【文章內容簡介】 ：承辦人A、承辦人B、主管環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作副局長、主管法規(guī)工作副局長二、處罰權力行使依據（一）《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處5萬元以上50萬元以下的罰款。”陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定：“對違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據所造成的危害后果處直接經濟損失50%以下罰款，但最高不超過50萬元?！睖繗鈬Z戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。（三）《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)或者由原發(fā)證機關吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。”鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲囂驁瘋。（四）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；（五）在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；（七）未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。（五）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！敝欙杻紶幵効濙T癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。（六）《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七章法律責任相關規(guī)定。（七）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權的自然保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。”第三十六條規(guī)定：“自然保護區(qū)管理機構違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款?！眴J鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。三、處罰范圍和標準見附件《環(huán)境違法行為行政處罰具體裁量權標準》四、處罰程序（一）立案：（1）有違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的事實；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應當或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內發(fā)現或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。：法規(guī)科A對違法案件材料進行審查，符合立案條件需要查處的案件，填寫《環(huán)境違法行為立案登記表》，經分管副局長審核后報科室長簽批。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。：自檢查發(fā)現或者接到舉報、控告、移送、交辦的環(huán)境違法案件之日起7個工作日內作出是否立案決定?，F場檢查發(fā)現或者需要立即查處的環(huán)境違法案件，可先行調查取證，并在7個工作日內補辦立案手續(xù)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。（二）調查取證法規(guī)科A組織不少于2人組織調查取證，撰寫《環(huán)境案件調查報告》，提出初步處理意見，由分管副局長審核后，經科室長簽批后報送環(huán)保局審查。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。 局法規(guī)科承辦人A對報送的《環(huán)境案件調查報告》、有關證據和相關材料進行審查并形成初步審查意見，由科室長核簽。對違法事實不清、證據不足或者調查取證不符合法定程序的，退回補充調查或者重新調查。法規(guī)將補充調查或者重新調查后的案件材料報局法規(guī)科審查。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（四）告知、復核與聽證、吊銷許可證、較大數額罰款等重大行政處罰決定的，由污防科A起草《行政處罰聽證告知書》。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。，報主管環(huán)境管理或環(huán)境監(jiān)察工作的副局長審批。經批準后，環(huán)保局制發(fā)《行政處罰聽證告知書》，由支隊或法規(guī)科負責將其送達當事人，告知當事人擬作出處罰的事實、理由和依據。當事人提出陳述、申辯的，由環(huán)保局承辦人B進行復核。依法需要聽證的，環(huán)保局按照法定程序組織聽證。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（五）審議與決定審查終結，環(huán)保局承辦人A提出處理意見，報送主管法規(guī)工作的副局長審批。對案情復雜、影響重大的行政處罰案件，應報局領導班子審定。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（六）制作并送達行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，法規(guī)科A負責起草《行政處罰決定書》，經環(huán)保局審核后報主管法規(guī)工作的副局長簽發(fā)。法規(guī)科A將《行政處罰決定書》于7個工作日內送達當事人。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（七）執(zhí)行當事人逾期既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由環(huán)保局牽頭，法規(guī)科配合，依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（八）結案歸檔執(zhí)行終了的行政處罰案件材料，由法規(guī)科立卷歸檔后報環(huán)保局。五、公開公示本制度原文、申請書示范文本在東營市環(huán)境保護局網站長期公布。擬批準的處罰和處罰結果在東營市環(huán)境保護局網站上公示、公告7個工作日。六、處罰決定時限環(huán)境行政處罰案件自立案之日起，應當在72天內作出處理決定。聽證、監(jiān)測、鑒定等不計入上述時限。特殊情況需要延長時間的，經主管法規(guī)工作的副局長批準，由環(huán)保局書面告知當事人并說明理由，延長時間最長不超過一個月。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《東營市環(huán)境保護局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。八、責任追究執(zhí)行《東營市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。附件1：環(huán)境違法行為處罰工作流程圖2：環(huán)境違法行為行政處罰具體裁量權標準環(huán)境違法行為處罰工作流程圖法規(guī)科證不符合法定程序據不足或者調查取違法事實不清、證提交報告法規(guī)或支隊組織調查取證審查環(huán)保局環(huán)保局提出處理意見補充調查證據主管法規(guī)副局長或局行政處罰委員會審批移送其他機關予以處罰不予處罰》行政處罰決定書《制作并送達執(zhí)行結案歸檔結果公示附件2：東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據1不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物,或者在申報登記時弄虛作假的責令停止違法行為，限期改正；并處5000元以上5萬元以下的罰款；不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或在申報登記時弄虛作假，當事人初次違法，且主動改正違法行為，或有其它情節(jié)輕微情形的責令停止違法行為，限期改正；處5000元以上1萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條`在申報登記時弄虛作假，當事人初次違法的責令停止違法行為，限期改正；處1萬元以上2萬元以下罰款不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，當事人初次違法的責令停止違法行為，限期改正；處2萬元以上3萬元以下罰款兩次以上不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物或者在申報登記時弄虛作假，或有其他情節(jié)特別嚴重情形的責令停止違法行為，限期改正；處3萬元以上5萬元以下罰款2對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款按照實際產生量，10噸以下的責令停止違法行為，限期改正；處1萬元以上3萬元以下罰款按照實際產生量，10噸—50噸的責令停止違法行為，限期改正；處3萬元以上5萬元以下罰款按照實際產生量，50噸以上的責令停止違法行為，限期改正；處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴重，對社會造成較大影響的責令停止違法行為，限期改正；處8萬元以上10萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據3將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；設備原值50萬元以內的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條設備原值50—100萬元的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款設備原值100—200萬元的責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款設備原值200萬元以上的責令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款4擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；月處理量50噸以內的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款月處理量50噸—200噸的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款月處理量200噸以上的責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴重，對社會造成較大影響的責令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款5在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內,建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；貯存、處置、填埋能力為1000立方米以下的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款貯存、處置、填埋能力為1000—10000立方米的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款貯存、處置、填埋能力為10000立方米以上的責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴重，對社會造成較大影響的責令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據6擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；轉移20噸以下的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條轉移20噸—50噸的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款轉移50噸—100噸的責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款轉移100噸以上的責令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款7未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的責令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；按照實際貯存量，1000立方米以下的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款按照實際貯存量，1000—10000立方米的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款按照實際貯存量，10000立方米以上的責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴重，對社會造成較大影響的責令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款8在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的責令停止違法行為，限期改正；并處5000元以上5萬元以下的罰款；丟棄、遺撒1噸以內的責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款丟棄、遺撒1—3噸的責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款丟棄、遺撒3噸以上的責令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據9不設置危險廢物識別標志的責令停止違法