【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。這種自養(yǎng)不僅是物質(zhì)的，也是精神的。 　?。ㄈ└愫棉r(nóng)民身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中的養(yǎng)老制度銜接 　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。相當(dāng)一部分農(nóng)村居民的身份開(kāi)始向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)變：其一是通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力成為城鎮(zhèn)務(wù)工人員；其二是通過(guò)土地征用，一部分原來(lái)?yè)碛型恋氐霓r(nóng)民成為失地農(nóng)民。 　　農(nóng)民工的情況比較復(fù)雜，既有正規(guī)就業(yè)的，又有靈活就業(yè)的；既有穩(wěn)定就業(yè)的，又有流動(dòng)就業(yè)的。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)分層次、分類別地保障農(nóng)民工。對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)(從事正規(guī)就業(yè)，建立了5年以上合同勞動(dòng)關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的農(nóng)民工，直接將他們納入城鎮(zhèn)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由雇主和個(gè)人共同繳納。對(duì)于不穩(wěn)定就業(yè)(簽訂短期合同，頻繁流動(dòng)和靈活就業(yè))的農(nóng)民工，先建立過(guò)渡性質(zhì)的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，不實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，可以按照繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶規(guī)模，折算成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，并且根據(jù)折算后的繳費(fèi)年限建立城保個(gè)人賬戶。對(duì)于回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工，可以繼續(xù)在原籍所在地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者在本人達(dá)到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡、經(jīng)本人提出申請(qǐng)、經(jīng)辦管理部門批準(zhǔn)，也可以將農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累額并入本人在原籍的農(nóng)保制度，改按農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。當(dāng)前，從保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的角度出發(fā)，國(guó)家要盡快出臺(tái)全國(guó)性的統(tǒng)一政策，以解決農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的合理流動(dòng)問(wèn)題。 　　至于失地農(nóng)民，除了做到公平補(bǔ)償，還要把好“土地?fù)Q保障”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一定比例的土地補(bǔ)償金能夠進(jìn)入失地農(nóng)民本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，或者將完全失去土地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系，讓他們享受城市居民的待遇。 　　(四)建立社會(huì)統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保障框架 　　因地制宜，逐步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障方式的變革與創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)從家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為主向社會(huì)養(yǎng)老為主的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變所遵循的原則主要是，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化方向，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，根據(jù)群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。 　　。適應(yīng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分階段、有步驟地將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老賬戶與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老賬戶接軌，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能夠在不同地區(qū)之間、在不同保障方式之間進(jìn)行有效的流轉(zhuǎn)或接轉(zhuǎn)，能夠隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)資源的保值增值。農(nóng)民養(yǎng)老保障制度由完全個(gè)人賬戶的模式改革為個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑金賬戶相結(jié)合的模式，也就改變了完全依靠個(gè)人賬戶增加積累、沒(méi)有待遇調(diào)整、難以長(zhǎng)期保障參保人員基本生活等一系列問(wèn)題。 　　。作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的核心問(wèn)題，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源制約著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。面向農(nóng)民籌資，要降低門檻，堅(jiān)持農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、國(guó)家三方聯(lián)合籌資的辦法，采取以個(gè)人繳費(fèi)為主、國(guó)家政策支持、集體適當(dāng)資助的形式,實(shí)行基金積累的個(gè)人賬戶模式。對(duì)于集體資助存在的不確定性,國(guó)家財(cái)政要保底，要適當(dāng)投入,以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金落實(shí)到位。公共財(cái)政投入到農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該再提取管理服務(wù)費(fèi)。其人員工資和工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。 　　。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種長(zhǎng)期性的后備基金,具有累計(jì)性和剛性增長(zhǎng)的特點(diǎn)。管理這部分社?；穑鸵_保其安全，努力實(shí)現(xiàn)其保值增值?，F(xiàn)行的基金統(tǒng)一與財(cái)政專戶的管理方式，雖然可以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),但很難保值與增值。隨著資本市場(chǎng)不斷成熟，國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐步放松投資管制，以便農(nóng)民養(yǎng)老基金能夠通過(guò)股票市場(chǎng)和其他有價(jià)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)保值增值。 　　《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。立法滯后，農(nóng)民養(yǎng)老保障項(xiàng)目就不易開(kāi)展。通過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的立法工作，進(jìn)一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個(gè)人等不同主體在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度中的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)法律的強(qiáng)制作用來(lái)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的各種形式、各項(xiàng)措施都有法可依。 　?。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保障和補(bǔ)償保障的新模式 　　。符合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的個(gè)人籌資方案，必定得到農(nóng)民的認(rèn)可，因而能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)服務(wù)效果。根據(jù)本地特點(diǎn)，各地區(qū)探索適宜的籌資、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)的模式，已經(jīng)形成了不少好的做法。如一次交納、分期定額繳納、以資產(chǎn)權(quán)利抵押融資，或者個(gè)人先不繳費(fèi)，年老后倒扣個(gè)人應(yīng)出資部分等，以及多種形式的困難農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。 　　。盤(pán)活養(yǎng)老資金，提高養(yǎng)老金的使用效率，發(fā)展集中公共養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化，降低服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，減輕農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建立參與式的便民服務(wù)機(jī)制，讓越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，讓越來(lái)越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。需要指出的是，在使用資金和具體提供養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該允許有一定的運(yùn)用靈活性和地區(qū)差異性，以便農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等及時(shí)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題剖析2007年12月01日 星期六 19:11 ,我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老啊!好多的方面是得不到保障機(jī)制的。隨著國(guó)家計(jì)劃生育的實(shí)施,人口老齡化越來(lái)越多,.以下為參考資料: 中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題一直是黨和政府乃至全社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題。本文就旨在剖析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，揭示中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出問(wèn)題，并在這些現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)思考作為解決問(wèn)題的途徑，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題解決應(yīng)該走非均衡發(fā)展之路，應(yīng)該建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、建立相對(duì)完善的社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老體系以及積極構(gòu)建針對(duì)老年人的社區(qū)服務(wù)的社會(huì)支援網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，也要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)加大宣傳力度和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種內(nèi)容加強(qiáng)管理和監(jiān)督（尤其是對(duì)養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督）的力度。引言黨和政府，乃至整個(gè)社會(huì)歷來(lái)都比較重視農(nóng)村問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)最重要的部分，全國(guó)13億人口中，約有8億多在農(nóng)村，再加之隨著我國(guó)城市人口養(yǎng)老問(wèn)題的基本解決，使得我國(guó)如何解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫，它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定大局和黨提出的全面小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀到底是怎么樣的呢？它又存在哪些問(wèn)題呢？我們有應(yīng)該采取哪些可能可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題呢？對(duì)于以上這些問(wèn)題，筆者在以下篇幅中將作簡(jiǎn)要的回答。一、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀在當(dāng)前，由于受我國(guó)農(nóng)村經(jīng)