【文章內(nèi)容簡介】 ：承辦人A、承辦人B、主管環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作副局長、主管法規(guī)工作副局長二、處罰權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處5萬元以上50萬元以下的罰款?！标柡t埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下罰款，但最高不超過50萬元?！睖繗鈬Z戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。（三）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。”鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。（四）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；（二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。（五）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。（六）《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七章法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定。（七）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。”第三十六條規(guī)定：“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款?！眴J鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。三、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)見附件《環(huán)境違法行為行政處罰具體裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》四、處罰程序（一）立案：（1）有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的事實(shí)；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。：法規(guī)科A對(duì)違法案件材料進(jìn)行審查，符合立案條件需要查處的案件，填寫《環(huán)境違法行為立案登記表》，經(jīng)分管副局長審核后報(bào)科室長簽批。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的環(huán)境違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的環(huán)境違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。（二）調(diào)查取證法規(guī)科A組織不少于2人組織調(diào)查取證，撰寫《環(huán)境案件調(diào)查報(bào)告》，提出初步處理意見，由分管副局長審核后，經(jīng)科室長簽批后報(bào)送環(huán)保局審查。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。 局法規(guī)科承辦人A對(duì)報(bào)送的《環(huán)境案件調(diào)查報(bào)告》、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查并形成初步審查意見，由科室長核簽。對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。法規(guī)將補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報(bào)局法規(guī)科審查。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（四）告知、復(fù)核與聽證、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，由污防科A起草《行政處罰聽證告知書》。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。，報(bào)主管環(huán)境管理或環(huán)境監(jiān)察工作的副局長審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，環(huán)保局制發(fā)《行政處罰聽證告知書》，由支隊(duì)或法規(guī)科負(fù)責(zé)將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由環(huán)保局承辦人B進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，環(huán)保局按照法定程序組織聽證。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（五）審議與決定審查終結(jié)，環(huán)保局承辦人A提出處理意見，報(bào)送主管法規(guī)工作的副局長審批。對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子審定。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，法規(guī)科A負(fù)責(zé)起草《行政處罰決定書》，經(jīng)環(huán)保局審核后報(bào)主管法規(guī)工作的副局長簽發(fā)。法規(guī)科A將《行政處罰決定書》于7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（七）執(zhí)行當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由環(huán)保局牽頭，法規(guī)科配合，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（八）結(jié)案歸檔執(zhí)行終了的行政處罰案件材料，由法規(guī)科立卷歸檔后報(bào)環(huán)保局。五、公開公示本制度原文、申請(qǐng)書示范文本在東營市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站長期公布。擬批準(zhǔn)的處罰和處罰結(jié)果在東營市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站上公示、公告7個(gè)工作日。六、處罰決定時(shí)限環(huán)境行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在72天內(nèi)作出處理決定。聽證、監(jiān)測(cè)、鑒定等不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長時(shí)間的，經(jīng)主管法規(guī)工作的副局長批準(zhǔn)，由環(huán)保局書面告知當(dāng)事人并說明理由，延長時(shí)間最長不超過一個(gè)月。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《東營市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。八、責(zé)任追究執(zhí)行《東營市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）》。附件1：環(huán)境違法行為處罰工作流程圖2：環(huán)境違法行為行政處罰具體裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境違法行為處罰工作流程圖法規(guī)科證不符合法定程序據(jù)不足或者調(diào)查取違法事實(shí)不清、證提交報(bào)告法規(guī)或支隊(duì)組織調(diào)查取證審查環(huán)保局環(huán)保局提出處理意見補(bǔ)充調(diào)查證據(jù)主管法規(guī)副局長或局行政處罰委員會(huì)審批移送其他機(jī)關(guān)予以處罰不予處罰》行政處罰決定書《制作并送達(dá)執(zhí)行結(jié)案歸檔結(jié)果公示附件2：東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處5000元以上5萬元以下的罰款；不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假，當(dāng)事人初次違法，且主動(dòng)改正違法行為，或有其它情節(jié)輕微情形的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處5000元以上1萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條`在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假，當(dāng)事人初次違法的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處1萬元以上2萬元以下罰款不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，當(dāng)事人初次違法的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處2萬元以上3萬元以下罰款兩次以上不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假，或有其他情節(jié)特別嚴(yán)重情形的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處3萬元以上5萬元以下罰款2對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放,或者未采取無害化處置措的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款按照實(shí)際產(chǎn)生量，10噸以下的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處1萬元以上3萬元以下罰款按照實(shí)際產(chǎn)生量，10噸—50噸的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處3萬元以上5萬元以下罰款按照實(shí)際產(chǎn)生量，50噸以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成較大影響的責(zé)令停止違法行為，限期改正；處8萬元以上10萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)3將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；設(shè)備原值50萬元以內(nèi)的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條設(shè)備原值50—100萬元的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款設(shè)備原值100—200萬元的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款設(shè)備原值200萬元以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款4擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；月處理量50噸以內(nèi)的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款月處理量50噸—200噸的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款月處理量200噸以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成較大影響的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款5在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；貯存、處置、填埋能力為1000立方米以下的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款貯存、處置、填埋能力為1000—10000立方米的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款貯存、處置、填埋能力為10000立方米以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成較大影響的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)6擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；轉(zhuǎn)移20噸以下的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條轉(zhuǎn)移20噸—50噸的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款轉(zhuǎn)移50噸—100噸的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款轉(zhuǎn)移100噸以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款7未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處1萬元以上10萬元以下的罰款；按照實(shí)際貯存量，1000立方米以下的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款按照實(shí)際貯存量，1000—10000立方米的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款按照實(shí)際貯存量，10000立方米以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上8萬元以下罰款污染嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成較大影響的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處8萬元以上10萬元以下罰款8在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的責(zé)令停止違法行為，限期改正；并處5000元以上5萬元以下的罰款；丟棄、遺撒1噸以內(nèi)的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款丟棄、遺撒1—3噸的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款丟棄、遺撒3噸以上的責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款東營市環(huán)境違法行為（固體廢物）行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)9不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的責(zé)令停止違法