政府機關(guān)大院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為有效預(yù)防和處置 縣委、 縣 政府 機關(guān)大院突發(fā)性事件，提高應(yīng)急處置能力，建立防范有力、保障及 時的處置體系，避免 或最大限度地減少突發(fā)性事件造成的危害， 根據(jù)《 溆浦縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際，特制定本 預(yù)案。 一、適用范圍 本預(yù)案適用于 縣委、 縣 政府機關(guān)大院內(nèi) 突發(fā)事件的 應(yīng)急處置工作，具體范圍如下： （一） 縣機關(guān)大院內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事件； （二） 縣機關(guān)大院內(nèi)發(fā)生車輛重大事件； （三） 縣機關(guān)大院發(fā)生群體性上訪事件； 35 二、工作原則 （一）預(yù)防為主。 堅持“安全第一、預(yù)防為主”，積極做好安全宣傳教育工作，增強工作人員安全意識，常抓不懈，完善安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)。 實行“統(tǒng)一指 揮，分工負(fù)責(zé)”，由縣政 府辦牽頭指揮，縣機關(guān)事務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，按照分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則應(yīng)急處置，對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為追究相關(guān)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）快速反應(yīng)。 建立反應(yīng)靈敏、靈活應(yīng)對機制，事故發(fā)生后，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻到達(dá)現(xiàn)場并組織力量作出快速反應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，以最短的時間、最大的效能，安全有序地實施救援，把事件危害降到最低等級，把損失程度減到最低限度。 （四）安全有序。 在統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場救援各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同查明原因，排除險情，搶 救受傷人員，疏散現(xiàn)場人員，確保安全，防止事件的擴大，避免過度驚慌與混亂，盡量減少人員及財產(chǎn)危害。 三、組織機構(gòu)及職責(zé) 成立縣機關(guān)大院突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由縣 政府辦主任任指揮長，縣事務(wù)局局長、縣委辦分管內(nèi)務(wù)的副主任 為副指揮 長 ，縣 政府辦、縣機關(guān)事務(wù)局、公安局、縣信訪局 、縣